Дело № 2-2562/2022
УИД 26RS0024-01-2022-002533-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 ноября 2022 года Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Москвитиной К.С.,
при секретаре Урбаняк А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Невинномысска и СНТ «Автомобилист» о признании права собственности на земельный участок,
установил :
ФИО1 обратился в суд с указанным иском к администрации г.Невинномысска и СНТ «Автомобилист» ссылаясь на то, что он является членом садоводческого некоммерческого товарищества «АВТОМОБИЛИСТ» и в ДД.ММ.ГГГГ году ему был выделен земельный участок №, кадастровый номер №, площадь <данные изъяты> кв.м.., категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для садоводства», которым он открыто и добросовестно пользуется, задолженности по вступительным, членским и целевым взносам, а так же по иным платежам не имеет.
Просит признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты> право собственности на земельный участок №, с кадастровым номером: №, площадь <данные изъяты> кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес>».
Указать в судебном акте, что он является основанием для государственной регистрации права ФИО1 на земельный участок.
10.08.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельны требования относительно спора привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска.
В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2, не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела. Согласно заявлению просили суд рассмотреть дело в их отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивали.
Представитель ответчика администрации г.Невинномысска в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации г.Невинномысска. Согласно возражений на исковое заявление, просили в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.
Представитель ответчика СНТ «Автомобилист» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Согласно представленного заявления, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя СНТ «Автомобилист», исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель третьего лица, комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.
Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться, распоряжаться им единолично, никто не может быть лишен своего имущества, принудительное отчуждение имущества допускается только для государственных нужд с обязательным равноценным возмещением.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские праваи обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают: из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Как следует из п.2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 г.г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.04.2014 г., для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.
В судебном заседании установлено, что решением Исполнительного комитета Невинномысского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об отводе земельного участка Невинномысскому автотранспортному предприятию под сады-огороды и о создании коллективного садоводческого товарищества «Автомобилист» садоводческому некоммерческому товариществу «Автомобилист» земельный участок, расположенный в районе поселка РЭС, площадью <данные изъяты> га предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования.
СНТ «Автомобилист» зарегистрировано в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ года.
Таким образом, СНТ «Автомобилист» образовано, и земельный участок ему передан как до вступления в силу Закона РФ от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», так и Закона РФ от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».
Согласно выписке из протокола собрания садоводов СНТ «Автомобилист» от № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 принят членом СНТ «Автомобилист», за ним закреплен земельный участок №, кадастровый номер № (л.д.8).
Согласно расчетной книжки СНТ «Автомобилист» выданной на имя ФИО1, задолженности по членским взносам и платежам ФИО1 не имеет (л.д.24), что и не оспаривается ответчиком СНТ «Автомобилист».
Согласно уведомления комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска о внесении сведений в ГКН № внесены изменения в Единый государственный реестр недвижимости об уточнении местоположения границы земельного участка с кадастровым номером №, адресом: край <адрес>. Рекомендовано ФИО1 обратиться в МФЦ с заявлением для оформления прав на земельный участок (л.д.12).
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ года в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об установленных ограничениях использования земельного участка № с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес>, в связи с тем, что указанный земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, а именно в границах водоохраной зоны реки Кубань - вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации; а так же в зоне умеренного подтопления реки Кубань в границах города Невинномысска.
Содержание ограничения (обременения):
в соответствии с пунктами 15, 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, а именно: в границах водоохранных зон запрещается:
1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;
2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;
3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;
4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;
5) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;
6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;
7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;
8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов наосновании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-I «О недрах»).
в границах прибрежных защитных полос запрещаются:
1) распашка земель;
2) размещение отвалов размываемых грунтов;
3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн;
в границах зон затопления, подтопления в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территории (часть 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации) запрещается размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства.
Из данной выписки, а также из представленного в материалы дела землеустроительного дела, следует, что спорный земельный участок находится на территории с.н.т. «Автомобилист», уже сформирован именно как земельный участок, находящийся на территории данного товарищества, расположен в границах водоохраной зоны реки Кубань и в зоне умеренного подтопления реки Кубань в границах г. Невинномысска.
Согласно пункту 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрация - исполнительно - распорядительный орган, наделенный Уставом города полномочиями по решению вопросов местного значения города.
В соответствии с пунктом 26 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель города, утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования города Невинномысска Ставропольского края, утвержденными постановлением администрации города Невинномысска от 03.09.2021 N 1521, спорный земельный участок, относится к территориальной зоне «СХ2»- зона садоводческих или огороднических некоммерческих объединений граждан с основными видами разрешенного использования: садоводство - осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур (код 1.5); ведение огородничества - осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур (код 13.1); ведение садоводства - осуществление отдыха и (или) выращивания для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.
Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны осуществляются с учетом режимов и ограничений зон с особыми условиями использования территорий, установленных соответствующими нормативными правовыми актами (п. 4. ст. 53 Правил).
В соответствии с положениями пункта 2 статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации в целях, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.
Статьей 105 Земельного кодекса Российской Федерации определены виды зон с особыми условиями использования территорий, в том числе зоны затопления и подтопления (подпункт 17).
Согласно пункту 1 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 настоящей статьи. Реконструкция указанных зданий, сооружений может осуществляться только путем их приведения в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории.
В силу статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации зонами с особыми условиями использования территорий являются охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 1 части 6 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещается размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.
Ответчик администрация г. Невинномысска в своих возражениях указывает, что возражает против предоставления истцу спорного земельного участка, поскольку он расположен в зоне с особыми условиями использования территории - зоне затопления, а также в водоохраной зоне, что не дает возможности использовать земельный участок по назначению.
Вместе с тем сам по себе факт расположения испрашиваемого истцом земельного участка в водоохраной зоне и зоне затопления не является основанием для отказа признании за истцом права собственности на участок в заявленных истцом целях - для ведения садоводства.
Ограничений для предоставления в собственность спорного земельного участка судом не установлено и лицами, участвующими в деле, не представлено.
Сведений о нахождении испрашиваемого земельного участка в пределах береговой полосы – 20 м., не позволяющей в соответствии с п. 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации приватизировать земельный участок, находящийся в указанной зоне, материалы дела не содержат.
Сведений о невозможности использовать земельный участок по назначению с учетом установленных ограничений, что земельный участок изъят из оборота или ограничен в нем, либо предоставлен иному лицу, материалы дела также не содержат.
Таким образом, ФИО1, являясь членом СНТ «Автомобилист», образованного до вступления в силу Закона РФ от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владея спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенной товариществу до дня вступления в силу Закона РФ от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», используя участок по целевому назначению – для ведения садоводства и регулярно оплачивая членские взносы, имеет право приобрести земельный участок в собственность и препятствий для реализации данного права законом не установлено, доводы, приведенные в возражениях ответчика в качестве оснований для отказы в иске приняты быть не могут.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования ФИО1 к администрации г.Невинномысска и СНТ «Автомобилист» о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты> право собственности на земельный участок №, с кадастровым номером: №, площадь <данные изъяты> кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Москвитина К.С.