Решение по делу № 2А-2705/2023 от 04.07.2023 - о признании незаконными постановлений начальника УФИЦ при ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю о привлечении к дисциплинарной ответственности, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания.

Дело №2а-2705/2023

27RS0003-01-2023-00490-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Хабаровск 04 июля 2023 года

Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе

председательствующего судьи Красинской И.Г.,

при секретаре Батыровой З.Л.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя адвоката Петрова А.В.

представителя УФИЦ ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФИЦ при ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России о признании незаконными постановлений начальника УФИЦ при ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю о привлечении к дисциплинарной ответственности, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал на то, что приговором Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 26.03.2018 (с учетом апелляционного определения Хабаровского краевого суда от 24.05.2018), он осужеден по п. «г» ч. 4 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228 УК РФ, с применением с ч. 3 ст. 69 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Хабаровского районного суда от 05.05.2021 в соответствии с ч. 2 ст. 80 УК РФ не отбытая часть наказания заменена на 3 года 4 месяца принудительных работ, с удержанием 10 % из заработной платы осужденного в доход государства, в связи с чем он отбывает наказание в виде принудительных работ в УФИЦ при ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю. Согласно рапорту № от ДД.ММ.ГГГГ старшего инспектора 1 категории группы надзора УФИЦ ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю 26.12.2021 в 15:30 во время проведения обыска в комнате 8 в присутствии осужденного ФИО3 в вещевом шкафу в личных вещах осужденного ФИО1 были обнаружены продукты питания (пряники, рожки, крупы и т.д.). Указанный рапорт послужил основанием для вынесения 30.12.2022 начальником УФИЦ ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО4 постановления о применении к ФИО1 взыскания в виде выговора. Вместе с тем, нарушение п.8.15 Правил, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110, согласно которому осужденные к принудительным работам обязаны своевременно возвращаться после выезда за пределы ИЦ, ФИО1 вменено не обоснованно. В соответствии с рапортом № от ДД.ММ.ГГГГ младшего инспектора 1 категории группы надзора УФИЦ ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО5 31.01.2023 в 12:40 во время проверки в КГБУЗ ККБ-1 по адресу <...> установлено отсутствие в лечебном учреждении ФИО1, который согласно данному рапорту примерно в 08:00 31.01.2023 не забрав выписной лист с заключением врача покинул распоряжение больницы. В распоряжение УФИЦ ИК-13 прибыл 31.01.2023 в 22:30. Постановлением начальника УФИЦ ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО4 от 01.02.2023 ФИО1 объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Вместе с тем, ФИО1 будучи выписанным из лечебного учреждения, не имея денежных средств был вынужден следовать пешком к распоряжение УФИЦ ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю. Будучи ослабленным, после проведенной хирургической операции ФИО1 пешком прибыл в 22:30 31.01.2023, прибыть в более ранее время ФИО1 не имел возможности. В нарушение п.164 Правил, сотрудники УФИЦ ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю не прибыли в лечебное учреждение для обеспечения доставления и сопровождения ФИО1 в УФИЦ. Согласно рапорту № от ДД.ММ.ГГГГ в 13:50 03.02.2023 во время обыска помещения для нарушителей № где содержится осужденный ФИО1 обнаружены предметы, отнесенные гл. XVIII п. 147 Правил запрещенных к хранению осужденными в помещении для нарушителей, а именно, в сумке ФИО1 изъяты следующие запрещенные предметы: металлическая пластина (ложка для обуви); спички 10 коробков; поясной ремень черного цвета с металлической пряжкой; ремень нейлоновый - ручка от сумки. В помещении туалета ПДН в вентиляционной шахте обнаружен и изъят черный полиэтиленовый пакет в котором находились: сотовый телефон марки «Самсунг», блок зарядного устройства; наушники для телефона; шнур для зарядного устройства черного цвета; шнур для зарядного устройства оранжевого цвета. Постановлением начальника УФИЦ ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО4 от 06.02.2023 ФИО1 объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора. В соответствии с п.96, 96.2 Правил, при водворении ФИО1 в помещение для нарушителей он, а также его личные вещи были подвергнут полному обыску, при этом какие-либо запрещенные предметы у ФИО1 обнаружены и изъяты не были. Таким образом, вывод администрации УФИЦ ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю о принадлежности ФИО1 обнаруженных запрещенных предметов не обоснован, доказательства этому не представлено, вывод о совершении ФИО1, дисциплинарного проступка не обоснован. Согласно рапорту № от ДД.ММ.ГГГГ младшего инспектора 1 категории группы надзора УФИЦ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО5 06.02.202 выявлено, что ФИО1 занавешивает свое спальное место банным полотенцем, препятствуя, таким образом контролю за ним путем видеонаблюдения. Постановлением начальника УФИЦ ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО4 от 06.02.2023 за совершение данного дисциплинарного проступка ФИО1 объявлен выговор. Согласно выписному эпикризу № от ДД.ММ.ГГГГ в период с 13.01.2023 по 31.01.2023 ФИО1 проходил лечение в КГБУЗ «Краевая клиническая больница № 1» имени профессора СИ. ФИО6 Министерства здравоохранения Хабаровского края с заболеванием <данные изъяты>, в связи с чем, он нуждается в ежедневном гигиеническом уходе, для чего вынужден производить его в раковине для умывания расположенной в его камере. В целях обеспечения приватности, на период выполнение гигиенических процедур ФИО1 около умывальника вывешивалось банное полотенце. Необеспечение УФИЦ ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю осуществления приватности при выполнении ФИО1 гигиенических процедур, исключает его виновность в указанном дисциплинарном проступке. В соответствии с рапортом № от ДД.ММ.ГГГГ младшего инспектора 1 категории группы надзора УФИЦ ФИО7 07.02.2023 в 10:20 ФИО1 во время сопровождения в РЖД Поликлинику №№, расположенную по адресу: <адрес> вел себя фамильярно обращался на «ты», на неоднократно сделанные замечания не реагировал. Постановлением начальника УФИЦ ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Вместе с тем, в рапорте младшего инспектора ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о том, к кому конкретно ФИО1 обращался на «ты», материалы видеофиксации допущенного нарушения ФИО1 не предъявлялись и к материалу проверки не приложены. Незаконным привлечением ФИО1 к дисциплинарной последнему причинены нравственные страдания, поскольку он страдает серьезным заболеванием, которое на фоне внутренних психологических переживаний обостряется. Свои нравственные переживания ФИО1 оценивает в 30 000,00 рублей. Признать незаконным постановление начальника УФИЦ при ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (в отношении дисциплинарного взыскания в связи с обнаружением в помещении для нарушителей запрещенных предметов), от ДД.ММ.ГГГГ (в отношении дисциплинарного взыскания в связи с занавешиванием банным полотенцем спального места), от ДД.ММ.ГГГГ о применении к осужденному ФИО1, отбывающему наказание в виде принудительны работ в УФИЦ при ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю дисциплинарного взыскания в виде выговора. Взыскать с УФИЦ при ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю в пользу ФИО1 денежную компенсацию за нарушение условий содержания в размере 30 000,00 руб.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Хабаровскому краю.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель адвокат Петров А.В., каждый в отдельности, доводы административного иска поддержали в полном объеме, просили суд удовлетворить заявленные требования, также представили дополнительные пояснения по иску, выразили несогласие с пропуском срока на обжалование постановления от 30.12.2022, ссылаясь на то, что в январе-феврале 2023 ФИО1 находился на излечении в ККБ №1, в связи с чем, о содержании материалов о привлечении его к дисциплинарной ответственности, ему стало известно только в апреле 2023 года.

Представитель административного ответчика УФИЦ ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, поддержал доводы отзыва, согласно которому ФИО1 отбывает наказание в виде принудительных работ в УФИЦ, находится под надзором учреждения, устроен в ООО «ДомКом» разнорабочим. 26.12.2022 в 15.30, во время проведения обыска в комнате № в вещевом шкафу в личных вещах ФИО1, были обнаружены продукты питания (пряники, рожки, крупы и т.д.), что является нарушением п.10.21 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 (далее - Правил). Данный обыск был проведен в присутствии осужденного ФИО3, который подтвердил в письменном виде факт обнаружения продуктов питания в сумке ФИО1 По данному факту ФИО1 письменное объяснение дать отказался, о чем был составлен соответствующий акт. В постановлении начальника УФИЦ от 30.12.2022 о применении меры взыскания в виде выговора за допущенное нарушение указана ссылка на п. 8.15, 10.21 Правил, при этом в ссылке на п.8.15 имеется техническая ошибка, правильно следует трактовать п.8.1 - осужденные обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации. Кроме того, в силу ст. 125, 220 КАС РФ жалоба может быть подана в течение трех месяцев со дня наложения дисциплинарного взыскания. Постановление начальника УФИЦ было вынесено 30.12.2022. Соответственно срок для обжалования истек. 31.01.2023 в 12:40 во время проверки в КГБУЗ «ККБ-1» было установлено отсутствие в лечебном учреждении осужденного ФИО1, который со слов лечащего врача покинул расположение больницы не забрав выписной лист с заключением лечащего врача, сотовый телефон ФИО1 был отключен, явился в расположение УФИЦ ФКУ ИК-13 31.01.2023 в 22:20. Ссылка ФИО1 на то, что будучи выписанным из лечебного учреждения, не имея денежных средств, был вынужден следовать пешком в распоряжение УФИЦ, при этом сотрудники УФИЦ не прибыли в лечебное учреждение для обеспечения доставки и сопровождения ФИО1 в УФИЦ, является несостоятельной, поскольку ФИО1 заранее был оповещен о предстоящей выписке, о чем он сообщил администрации УФИЦ в ходе телефонного звонка. О том, что он не имеет денежных средств, а также то, что собирается покинуть лечебное учреждение администрацию УФИЦ не оповестил. 03.02.2023 в 13:50 во время обыска ПДН №, где содержится осужденный ФИО1 обнаружены предметы, отнесенные гл. XVIII п. 147 Правил, запрещенные к хранению осужденными в ПДН, в связи с чем, ему в соответствии с п.8.10 Правил предложено дать письменное объяснение по факту нахождения в помещении для нарушителей предметов, запрещенных к хранению, однако ФИО1 отказался от дачи письменного объяснения, о чем составлен соответствующий акт. ДД.ММ.ГГГГ было выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1, который, находясь в помещении для нарушителей, занавешивает свое спальное место банным полотенцем, препятствуя таким образом контролю за ним путем видеонаблюдения, что является нарушением п. 10.10. Правил. Указание ФИО1 на то, что банное полотенце вывешивалось только около умывальника на период проведения гигиенических процедур, не соответствует действительности. 07.02.2023 во время сопровождения его по его же письменному обращению в ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» Поликлиника № 2 но в целях обращения его к врачу-хирургу, демонстративно вел себя фамильярно, обращался на «ты», на неоднократно сделанные замечания не реагировал, что является нарушением п. 12 гл. III «Взаимоотношения работников УИС и осужденных к принудительным работам» Правил. Условия отбывания наказания в виде принудительных работ в отношении ФИО1 в силу его правового положения в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством были соблюдены. Нарушений условий содержания в УФИЦ допущено не было. За нарушение правил внутреннего распорядка к осужденному ФИО1 были применены взыскания в виде выговоров. Наложение данных взысканий не повлекло по отношению к ФИО1 каких-либо последствии либо ограничений.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому ФИО1 отбывает наказание в виде принудительных работ в УФИЦ, находится под надзором учреждения, устроен в ООО «ДомКом» разнорабочим. Постановления начальника УФИЦ при ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО4 от 30.12.2022, от 01.02.2023, от 06.02.2023 (в отношении дисциплинарного взыскания в связи с отказом от предоставления письменных объяснений), от 06.02.2023 (в отношении дисциплинарного взыскания в связи с занавешиванием банным полотенцем спального места), от 15.02.2023 о применении к осужденному ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора, являются законными и обоснованными. Наложение данных взысканий не повлекло по отношению к ФИО1 каких-либо последствии либо ограничений. Условия отбывания наказания в виде принудительных работ в ношении ФИО1 в силу его правового положения в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством были соблюдены. Нарушений условий содержания в УФИЦ допущено не было. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Хабаровскому краю, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по представленным суду документам.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

В соответствии с частями 2, 3, 6 ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ч.1 ст.60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (ч.2 ст.60.4 УИК РФ).

На основании ст.60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания вне общежития; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

В силу п. «в» ч.1 ст.60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ является нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.

Согласно ч.3 ст.60.15 УИК РФ осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.

Частью 2 статьи 60.16 УИК РФ предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее – ПВР №110 от 04.07.2022).

Согласно п.80 ПВР №110 от 04.07.2022 по прибытии в ИЦ осужденные к принудительным работам под расписку знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными УИК и настоящими Правилами, установленным распорядком дня, проходят инструктаж, предупреждаются об ответственности за несоблюдение мер пожарной безопасности. Осужденные к принудительным работам должны быть ознакомлены под расписку в уведомлении об использовании в ИЦ технических средств надзора, а также о границах территории ИЦ. Осужденному к принудительным работам выдается документ, удостоверяющий его личность, который регистрируется в журнале учета выдачи документов, удостоверяющих личность осужденного к принудительным работам.

В перечень обязанностей осужденных в соответствии с п.п.8.2, 8.8 ПВР №110 от 04.07.2022 входит в том числе, обязанность соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами.

Как установлено судами и следует из материалов дела, приговором Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 26.03.2018 (с учетом апелляционного определения Хабаровского краевого суда от 24.05.2018), ФИО1 осужден по п. «г» ч. 4 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228 УК РФ, с применением с ч. 3 ст. 69 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Хабаровского районного суда от 05.05.2021 не отбытая часть наказания заменена на наказание в виде принудительных работ сроком на 3 года 4 месяца 26 дней, с удержанием 10 % из заработной платы в доход государства.

25.05.2021 осужденный ФИО1 прибыл в УФИЦ ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю для отбывания наказания в виде принудительных работ. В этот же день администрацией учреждения ФИО1 под расписку разъяснены требования УИК РФ, порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ, основные права и обязанности, доведены Правила внутреннего распорядка УФИЦ и распорядок дня, ознакомлен с Перечнем предметов и веществ, которые осужденным запрещается приобретать, хранить и использовать, выдано удостоверение осужденного, в котором указан номер телефона дежурной части УФИЦ.

26.12.2022 в 15.30, во время проведения обыска в комнате № в вещевом шкафу в личных вещах ФИО1, были обнаружены продукты питания (пряники, рожки, крупы и т.д.), что является нарушением п. 10.21. Правил, согласно которому осужденным запрещено хранить продукты питания, вещи и предметы в неустановленных для этого местах. Обыск был проведен в присутствии осужденного ФИО3, который подтвердил факт обнаружения продуктов питания в сумке ФИО1, о чем указано в его письменном объяснении. По данному факту 26.12.2022 составлен рапорт. Указанные обстоятельства также зафиксированы актом о просмотре видеоматериала допущенного нарушения от 29.12.2022. Письменное объяснение ФИО1 дать отказался, о чем был составлен соответствующий акт.

Согласно п. 10.21. Правил, осужденным запрещено хранить продукты питания, вещи и предметы в неустановленных для этого местах.

Постановлением начальника УФИЦ ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю от 30.12.2023 за нарушение требований п.10.21 Правил в отношении осужденного ФИО1, применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

31.01.2023 в 12:40 во время проверки в КГБУЗ «ККБ-1» было установлено отсутствие в лечебном учреждении осужденного ФИО1, который со слов лечащего врача, покинул расположение больницы после выписки, примерно в 08:00 31.01.2023, не забрав при этом выписной лист с заключением лечащего врача. В расположение УФИЦ ФКУ ИК-13 прибыл 31.01.2023 в 22:20. Отсутствовал на проведении проверки осужденных, установленной распорядком дня учреждения утвержденного начальником УФИЦ, от проверки освобожден не был. По данному факту 31.01.2023 составлен рапорт. Указанные обстоятельства также зафиксированы актом о просмотре видеоматериала допущенного нарушения от 01.02.2023. От дачи письменного объяснения по вышеуказанным фактам осужденный ФИО1 отказался, о чем составлен акт.

В силу п.п.8.2, 8.4, 8.15 Правил осужденные к принудительным работам обязаны соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами; постоянно находиться в пределах территории ИЦ (за исключением случаев, предусмотренных в главе IX настоящих Правил), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных к принудительным работам общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации ИЦ; своевременно возвращаться после выезда за пределы ИЦ.

Постановлением начальника УФИЦ ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю от 01.02.2023 за нарушение требований п.п.8.2, 8.4, 8.15 Правил в отношении осужденного ФИО1, применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

03.02.2023 в 13:50 во время обыска ПДН №, где содержится осужденный ФИО1 обнаружены предметы, отнесенные гл. XVIII п. 147 как запрещенные к хранению осужденными в ПДН, в связи с чем, ФИО1 предложено дать письменное объяснение по данному факту.

Вместе с тем, осужденный ФИО1 категорически отказался от дачи письменного объяснения, о чем 06.02.2023 составлен соответствующий акт.

По данному факту 03.02.2023 составлен рапорт. Указанные обстоятельства также зафиксированы актом о просмотре видеоматериала допущенного нарушения от 03.02.2023.

В силу п.8.10 Правил, осужденные обязаны являться по вызову администрации ИЦ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный к принудительным работам может быть подвергнут принудительному приводу).

Постановлением начальника УФИЦ ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю от 06.02.2023 за нарушение требований п.п.8.2, 8.9, 8.10 Правил в отношении осужденного ФИО1, применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

06.02.2023 ФИО1, находясь в помещении для нарушителей, занавесил свое спальное место банным полотенцем, препятствуя таким образом контролю за ним путем видеонаблюдения, на неоднократные замечания дежурного не реагировал. По данному факту 06.02.2023 составлен рапорт. Указанные обстоятельства также зафиксированы актом о просмотре видеоматериала допущенного нарушения от 03.02.2023.

От дачи письменного объяснения осужденный ФИО1 отказался, о чем составлен соответствующий акт.

В силу п.10.10 Правил, осужденным к принудительным работам запрещено занавешивать спальные места без разрешения администрации ИЦ.

Постановлением начальника УФИЦ ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю от 06.02.2023 за нарушение требований п.п.8.1, 8.2, 10.10 Правил в отношении осужденного ФИО1, применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

07.02.2023 во время сопровождения ФИО1 в ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» Поликлиника № в целях посещения врача-хирурга, демонстративно вел себя фамильярно, обращался к сопровождающему его сотруднику ФИО7 на «ты», на неоднократно сделанные замечания не реагировал. По данному факту 07.02.2023 составлен рапорт. Указанные обстоятельства также зафиксированы видеоматериалом (файл 202302207_1033), просмотренным в судебном заседании совместно с участниками процесса, согласно которому в период записи с 2.20 по 2.35 минуты ФИО1 обращается к сотруднику ФИО7 на «ты», называет ее по фамилии. От дачи письменного объяснения по данному факту осужденный ФИО1 отказался, о чем составлен акт.

В силу п. 12 гл. III «Взаимоотношения работников УИС и осужденных к принудительным работам» Правил, осужденные к принудительным работам, находящиеся за пределами жилых помещений ИЦ, обязаны здороваться при встрече с работниками УИС, другими лицами, посещающими ИЦ, вставать при встрече, обращаться к ним по имени и отчеству (при наличии), используя слово «Вы».

Постановлением начальника УФИЦ ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю от15.02.2023 за нарушение требований п.п.8.1, 12 Правил в отношении осужденного ФИО1, применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Таким образом, материалами дела подтверждаются факты нарушения ФИО1 30.12.2022, 01.02.2023, 06.02.2023 (в отношении дисциплинарного взыскания в связи с отказом от предоставления письменных объяснений), 06.02.2023 (в отношении дисциплинарного взыскания в связи с занавешиванием банным полотенцем спального места), 15.02.2023 порядка отбытия наказания в исправительном учреждении, в связи с чем, у административного ответчика имелись основания для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, принимая во внимание, что оспариваемые постановления приняты уполномоченным должностным лицом в пределах компетенции с соблюдением установленного порядка, основанием для их вынесения послужило нарушение осужденным ФИО1 порядка и условий отбывания наказания, факт допущенных нарушений административным истцом порядка отбывания наказания нашел свое подтверждение исследованными судом доказательствами, мера взыскания в виде выговоров наложенные административным ответчиком соответствует тяжести и характеру нарушения, при этом учтена личность административного истца, характеристика и его поведение, суд приходит к выводу о правомерности вынесения оспариваемых постановлений и об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1

Доводы ФИО1 в части того, что обнаруженные 26.12.2023 в принадлежащей ему сумке продукты питания ему не принадлежат, опровергаются объяснением осужденного ФИО3, оснований не доверять которому суд не усматривает. Имея возможность дать объяснения по факту вмененного нарушения ФИО1 своим правом не воспользовался, от дачи письменных объяснений с изложением своей позиции по оспариваемым в настоящее время обстоятельствам отказался, распорядившись указанным правом по своему усмотрению.

Неверное указание в постановлении о применении к осужденному меры взыскания от 30.12.2022 пункта Правил, соответствующего вмененному ФИО1 нарушения является технической опиской и не служит основанием для признания данного постановления незаконным, поскольку из содержания указанного постановления от 23.12.2022 следует, что ФИО1 инкриминировано нарушение п.10.21 Правил, выразившееся в хранении продуктов питания (пряников, рожек, круп и др.) в шкафу в личных вещах ФИО1 Оснований полагать, что в объем вмененного ФИО1 нарушения было включено нарушение п.8.15 Правил не имеется.

Помимо этого, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом процессуального срока для обращения в суд предусмотренного ч.1 ст.219 КАС РФ, поскольку с содержанием оспариваемого постановления о применении к осужденному меры взыскания в виде выговора от 30.12.2022 ФИО1 был ознакомлен в день его вынесения, при этом от проставления подписи в графе об ознакомлении с указанным постановлением отказался, о чем составлен соответствующий акт, тогда как в суд административный истец обратился только 03.05.2023. Обстоятельств, препятствующих административному истцу обратиться в суд с иском ранее указанной даты, с учетом доводов о нахождении ФИО1 на излечении в январе-феврале 2023 года, судом не установлено.

Ссылка ФИО1 на то, что будучи выписанным из лечебного учреждения, не имея денежных средств, он был вынужден следовать пешком в распоряжение УФИЦ, в связи с чем, с учетом состояния его ослабленного здоровья смог прибыть туда только 31.01.2023 в 22.30, является необоснованной, поскольку ФИО1 заранее был оповещен о предстоящей выписке, сообщил об этом администрации УФИЦ, при этом об отсутствии денежных средств он не сообщил, в администрацию УФИЦ для оказания помощи и сопровождения в учреждение либо к родственникам не обратился.

Довод административного истца, что связаться как с администрацией УФИЦ, так и с родственниками он не имел возможности по причине поломки его сотового телефона, судом во внимание не принимается, поскольку находясь на излечении в медицинском учреждении у ФИО1 имелась возможность воспользоваться помощью медицинского персонала и сообщить в УФИЦ о своем местонахождении, а также о необходимости сопровождения его в учреждение по причине болезненного состояния и отсутствия денежных средств для оплаты проезда.

Пунктом 164 Правил на сотрудников исправительного центра не возложена обязанность доставления осужденных после выписки из лечебного учреждения обратно в УФИЦ, в связи с чем, ссылка ФИО1 на нарушение сотрудниками положений п.164 Правил, является несостоятельной.

Каких-либо объективных причин, препятствующих его возвращению в Исправительный центр после выписки из медицинского учреждения в ходе рассмотрения дела не установлено.

Основанием для вынесения постановления начальником УФИЦ 06.02.2023 о применении меры дисциплинарного взыскания в виде выговора в отношении ФИО1, явился факт отказа от предоставления письменных объяснений по факту нахождения в помещении для нарушителей предметов, запрещенных к хранению в ПДН. Принадлежность обнаруженных запрещенных предметов ФИО1 администрацией УФИЦ не вменялась.

Указание ФИО1 на то, что требование о предоставлении письменного объяснения по данному факту является незаконным и необоснованным, поскольку администрацией ИЦ принадлежность ФИО1 обнаруженных предметов не установлена, обязанность давать объяснение у него отсутствовала, поскольку каких-либо нарушений он не совершал, судом во внимание не принимается, поскольку как указано выше, согласно п.8.10 Правил осужденные обязаны давать объяснения письменные объяснения по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, при этом указанной нормой права не конкретизировано, что осужденный обязан давать объяснения только в отношении тех нарушений, совершение которых вменяется последнему.

Доводы административного иска о несогласии с вмененным нарушением, выразившемся занавешивании своего спального места банным полотенцем, препятствуя тем самым контролю за ним путем видеонаблюдения, со ссылкой на необходимость вывешивания банного полотенца около умывальника на период проведения гигиенических процедур, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления и не опровергают факт допущенного административным истцом нарушения порядка отбывания наказания, поскольку из пояснений представителя административного ответчика, данных в судебном заседании, следует, что спальное место ФИО1 располагается на первом ярусе двухъярусной кровати, тогда как банным полотенцем ФИО1 занавешивал второй ярус сетчатой кровати, чтобы препятствовать таким образом контролю за ним путем видеонаблюдения.

Доводы административного истца об отсутствии доказательств вмененного ФИО1 нарушения п.8.1, 12 Правил, выразившееся в обращении его к сотруднику администрации на «ты», опровергаются содержанием видеозаписи, произведенной 07.02.2023, которой зафиксировано, что ФИО1 находясь в ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» Поликлиника № 2 в целях посещения врача-хирурга, в сопровождении сотрудника ФИО7, вел себя фамильярно, обращался к сопровождающему его сотруднику ФИО7 на «ты», на неоднократно сделанные замечания не реагировал.

Оснований не доверять указанной видеозаписи у суда не имеется, поскольку доводов и доказательств о порочности приведенных в ней сведений, суду не представлено.

Поскольку требование административного истца о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания является производным от требования о признании незаконными постановлений о применении к осужденному меры взыскания в виде выговора, в удовлетворении которого административному истцу отказано, то и производные требования не подлежат удовлетворению.

При установленных по делу обстоятельствах, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 18.07.2023

Судья И.Г. Красинская