Решение по делу № 2А-436/2023 от 22.02.2023 - о признании бездействия незаконным, об обязании привести детскую площадку в соответствии с требованиями ГОСТ.

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

<адрес>, 355000,

тел./ факс <***>,

подача документов в электронном виде: e-mail: oktyabrsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http://oktyabrsky.stv@sudrf.ru

_____________________________________________________________

№ 2а-436/2023

УИД: 26RS0003-01-2022-005972-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края

в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Мацко П.А.,

с участием: представителя истца – помощника прокурора <адрес> Пахомовой А.В.,

представителя ответчика администрации <адрес> города Ставрополя ФИО1,

представителя ответчика комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя по доверенности ФИО2,

представителя заинтересованного лица комитета финансов и бюджета администрации города Ставрополя по доверенности ФИО3,

представителя заинтересованного лица комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №а-436/2023 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> города Ставрополя Филюшкина С.К. в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к администрации <адрес> города Ставрополя, комитету городского хозяйства администрации города Ставрополя (заинтересованные лица: администрация города Ставрополя, комитет финансов и бюджета администрации города Ставрополя, КУМИ города Ставрополя) о признании бездействия незаконным, об обязании привести детскую площадку в соответствии с требованиями ГОСТ,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> города Ставрополя Филюшкин С.К. в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации <адрес> города Ставрополя, комитету городского хозяйства администрации города Ставрополя об обязательстве привести детскую игровую площадку, расположенную на внутридворовой территории <адрес>, в том числе путем демонтажа оборудования в соответствии с требованиями ГОСТ, установить на площадке надлежащее освещение.

В обосновании иска указано, что проведенным прокуратурой района мониторингом состояния законности при организации детских игровых площадок установлены нарушения требований федерального законодательства на детской игровой площадке, расположенной на внутридворовой территории <адрес>. Согласно ч. 1, 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей, при этом обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998№-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов (зданий, строении, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей. Целями государственной политики в интересах детей в соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона № 124-ФЗ является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, должностные лица – обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, а также решают иные вопросы местного значения. Согласно п.п. 1.1, ДД.ММ.ГГГГ Положения об администрации <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация <адрес> является территориальным органом администрации <адрес>, организующим реализацию предусмотренных данным Положением задач и полномочий на территории <адрес>. К полномочиям администрации района относится содержание внутриквартальных территорий <адрес>. Решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя (далее - Правила). Согласно ст. 17 Правил игровое и спортивное оборудование на территории города Ставрополя представлено игровыми, физкультурно-оздоровительными устройствами, сооружениями и (или) их комплексами. При выборе состава игрового и спортивного оборудования для детей и подростков должно обеспечивать соответствие оборудования анатомо-физиологическим особенностям разных возрастных групп. Игровое оборудование должно соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, охраны жизни и здоровья ребенка, быть удобным в технической эксплуатации, эстетически привлекательным, подходы к детским площадкам не должны быть организованы с проездов и улиц. При условии изоляции детских площадок зелеными насаждениями минимальное расстояние от границ детских площадок до площадок автостоянок и территорий гаражей следует принимать в соответствии с техническими регламентами, национальными стандартами и сводами правил. В соответствии со ст. 21 Правил детские площадки должны быть изолированы от транзитного пешеходного движения, проездов, разворотных площадок, площадок автостоянок и территорий гаражей, парковок, мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Детская площадка должна быть обустроена мягким покрытием, игровым оборудованием, скамьями и урнами, осветительным оборудованием, зелеными насаждениями. Мягкие виды покрытия (песчаное, уплотненное песчаное на грунтовом основании или гравийной крошке, мягкое резиновое или мягкое синтетическое) следует предусматривать на детской площадке в местах расположения игрового оборудования и других местах, связанных с возможностью падения детей. Места установки скамей следует оборудовать твердыми видами покрытия или фундаментом. В силу ч. 8 ст. 21 Правил осветительное оборудование должно функционировать в режиме освещения территории, на которой расположена детская площадка. Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование), предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов. Согласно и. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплантат разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования. Отсутствие на игровой площадке информационных досок не позволяет своевременно информировать службу эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, о произошедших несчастных случаях.В соответствии с п.п. 6.1-6.3 ГОСТ Р 52301-2013 оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в соответствующем журнале. В соответствии с п.п. 7.7-7.8 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.В ходе проверки установлено, что детская игровая площадка, расположенная на внутридворовой территории <адрес>, не соответствует требованиям законодательства, а именно: имеется оборудование с истекшим сроком эксплуатации, информационная табличка, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, паспорт на оборудование, журнал контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности на игровое оборудование, освещение отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе администрации <адрес> внесено представление, по результатам рассмотрения которого администрацией района меры для устранения нарушений закона не приняты, что следует из ответа администрации района от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ч. 1 1 ст. 21 Правил содержание детских площадок возлагается на их собственников, правообладателей земельных участков либо иных уполномоченных ими лиц. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> Пахомова А.В. административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить. В дополнение пояснила, что администрацией района были представлены в прокуратуры акты обследования детских площадок, соответственно указанная площадка находится на балансе администрации района Договор аренды земельного участка с юридическим лицом не был продлен КУМИ. В данном случае имеется нарушение земельного законодательства, в том числе администрацией района не было своевременно выявлено безхозяйное имущество, тем самым допущено бездействие, срок эксплуатации оборудования на площадке истек, в связи с чем, администрация обязана выбрать соответствующий способ приведения в соответствие с требованиями федерального законодательства детскую игровую площадку на указанной територии путем ремонта или же демонтажа оборудования.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях. В дополнение указала, что комиссией района было проведено обследование внутридворовой детской площадки, все оборудование кроме песочницы находится в удовлетворительном состоянии. На балансе администрации указанная детская площадка не значится, оборудование относится в вымороченному имуществу. Даже в случае принятия площадки на баланс муниципального органа невозможно осуществить действия по демонтажу, поскольку по земельному участку проходят коммуникации.

Представитель ответчика комитета городского хозяйства администрации <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве. Также пояснил, что финансирование осуществляется в соответствии со сметой, в данном случае земельный участок на котором расположен игровой комплекс спорный, освещение установить не возможно, так как участок сдавался в аренду.

Представитель заинтересованного лица комитета финансов и бюджета администрации <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании в судебном заседании возражала против удовлетворения, указав на то, что сведениями о размещении детского игрового комплекса на территории ранее арендованного обществом земельного участка у КУМИ отсутствуют, кем и когда была оборудована детская площадка не известно.

Представитель административного ответчика администрации <адрес>, извещенный надлежащим образом о месте, времени и дате судебного заседания в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, заявлений, ходатайств не поступило. Ранее предоставлен письменный отзыв.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

На основании 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно п. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей, при этом обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей (п. 2 ст. 67.1 Конституции Российской Федерации).

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципах законодательного обеспечения прав ребенка; ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу п. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

Органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории (п. 3 ст. 132 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п.п. 12, 14 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится создание условий для организации досуга жителей поселения, обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта.

Согласно пунктам 1.1, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Положения об администрации <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация <адрес> является территориальным органом администрации <адрес>, уполномоченным осуществлять реализацию предусмотренных данным Положением об администрации <адрес> задач и функций, отнесенных законодательством Российской Федерации, <адрес>, муниципальными правовыми актами <адрес> к компетенции администрации <адрес>, в областях: работы с населением, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожной деятельности, осуществления молодежной политики, градостроительства и землепользования, торговли на территории <адрес>.

Одними из основных задач администрации района является содержание внутриквартальных территорий <адрес>, осуществление мероприятий по соблюдению предприятиями, организациями, учреждения, находящимися на территории <адрес>, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на территории <адрес>, всеми гражданами, проживающими или пребывающими на территории <адрес>, Правил благоустройства территории муниципального образования <адрес>, утвержденных решением Ставропольской городской Думы.

Такие Правила благоустройства территории муниципального образования <адрес> края, утверждены решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 6 указанных Правил к объектам благоустройства <адрес> относятся территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе детские площадки, спортивные площадки, площадки отдыха.

Игровое и спортивное оборудование на территории <адрес> представлено игровыми, физкультурно-оздоровительными устройствами, сооружениями и (или) их комплексами. При выборе состава игрового и спортивного оборудования для детей и подростков должно обеспечивать соответствие оборудования анатомо-физиологическим особенностям разных возрастных групп.

Требования к детским площадкам приведены в п. 21 указанных Правил, согласно которым, в частности, детские площадки должны быть изолированы от транзитного пешеходного движения, проездов, разворотных площадок, площадок автостоянок и территорий гаражей, парковок, мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Подходы к детским площадкам не должны быть организованы с проездов и улиц.

Детская площадка должна быть обустроена мягким покрытием, игровым оборудованием, скамьями и урнами, осветительным оборудованием, зелеными насаждениями.

Осветительное оборудование должно функционировать в режиме освещения территории, на которой расположена детская площадка.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, утвержден Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (ГОСТ Р 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Согласно п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплантат разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования. Отсутствие на игровой площадке информационных досок не позволяет своевременно информировать службу эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, о произошедших несчастных случаях.

В соответствии с п.п. 5.1-5.2 ГОСТ Р 52301-2013 изготовитель (поставщик) предоставляет паспорт на оборудование по ГОСТ 2.601 на русском языке, а также, при необходимости, на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации. Паспорт предоставляют на комплекс оборудования или на оборудование, которое может быть установлено отдельно и использовано как самостоятельная единица (детский игровой комплекс либо отдельно стоящие горка, качели, карусели, качалка и т.п.).

Оборудование и его элементы, осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в соответствующем журнале (п.п. 6.1-6.3 ГОСТ Р 52301-2013).

Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (п.п. 7.7-7.8 ГОСТ Р 52301-2013).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что проведенным прокуратурой <адрес> мониторингом состояния законности при организации детских игровых площадок установлены нарушения требований федерального законодательства на детской игровой площадке, расположенной на внутридворовой территории <адрес>.

В ходе указанной проверки было установлено, что детская игровая площадка, расположенная на внутридворовой территории <адрес> не соответствует требованиям законодательства, а именно: имеется оборудование с истекшим сроком эксплуатации, информационная табличка, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, паспорт на оборудование, журнал контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности на игровое оборудование, освещение отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе администрации <адрес> внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства № №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация <адрес> сообщила, что по фактам указанным в представлении проведена проверка и приняты меры по надлежащему исполнению законодательства в сфере охраны прав детства. Указано, что детские игровые и спортивные площадки, расположенные по адресам указанным в представлении, находятся в технически исправном состоянии. Вместе с тем, проведенным анализом технического состояния установлено, что указанное выше оборудование в связи с истечением сроков эксплуатации подлежит замене. В связи с отсутствием финансирования в текущем году выполнить работы по замене оборудования на указанных в представлении площадках не представляется возможным. В целях устранения выявленных нарушений при формировании проекта бюджета <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год администрацией района будет повторно заявлена потребность в финансировании указанных мероприятий с учетом внесенного акта прокурорского реагирования. Также указано, что причинами и условиями установленных в ходе прокурорской проверки нарушений законов явилось ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей главным специалистом отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации <адрес> ФИО5, в связи с чем, он привлечен к дисциплинарной ответственности.

Также установлено, что спорная детская площадка, расположена на земельном участке с КН:<данные изъяты> с разрешенным видом использования «Для строительства канализационных сетей от <адрес>», который согласно сведений КУМИ <адрес> был предоставлен в аренду ООО «Респект-Актив» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно лицевой карточки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность ООО «Респект-Актив» по арендной плате составляет 254939,96 руб., пени - 153816,93 руб.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что детское и спортивное оборудование, расположенное по адресу: <адрес> для учета и содержания в качестве имущества муниципальной казны, на балансе не состоит. Учитывая указанные обстоятельства, администрация района лишена возможности производить какие-либо действия со спорным оборудованием, установленным на указанной территории.

Согласно акту обследования технического состояния детских и спортивно-игровых площадок, расположенных на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе сотрудников администрации района было проведено обследование детской игровой площадки, расположенной на внутриквартальной территории по <адрес>. В ходе обследования установлено, что все оборудование, размещенное по указанному адресу, находится в удовлетворительном состоянии, однако срок его эксплуатации истек (кроме песочницы).

Согласно ч. 1 1 ст. 21 вышеприведенных Правил содержание детских площадок возлагается на их собственников, правообладателей земельных участков либо иных уполномоченных ими лиц.

Согласно п.п. ДД.ММ.ГГГГ Положения об администрации <адрес>, утвержденного постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация <адрес> является территориальным органом администрации <адрес>, организующим реализацию предусмотренных данным Положением задач и полномочий на территории <адрес>. К полномочиям администрации района относится осуществление бюджетного учета и содержания объектов муниципальной казны <адрес> в соответствии с муниципальными правовыми актами, содержание внутриквартальных территорий <адрес>.

В соответствие с ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ч. 1, 2, 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ч.1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В данном случае, администрация <адрес> города Ставрополя не является субъектом ответственности, в полномочия которого входят обязательство по содержанию и обслуживанию детской игровой площадки, расположенной на внутридворовой территории по <адрес>.

Доводы представителя прокуратуры о бездействии районной администрации по выявлению бесхозяйного имущества в виде детской площадки на указанной территории не состоятельны, не являлись предметом проведения прокурорского мониторинга, а также заявленных требований по обстоятельствам приведенным в иске, при этом, вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположена детская площадка не предусматривает возможность размещения такого игрового комплекса для детей, что не было учтено прокуратурой района, а целевое использование земельного участка и расположенных на нем объектов строительства/инфраструктуры делегировано комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя. Следовательно, устанавливать освещение на территории, где расположен спорный игровой комплекс не целесообразно, до приведения в соответствие вида разрешенного использования земельного участка.

Вопреки доводам представителя прокуратуры, нахождение линейного объекта на земельном участке может обусловливать специальный режим его использования и обременение прав собственника земельного участка (охранная зона, сервитут и т.д.).

В силу пункта 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации зонами с особыми условиями использования территорий признаются охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К зонам с особыми условиями использования территорий в соответствии с пунктом 18 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации относятся санитарно-защитные зоны.

Согласно пункту 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены ограничения прав на землю, в том числе установление особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

На основании вышеизложенного, с учетом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора <адрес> Филюшкина С.К. в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме, поскольку на сегодняшний день спорное оборудование имеет признаки выморочного имущества, и произвести какие-либо действия с ним станет возможным только после принятия оборудования в муниципальную собственность и передачи администрации района для учета и содержания в качестве имущества муниципальной казны, в противном случае такие действия могут привести к нецелевому расходованию бюджетных средств, а также после решения вопросов об изменении вида разрешенного использования земельного участка с КН:<данные изъяты>, и передачи его администрации района на праве оперативного управления или ином вещном праве.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175,180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> города Ставрополя Филюшкина С.К. в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к администрации <адрес> города Ставрополя, комитету городского хозяйства администрации города Ставрополя о признании бездействия незаконным, об обязании привести детскую игровую площадку, расположенную на внутридворовой территории по <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ и Правил благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня изготовления в мотивированной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 09.03.2023.

Судья подпись Н.М. Кузнецова