24RS0040-01-2022-006231-25

Дело 2-3243/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края 24 июля 2023 года

Норильский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Саньковой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Даевой А.С.,

с участием прокурора Терских Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления жилищного фонда Администрации г.Норильска к ФИО1, ФИО2 о прекращении договора найма специализированного жилого помещения в общежитии и выселении из жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец - Управление жилищного фонда Администрации города Норильска обратился с требованиями к ФИО1, ФИО2 о прекращении договора найма специализированного жилого помещения в общежитии и выселении из жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилого помещения. Требования мотивированы тем, что на основании выписки из решения жилищной комиссии МО город Норильск от 16.04.2009 № 174 ФИО3 по договору найма жилого помещения в общежитии от 15.05.2009 №-НО было предоставлено за плату во временное владение и пользование жилое помещение в муниципальном жилищном фонде специализированного использования, расположенное по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселен член семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Жилое помещение предоставлено ответчику на период трудовых отношений с <данные изъяты> Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС трудовые отношения с ответчиком ФИО1 расторгнуты. 10.03.2020 и 30.07.2020 ответчику направлено предупреждение о выселении из жилого помещения. До настоящего времени жилое помещение по акту приема-передачи не передано Управлению жилищного фонда Администрации города Норильска, установить, используется ли жилое помещение по назначению? не представляется возможным. Таким образом, жилое помещение фактически ответчиком не освобождено. Ответчик на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоял и не состоит. Истец просит признать прекращенным договор найма специализированного жилого помещения в общежитии №7/174-НО от 15.05.2009; выселить ФИО1, ФИО2 из жилого помещения по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В судебное заседание представитель истца - Управления жилищного фонда Администрации города Норильска – ФИО4., действующая на основании доверенности, не явилась, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, пояснив, что действительно она 27.06.2011 расторгла трудовые отношения с <данные изъяты> однако, в течение недели после увольнения была трудоустроена в КГБУЗ <данные изъяты> то есть продолжила трудовую деятельность в сфере здравоохранения, где и работает до настоящего врмени в должности медицинской сестры перевязочной.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав явившегося участника процесса, исследовав в полном объеме представленные письменные доказательства, заслушав заключение прокурора Терских Е.В., полагавшую, что исковые требования не подлежат удовлетворению, суд считает необходимым заявленный иск оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 ЖК РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилыми помещениям специализированного жилищного фонда наряду с иными относятся жилые помещения в общежитиях.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которым предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии со ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Судом установлено, что постановлением администрации г. Норильска от 28 января 2011 года № 39 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включено в специализированный жилищный фонд муниципального образования город Норильск и одновременно отнесено к жилым помещениям в муниципальном общежитии.

На основании решения жилищной комиссии МО город Норильск от 16.04.2009 №174 ФИО5 по договору найма жилого помещения в общежитии от 15.05.2009 №7/174-НО было предоставлено за плату во временное владение и пользование жилое помещение в муниципальном жилищном фонде специализированного использования, расположенное по адресу: <адрес>

15.05.2009 с ФИО3 заключен договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии №7/174-НО, в соответствии с которым ответчику в возмездное пользование предоставлено жилое помещение по адресу <адрес>

В соответствии с пунктами 13-14, указанный договор действовал до 15.04.2012. По истечении срока действия, договор подлежит перезаключению в порядке установленном «Положением об общежитиях муниципального образования город Норильск», утвержденных решением Городского совета муниципального образования город Норильск № 59-836 от 19.12.2005.

Ответчик ФИО5 вселилась в спорное жилое помещение, зарегистрирована в нем с 22.05.2009 по настоящее время, что подтверждается справкой о составе семьи.

Совместно с нанимателем, в жилое помещение вселен в качестве члена семьи нанимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын).

Согласно акту обследования жилого помещения и установления факта проживания (не проживания) от 28.06.2022, составленному ИП ФИО6, факт проживания или не проживания ответчика в спорном жилом помещении не установлен.

Из справки Управления жилищного фонда Администрации города Норильска от 31.10.2022 усматривается, что ФИО5 и ФИО2 не состояли и не состоят на учете граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Как следует из приказа <данные изъяты> №-ЛС от 27.06.2011, с ответчиком <данные изъяты> ФИО3 прекращены трудовые отношения с 30.06.2011.

На основании приказа о приеме на работу №-к от 05.07.2011 ФИО3 была принята на работу в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>

На основании приказа Министерства здравоохранения Красноярского края №-орг от 30.12.2013 МБУЗ <данные изъяты> переименована в КГБУЗ <данные изъяты>

ФИО7 (до заключения в 2013 году брака ФИО8) Е.В. работает до настоящего времени медицинской сестрой в КГБУЗ <данные изъяты>

В соответствии с пп. 13 п. 4 указанного договора найма жилого помещения в общежитии, наниматель обязан при расторжении или прекращении настоящего договора освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке.

Согласно п. 19 договора найма жилого помещения в общежитии договор прекращается в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерацией.

В силу п. 20 договора в случае расторжения или прекращения договора, наниматель и члены семьи должны освободить жилое помещение.

На момент предоставления ответчику спорного жилого помещения порядок предоставления жилых помещений в общежитиях муниципального жилищного фонда, являющихся специализированным жилищным фондом муниципального образования город Норильск, был установлен Положением об общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, утвержденным решением Городского Совета муниципального образования город Норильск от 19.12.2005 № 59-836, утратившим силу в связи с изданием Решения Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 25.06.2019 № 14/5-307, утвердившего Положение о жилых помещениях в общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск.

В силу п. 6.1 Положения от 19 декабря 2005 года прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы, являются основаниями для прекращения договора найма жилого помещения в общежитии муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 2.1 Положения об общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, утвержденного решением Городского Совета муниципального образования город Норильск от 19.12.2005 № 59-836, жилые помещения в общежитиях муниципального жилищного фонда предоставляются следующим категориям граждан: руководителям и специалистам необходимых специальностей органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий (пункт А); работникам федеральных государственных предприятий и учреждений, краевых государственных учреждений, расположенных на территории муниципального образования город Норильск (пункт И).

В настоящее время на территории единого муниципального образования город Норильск действует Положение о жилых помещениях в общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, утвержденное решением Норильского городского Совета депутатов от 25 июня 2019 года № 14/5-307.

В пп. «б» п. 2.3 Положения от 25 июня 2019 года указано, что жилое помещение в общежитии может быть предоставлено работникам (служащим) федеральных, краевых государственных учреждений и унитарных предприятий (их территориальных органов, подразделений, отделов), воинских частей, входящих в состав Норильского гарнизона, расположенных на территории муниципального образования город Норильск.

В Преамбуле постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» отмечено, что статья 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, закрепленные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П, Определения от 15 февраля 2005 года № 17-О и от 5 марта 2009 года № 376-О-П).

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Исходя из системного толкования указанных норм, предоставление комнат в общежитиях представляет собой один из способов мотивации, обеспечения продолжения работы специалиста (работника) на территории г. Норильска в соответствующих органах и учреждениях, недопущения оттока кадров.

Из материалов дела следует, что ответчик, как работник краевого государственного учреждения здравоохранения расположенного на территории муниципального образования город Норильск уволилась из КГБУЗ <данные изъяты> и сразу была принята в краевое государственное учреждение здравоохранения расположенное на территории муниципального образования город Норильск - КГБУЗ <данные изъяты> при сохранении трудовой функции и сферы деятельности, при этом в отношении ответчика не отпали предусмотренные Положением основания для предоставления жилого помещения в общежитии.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что при наличии формальных оснований для прекращения действия ранее заключенного договора жилого помещения в общежитии, обусловленного продолжением работы в конкретном учреждении, сохранены все иные условия для заключения договора найма жилого помещения в общежитии.

Поскольку спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма жилого помещения в общежитии от 15.05.2009, на основании которого ФИО9 продолжает занимать спорное жилое помещение, не прекратил своего действия, вопрос о его расторжении истцом не ставился, при этом ФИО9 продолжает работать в краевом государственном учреждении здравоохранения, с даты предоставления спорного жилого помещения ответчики проживает в спорном жилом помещении, отсутствуют законные основания для удовлетворения заявленных требований о прекращении договора найма специализированного жилого помещения в общежитии № 7/174-НО от 15.05.2009 заключенного с ФИО9 и выселения ответчиков из жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Управления жилищного фонда Администрации г.Норильска к ФИО1, ФИО2 о прекращении договора найма специализированного жилого помещения в общежитии и выселении из жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилого помещения - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня вынесения в окончательном виде.

Судья Т.Н. Санькова

Мотивированное решение изготовлено 10.08.2023