Дело № 2а-0458/2023
77RS0017-02-2022-026717-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Москва «02» мая 2023 года
Нагатинский районный суд г. Москвы в составе
председательствующего судьи Акопян Г.Ж.,
при секретаре Гришаевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Южного административного округа города Москвы в лице Отдела социальной защиты населения района Орехово-Борисово Южное г. Москвы об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец фио обратился в суд с административным иском к Управлению социальной защиты населения Южного административного округа города Москвы в лице Отдела социальной защиты населения района Орехово-Борисово Южное г. Москвы (далее - УСЗН ЮАО г. Москвы), ссылаясь на то, что 22.04.2021 года ОСЗН района Орехово-Борисово Южное г. Москвы принято решение об освобождении ФИО1 от исполнения обязанностей опекуна и помещении совершеннолетнего недееспособного фио в стационарное учреждение социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами (психоневрологический интернат) на полное государственное обеспечение административный истец считает данное решение незаконным, поскольку в интернате фио не сможет полноценно жить в интернате и получать надлежащий уход.
Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Суд, исследовав письменные материли дела, сочтя возможным на основании ст. ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).
Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (далее - Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ), регулирующим отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами, установлено, что указанные отношения регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, данным федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 3).
В соответствии с ч. 1 ст. 31 ГК РФ опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан.
Установление опеки или попечительства на основании п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" относится к полномочиям органов опеки и попечительства.
На основании части 1 статьи 24 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных либо, если опекуны или попечители назначены по их месту жительства, органами опеки и попечительства по месту жительства опекунов или попечителей.
На основании п. 4 ст. 29 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" орган опеки и попечительства может освободить опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей, в том числе временно, в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя.
Согласно п. 15 Правил осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни совершеннолетних недееспособных граждан, соблюдения опекунами прав и законных интересов совершеннолетних недееспособных граждан, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденных, Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 N 927 в случае возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью совершеннолетнего недееспособного гражданина орган опеки и попечительства обязан немедленно принять меры по обеспечению его жизнеустройства.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Распоряжением ОСЗН района Орехово-Борисово Южное ЮАО г. Москвы от 22.02.2019 г. № 01-02-10 над совершеннолетним недееспособным (решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 11.07.2018 года, вступившее в законную силу 14.08.2018 года) фио, паспортные данные, установлена опека. Опекуном назначен его отец – ФИО1. Подопечный и опекун зарегистрированы по адресу: адрес.
Недееспособный инвалид II группы бессрочно состоит на учете в филиале ГБУЗ «Психиатрическая больница № 1 им. Н.А. Алексеева ДЗМ г. Москвы «Психоневрологическом диспансере № 18». По заключению Комиссии судебно-психиатрических экспертов ГБУЗ «ПКБ №1 ДЗМ» от 07.05.2018 года « 1245-5, недееспособный фио страдает параноидной шизофренией непрерывного типа.
26 марта 2021 года из ГБУЗ «ПКБ №1» поступила информация о нахождении недееспособного совершеннолетнего фио, с предоставлением документов о необходимости его помещения в психоневрологический интернат.
07 апреля 2021 года из ГБУЗ «ПКБ № 1» административным ответчиком получена информация о ненадлежащем исполнении ФИО1 обязанностей опекуна в отношении совершеннолетнего недееспособного подопечного фио, который вмешивался в лечебный процесс своего недееспособного подопечного, давал назначенные лекарство по своему усмотрению, не следовал рекомендациям врача-психиатра, что и привело впоследствии к ухудшению психического состояния недееспособного и его суицидальной попытке.
22 апреля 2021 года, действуя в интересах недееспособного совершеннолетнего фио, Комиссией при ОСЗН района Орехово-Борисово Южное принято решение об освобождении ФИО1 от исполнения обязанностей опекуна, поместить совершеннолетнего недееспособного фио, паспортные данные, в стационарное учреждение социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами (психоневрологический интернат) на полное государственное обеспечение
С 11 марта 2021 года по настоящее время фио находится в ГБУЗ «ПКБ №1» в ожидании путевки в стационарное учреждение социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами (психоневрологический интернат) на полное государственное обеспечение.
Временное исполнение обязанностей опекуна совершеннолетнего недееспособного фио возложено на начальника ОСЗН района Орехово-Борисово Южное – фио до получения путевки и помещении его в психоневрологический интернат.
Учитывая, что решение ОСЗН района Орехово-Борисово Южное об освобождении ФИО1 об исполнения обязанностей опекуна в отношении совершеннолетнего недееспособного фио принято исключительно в интересах совершеннолетнего недееспособного фио, суд не находит его необоснованным, при этом решение принято в соответствии с положениями Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", в пределах компетенции, предоставленной административному ответчику.
Учитывая изложенное, оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что решение ОСЗН района Орехово-Борисово Южное ЮАО г. Москвы от 22.04.2021 года об освобождении ФИО1 от исполнения обязанностей опекуна и помещении совершеннолетнего недееспособного фио в стационарное учреждение социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами (психоневрологический интернат) на полное государственное обеспечение принято в пределах полномочий административного ответчика, не противоречит требованиям действующего законодательства, не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, более того, принято с учетом прав, свобод и законных интересов недееспособного гражданина, а потому является законным и обоснованным.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 к Отделу социальной защиты населения района Орехово-Борисово Южное, Управлению социальной защиты населения Южного административного округа города Москвы об оспаривании решения удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 218, 227, 297, 298 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Требования ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Южного административного округа города Москвы в лице Отдела социальной защиты населения района Орехово-Борисово Южное г. Москвы об оспаривании решения оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Нагатинский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Г.Ж. Акопян
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 11 мая 2023 года