Решение по делу № 2-1987/2022 от 21.06.2022 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный страховой стаж и страховой стаж в гражданской авиации период военной службы, признании права на назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2022 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Матвеевой Т.Ф.,

с участием в судебном заседании истца ФИО3, представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный страховой стаж и страховой стаж в гражданской авиации период военной службы, признании права на назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный страховой стаж и страховой стаж в гражданской авиации период военной службы, признании права на назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование своих исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Иркутской области № 1 с заявлением, а затем ДД.ММ.ГГГГ в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии со ст. 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», поскольку полагает, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии, на основании п. 15 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ», по достижении возраста 55 лет, если он проработал в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не менее 20 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации не менее 25 лет.

Ему было отказано в назначении страховой пенсии, в связи с тем, что ответчик счел, что право на назначение страховой пенсии у него не наступило по причине отсутствия стажа, требуемого в соответствии с законодательством, на соответствующих видах работ. В Решении об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик указал, что стаж на соответствующих видах работ отсутствует, поскольку составляет 17 лет 03 месяца и 06 дней при требуемом 20 годах, а страховой стаж в гражданской авиации составляет 18 лет 08 месяцев при требуемых 25 годах. В ответ на повторное обращение от ДД.ММ.ГГГГ года ответчик указал на невозможность назначить пенсию, в связи с тем, что стаж составляет 18 лет 11 месяцев 7 дней (при требуемых 20 годах), а страховой составил 33 года 02 мес., 22 дня (при требуемых 25 годах). Указание на стаж в системе гражданской авиации в отказе не представлено.

Полагает, что ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области нарушило его право на получение досрочной страховой пенсии, поскольку заявление на назначение страховой пенсии было подано им в связи с тем, что он весь период трудовой деятельности на территории РФ работал в специальных условиях труда. Также, с учетом профессии имеет специальный стаж, полученный во время службы в Вооруженных силах РФ с 1987 года по 1993 год. Документы, подтверждающие стаж в Вооруженных силах РФ, были представлены в ПФР, однако в решении об отказе в назначении досрочной пенсии на них не было указания.

При этом частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ О страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 655 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам работавшим в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, применяется: Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 № 459, который применялся и при назначении пенсии за выслугу лет в связи с работой в инженерно-техническом составе по обслуживанию воздушных судов в соответствии со статьей 79 Закона от 20.11.1990 № 340-1.

Списком от 04.09.1991 № 459 предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники по перечню должностей, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов. В Список включены авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований; мастера всех наименований; инженеры всех наименований; начальники цехов, смен, участков, служб, групп по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов.

Списком предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР и КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно- исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.

Одним из определяющих условий для назначения пенсии по указанному основанию является наличие установленного законодательством стажа на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации. На момент вступления в силу постановления Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 № 459 на территории Российской Федерации действовал Воздушный кодекс Союза СССР, регулирующий деятельность авиации в целом. При этом гражданская авиация как самостоятельный вид авиации не была выделена. В связи с этим следует при назначении пенсий включать периоды работы по непосредственному обслуживанию воздушных судов независимо от того, к какому ведомству относились воздушные суда и летательные аппараты. Вступивший в силу с 1 апреля 1997 года Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ установил подразделение авиации на три вида: гражданскую, государственную и экспериментальную. Гражданская Авиация стала самостоятельным видом авиации. Согласно статье 21 Воздушного кодекса Российской Федерации к гражданской авиации относится авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики. На основании вышеизложенного, периоды занятости работников инженерно- технического состава авиации до вступления в силу Воздушного кодекса Российской Федерации (1 апреля 1997 года) на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию (кроме занятых на указанных работах во внеаэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) должны включаться в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. без требования, что обслуживаемые ими суда являются судами гражданской авиации.

Периоды трудовой деятельности после ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в соответствующий стаж при условии занятости на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов именно гражданской авиации. Он с ДД.ММ.ГГГГ работал на предприятии ГП Аэропорт Иркутск, что не отрицается ответчиком. При подсчете стажа на соответствующих видах работ продолжают применяться все нормативные правовые акты и инструктивные письма, которые были изданы в целях применения постановления Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 № 459 для подсчета выслуги лет в отношении работников инженерно-технического состава авиации, если они не противоречат Закону № 400-ФЗ. Учитывая, что Списком от 04.09.1991 № 459, предусмотрены профессии под общим наименованием, при досрочном назначении страховой пенсии по старости может применяться приложение № 3 к инструктивному письму Министерства социального обеспечения РСФСР от 31.01.1989 № 1-18-И «О некоторых вопросах пенсионного обеспечения за выслугу лет отдельных категорий работников гражданской авиации и летно-испытательного состава». Данное приложение содержит Перечень профессий рабочих предприятий и организаций министерства авиационной промышленности, других министерств и ведомств, непосредственно занятых на работах по оперативному и периодическому инженерно-авиационному, инженерно-техническому обеспечению и проведению испытаний, исследований и доводке воздушных судов, их систем на аэродромах, полигонах и базах заказчика, работа в которых дает право на пенсию на досрочную пенсию. В соответствии с действующим законодательством при исчислении стажа на соответствующих видах работ, следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, согласно которому периоды работы работников инженерно-технического состава авиации подтверждаются - трудовой книжкой, а также на основании справок, выдаваемых работодателями в подтверждение непосредственной занятости полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов.

В решении ПФР об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости сделана ссылка лишь на справку, полученную от работодателя - филиала ПАО «НПК «Иркут», и выписку из индивидуального лицевого счета ФИО3 Документы, подтверждающие стаж в Вооруженных силах РФ, были представлены в ПФР, однако в решении об отказе в назначении досрочной пенсии на них не было указания.

Также имеется справка из ОК Иркутского авиационного завода о передаче справки от ДД.ММ.ГГГГ № Военного комиссариата Иркутской области в отделение пенсионного фонда.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Данные виды деятельности Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области №1, а затем и ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по Иркутской области не учли для подсчета стажа, а также не пояснил причины не включения периодов военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласно военному билету, №), сначала в качестве курсанта, затем в качестве старшего авиационного техника и старшего бортового техника в специальный страховой стаж.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в пункте 14 обращено внимание, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный стаж полностью или частично), стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР»... и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно п.п.«з» п.109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, действовавшего до 01.01.1992г., кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школа системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технической образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах..., профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. При этом, данным пунктом предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период, указанный в подпункте «з» приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии со ст. 4 ФЗ РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» соблюдаются требования особых условий труда и продолжительности страхового стажа.

В соответствии со ст. 21 ФЗ РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», гражданин имеет право обратится за назначением пенсионного обеспечения по месту жительства в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд (ч.20 ст. 21 ФЗ РФ № 400-ФЗ). Право выбора способа обжалование представлено обратившемуся в пенсионные органы гражданину.

Просит суд признать незаконным отказ Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда РФ по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать засчитать период службы в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве периодов осуществления деятельности в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, учесть их при подсчете стажа гражданской авиации, дающих право на досрочное назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области назначить досрочную страховую пенсию по пункту 15 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3, представитель истца ФИО1, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования с учетом их уточнений поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО3 не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Просила отказать в удовлетворении требований истца.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив все исследованные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с частями 2 - 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление N 665).

В соответствии с подпунктом «з» пункта 1 постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации и инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, применяются соответственно - Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР, и Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 04 сентября 1991 года N 459 «Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением» (далее - Список N 459).

В силу пункта 3 постановления N 665 исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ, осуществляется с применением, в частности, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила N 537). При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в пунктах 13 - 15 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ применяются соответствующие положения:

пунктов 9 и 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 11 декабря 1987 года N 1412 «О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения работников гражданской авиации», - для исчисления периодов соответствующей работы, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 года N 459 «Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением», - для исчисления периодов соответствующих работ, имевших место до 1 января 2002 года (далее - Правила N 459).

В пункте 1 названного Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР N 1412 от 1 декабря 1987 г. указано, что пенсии за выслугу лет назначаются работникам летного (летно-испытательного) состава, работникам, осуществляющим управление воздушным движением, и работникам инженерно-технического состава независимо от ведомственной подчиненности предприятий, учреждений и организаций, в которых они работают.

Пунктами 9, 11 постановления Совмина СССР от 11 декабря 1987 года N 1412 «О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения работников гражданской авиации» (вместе с «Положением о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава») предусмотрено, что пенсии за выслугу лет работникам инженерно-технического состава назначаются: начальникам смен, инженерам всех наименований, мастерам (контрольным мастерам), авиационным техникам (механикам, мотористам) всех наименований, непосредственно занятым на работах по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов на предприятиях (объединениях), в летно-испытательных комплексах (станциях) научно-исследовательских, авиационно-спортивных организаций и заводов, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений гражданской авиации.

Пенсии за выслугу лет работникам инженерно-технического состава назначаются: мужчинам по достижении возраста 55 лет при общем стаже работы в гражданской авиации не менее 25 лет, из них не менее 20 лет в указанных должностях; женщинам по достижении возраста 50 лет при общем стаже работы в гражданской авиации не менее 20 лет, из них не менее 15 лет в указанных должностях.

В выслугу лет работникам инженерно-технического состава засчитывается также время работы в должностях летного (летно-испытательного) состава, дающих право на пенсию за выслугу лет (пункт 11).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец ФИО3 обратился ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Иркутской области № 1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Центр установления пенсий ПФР в Иркутской области № 1 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 15 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на работах по непосредственному оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов гражданской авиации и страхового стажа в гражданской авиации.

Согласно данному решению ПФР в стаж на соответствующих видах работ ФИО3 по п. 15 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» включены периоды работы в ГП «Аэропорт «Иркутск», ЗАО «Восточно-Сибирская топливная компания», Иркутский авиационный завод – филиал ПАО «Научно-производственная корпорация «Иркут», продолжительность специального стажа составила 17 лет 03 месяца 06 дней при требуемом стаже 20 лет. Страховой стаж в гражданской авиации составил 18 лет 08 месяцев 00 дней при требуемом 25 лет. Страховой стаж составил 31 год 06 месяцев 18 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 повторно обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Центр установления пенсий ПФР в Иркутской области № 1 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано вновь в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 15 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Согласно решению ГУ – Отделение ПФР по Иркутской области в стаж на соответствующих видах работ ФИО3 по п. 15 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» включены периоды работы в ГП «Аэропорт «Иркутск», ЗАО «Восточно-Сибирская топливная компания», Иркутский авиационный завод – филиал ПАО «Научно-производственная корпорация «Иркут», продолжительность специального стажа по пункту 15 части 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ составила 18 лет 11 месяцев 07 дней при требуемом стаже 20 лет. Страховой стаж составил 33 года 02 месяца 22 дня.

Как следует из решения Пенсионного фонда, спорный период службы истца в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ по пункту 15 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотренных действующим законодательством, регулирующих досрочное пенсионное обеспечение.

Давая оценку решению ГУ – Отделение ПФР по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №, суд не может признать его законным в связи со следующим.

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО3 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. На индивидуальном лицевом счете застрахованного лица имеются сведения о прохождении ФИО3 службы в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям в трудовой книжке (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 проходил службу в Вооруженных Силах РФ.

По сведениям из военного билета истца, летной книжки, удостоверения личности АД №, согласно справке военного комиссариата (Октябрьского и Правобережного административных округов города Иркутск Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, капитан запаса, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ, в том числе на должностях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старший авиационный техник инструкторской военно-транспортной авиационной эскадрильи (на самолетах Ил-76) 610 центра боевого применения и переучивания летного состава (ВТА); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старший авиационный техник (корабля) инструкторской военно-транспортной авиационной эскадрильи 610 центра боевого применения и переучивания летного состава (ВТА); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старший бортовой авиационный техник (корабля) инструкторской военно-транспортной авиационной эскадрильи 610 центра боевого применения и переучивания летного состава (ВТА).

Согласно справке ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО3 получателем пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации не является.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П, поскольку спорный период службы истца имел место быть до 01 января 2002 г., суд считает возможным рассматривать включение в специальный страховой стаж истца периода его военной службы на основании действовавшего до 01 января 2002 г. законодательства.

Вышеуказанные спорные периоды службы истца в Вооруженных Силах Российской Федерации подлежат включению в специальный трудовой стаж истца в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 04 сентября 1991 г. N 459, в соответствии с которым в выслугу лет работникам летного состава засчитывается время службы в должностях летного состава Вооруженных Сил СССР и работа в должностях летно-испытательного состава.

Согласно разъяснениям по применению Положения «О порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава», утвержденного Совета Министров СССР от 11 декабря 1987 г. N 1412, Министерством социального обеспечения РСФСР в Инструктивном письме от 31 января 1989 г. N 1-18-И при определении занятости отдельных категорий работников на работах в службах: летной, управления воздушным движением и в инженерно-авиационной следует руководствоваться Перечнями, разработанными Министерством гражданской СССР и Министерством авиационной промышленности СССР (Приложения N 1, N 2, N 3).

Приложением N 3 к вышеназванному инструктивному письму Министерства социального обеспечения РСФСР от 31 января 1989 г. предусмотрен Перечень профессий рабочих предприятий и организаций МАП, других министерств и ведомств, непосредственно занятых на работах по оперативному и периодическому инженерно-авиационному, инженерно-техническому обеспечению и проведению испытаний, исследований и доводке воздушных судов, их систем на аэродромах, полигонах и базах заказчика, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Принимая во внимание, что в Список от 4 сентября 1991 г. N 459 профессии включены под общим наименованием (авиационные техники), то при назначении вышеуказанной досрочной трудовой пенсии также должен применяться Перечень профессий рабочих предприятий и организаций МАП, других министерств и ведомств, непосредственно занятых на работах по оперативному и периодическому инженерно-авиационному, инженерно-техническому обеспечению и проведению испытаний, исследований и доводке воздушных судов, их систем на аэродромах, полигонах и базах заказчика, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, при условии, что указанная работа выполняется по обслуживанию воздушных судов.

Списком N 459 от 4 сентября 1991 г. и Перечнем N 1-18-И фактически признается тождественность характера работ по техническому обслуживанию воздушных судов в гражданской, экспериментальной и государственной авиации, при этом Списком N 459 виды авиации не уточняются.

Анализ законодательства, действующего в период службы истца в Вооруженных Силах Российской Федерации, свидетельствует о прямом допуске зачета периода службы в должностях летного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в выслугу лет работников летного состава.

Поскольку из представленных доказательств следует и ответчиком не оспаривается, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в должности старшего авиационного техника инструкторской военно-транспортной авиационной эскадрильи (на самолетах Ил-76) 610 центра боевого применения и переучивания летного состава (ВТА); в должности старшего авиационного техника (корабля) инструкторской военно-транспортной авиационной эскадрильи 610 центра боевого применения и переучивания летного состава (ВТА); в должности старшего бортового авиационного техника (корабля) инструкторской военно-транспортной авиационной эскадрильи 610 центра боевого применения и переучивания летного состава (ВТА), данные должности относятся к должностям работников летного состава, предусмотренных Списком от 04 сентября 1991 г. N 459, суд приходит к выводу о включении данного периода службы в специальный страховой стаж истца работы в гражданской авиации.

В соответствии со статьями 20, 22 Воздушного кодекса Российской Федерации, государственная авиация, используемая в области обороны страны Вооруженными Силами, относится к государственной военной авиации.

Правовое регулирование после 01 января 2002 г., как и ранее действовавшая система пенсионного законодательства, в целях исчисления специального трудового стажа работников летного состава гражданской авиации не проводило различий между осуществлением работы в гражданской либо военной (как части государственной) авиации.

Учитывая позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определениях от 02 ноября 2006 г. N 563-О, от 06 марта 2008 г. N 448-О-П, от 17 июня 2008 г. N 432-О-П и 433-О-П, следует указать, что до принятия Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не существовало каких-либо правовых препятствий для включения в стаж, дающий работнику летно-испытательного состава гражданской авиации право на пенсию за выслугу лет периодов службы в летном составе Вооруженных Сил.

Истец просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области назначить досрочную страховую пенсию по пункту 15 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Как разъяснено в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно материалам пенсионного дела истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, обратился с соответствующим заявлением в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, руководствуясь пунктом 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд считает необходимым обязать Пенсионный фонд назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО3 именно с ДД.ММ.ГГГГ., поскольку с учетом признанных Пенсионным фондом (решение ПФР от ДД.ММ.ГГГГ) периодов работы истца (18 лет 11 месяцев 07 дней) и периода военной службы, зачтенного в стаж гражданской авиации решением суда (05 лет 08 месяцев 15 дней), у него имеется необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 15 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» стаж на соответствующих видах работ (24 года 07 месяцев 22 дня) при требуемом стаже 20 лет, страховой стаж работы истца в гражданской авиации - 26 лет 03 месяца 23 дня (18/11/07 + 01/08/01 (дополнительно учтенных решением ПФР от ДД.ММ.ГГГГ) + 05/08/15 (по решению суда).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований ФИО3 с учетом их уточнений в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области включить в страховой стаж в гражданской авиации и специальный страховой стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период службы в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право ФИО3 на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на момент обращения за её назначение ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова

Решение суда в окончательной форме принято 28.06.2022г.

Судья