Решение по делу № 2-285/2025 от 09.12.2025 - о взыскании неправомерно полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Дело № 2-285/2025

УИД 28RS0013-01-2025-000554-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 декабря 2025 года с. Поярково

Михайловский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Симоненко О.А.,

при секретаре Мартышко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» к ФИО1 о взыскании неправомерно полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» обратилось в суд с исковыми требованиями к ФИО1 о взыскании неправомерно полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта. В обоснование заявленных требований указали, что ФИО1 обратился в ГКУ АО - управление социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому району (Управление) с заявлением от 10.02.2024 об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. В целях реализации государственной программы Амурской области «Развитие системы социальной защиты населения Амурской области», утвержденной постановлением Правительством Амурской области от 18.03.2021 № 149 утвержден «Порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта». Государственная социальная помощь (далее - ГСП) назначается и предоставляется ГКУ-УСЗН на основании заключенного с заявителем социального контракта (п. 1.6 Порядка № 149). Согласно п. 1.7 Порядка №149, государственная социальная помощь предоставляется в форме: единовременных и (или) ежемесячных денежных выплат (далее - социальное пособие); приобретения товаров, работ и услуг в пользу семьи (гражданина) для обеспечения ее (его) нужд; иных видов мероприятий, предусмотренных настоящим Порядком. Финансирование государственной социальной помощи, предоставляемой на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 1.5 настоящего Порядка, производится за счет средств федерального и областного бюджетов (п. 7.2 Порядка № 149). На основании заявления ФИО1 от 10.02.2025 об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, в соответствии с Порядком №149, управлением принято решение от 03.03.2025 № о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятия - осуществление предпринимательской деятельности (самозанятость) ответчику, 04.03.2025 подписана программа социальной адаптации (ПСА) и заключен социальный контракт на реализацию мероприятия программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятость). Согласно п. 1.1 социального контракта от 04.03.2025, предметом социального контракта, является сотрудничество между ГКУ УСЗН и Заявителем (ФИО1) в рамках мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятость) при реализации программы социальной адаптации (приложение к настоящему социальному контракту), в целях стимулирования активных действий Заявителя по преодолению им трудной жизненной ситуации в соответствии с Порядком № 149. Социальный контракт заключен на период с 04.03.2025 по 28.02.2026 года. Размер денежной выплаты в соответствии с п. п. 2, п. 2.3 социального контракта определен сметой затрат в утвержденной программе социальной адаптации в сумме 350000,00 рублей. По условиям социального контракта, Заявитель обязан: предпринять действия по выполнению мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (далее - ПСА); встать на учет в налоговом органе по Амурской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятость); приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятость) в соответствии с программой адаптации; взаимодействовать с Куратором, осуществляющим сопровождение социального контракта, регулярно представлять сведения о ходе исполнения программы социальной адаптации; ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представлять Куратору документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации. Отчет предоставляется в течение срока действия социального контракта, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором заключен социальный контракт; выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, повышению денежных доходов и выходу на самообеспечение; предоставить в срок до 10 числа последнего месяца срока действия социального контракта Куратору документы, подтверждающие его доходы (членов его семьи); возвратить полученные в рамках социального контракта денежные средства в полном объеме и в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе); представлять в ГКУ УСЗН информацию о наступлении случаев, влияющих на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта и его размер в соответствии с пунктом 10.1 Порядка; возместить ГКУ УСЗН денежные средства, полученные неправомерно; предпринимать необходимые меры для повышения денежных доходов и преодоления трудной жизненной ситуации по истечении срока действия социального контракта; представлять информацию об условиях своей жизни (жизни своей семьи) по запросу ГКУ УСЗН в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта. Выплата денежных средств в размере 350 000 рублей по социальному контракту направлена Управлением на счет ФИО1, открытый на его имя в АО Тбанк, что подтверждается платежным поручением от 02.04.2023 №. В соответствии с п. 9.1 Порядка № 149, получатель государственной социальной помощи, заключивший социальный контракт, ежемесячно в срок до 5-го рабочего дня, следующего за отчетным месяцем, представляет в ГКУ-УСЗН (Куратору) отчет по исполнению мероприятий программы социальной адаптации (далее - отчет) и подтверждающие документы, форма и перечень которых устанавливаются приказом МСЗН. Аналогичное требование согласовано сторонами в п.п.5 п.3.2 социального контракта от 04.03.2025 и в п.10 раздела 2 ПСА. В силу п. 10.1 Порядка № 149, получатель государственной социальной помощи обязан уведомить ГКУ-УСЗН об изменениях условий, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение 10 рабочих дней со дня наступления указанных изменений, а также о наличии уважительных причин, указанных в приложении №4 к настоящему Порядку. 11.06.2025 в адрес электронной почты ФИО1 были направлены уведомления о предоставлении ежемесячного отчета по выполнению ПСА за период с марта по май 2025 года, об истечении сроков по закупу оборудования согласно смете затрат на общую сумму 350 000, 00 рублей, и явке в управление до 19.06.2025 с предупреждением о расторжении социального контракта в случае неявки в управление. По состоянию на 25.06.2025 ФИО1 в управление не явился, имеет задолженность по социальному контракту в размере 350 000,00 рублей, отчет о выполнении ПСА и подтверждающие документы управлению не представил, о чем куратор управления ФИО2 справкой от 25.06.2025 проинформировала начальника управления. Уважительный причин, влияющих на невозможность исполнения условий социального контракта и (или) реализации мероприятий программы социальной адаптации, в соответствии с Приложением №2 Порядка №149, ФИО1 не заявлялось. Решением управления от 27.06.2025 № ФИО1 прекращено с 01.07.2025 предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с неисполнением мероприятий? предусмотренных программой социальной адаптации получателем государственной социальной помощи (п.10.2 п.п.9 Порядка №149). В силу п. п. 10 п. 3.2 социального контракта ФИО1 обязан возместить ГКУ УСЗН денежные средства, полученные неправомерно. Таким образом, на 27.06.2025 - дату прекращения оказания государственной социальной помощи, ФИО1 нарушены взятые на себя обязательства по п. п. 1, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 11 п. 3.2 социального контракта, а также по п. п. 5, 6, 7, 8, 10, 13 14,16 раздела 2 программы социальной адаптации от 04.03.2025. Кроме того, ФИО3 помимо непредставления в управление сведений о доходах, согласно утвержденному бизнес-плану (требование установлено в п. 8 Программы социальной адаптации от 04.03.2025, и в п. п. 7 п. 3.2 социального контракта), указывал нулевые доходы в отчетности налоговому органу в 2025 году, что подтверждается приложенным к иску электронным запросом в СМЭВ от 07.11.2025 (идентификатор запроса 11782057). Предоставление сведений о доходах физических лиц, являющихся плательщиками налога на профессиональный доход за период с марта 2025 года по ноябрь 2025 года (показаны нулевые доходы), что также указывает на нарушение ответчиком условий социального контракта, программы социальной адаптации, бизнес-плана, в соответствии с которыми ответчик получил денежные средства по социальному контракту на осуществление им предпринимательской деятельности – предоставление услуг по ремонту квартир, с целью повышения его денежных доходов за счет приобретенных по социальному контракту основных средств, оборудования, товарных запасов (поименованы в смете затрат в подписанной сторонами программе социальной адаптации от 04.03.2025), с обязанностью предоставления отчетности (сведений) о доходах. О факте расторжения социального контракта досрочно в одностороннем порядке получатель государственной социальной помощи ФИО1 проинформирован уведомлением от 27.06.2025, в котором ему так же сообщалось о необходимости возврата средств государственной социальной помощи в размере 350 000,00 рублей в установленные Порядком сроки. На момент подачи искового заявления, ФИО1 в управление не обращался, образовавшуюся задолженность не погасил. Каких-либо письменных заявлений и возражений со стороны ответчика в адрес управления не поступало. Просили суд взыскать с ФИО1 в пользу истца, неправомерно полученную государственную социальную помощь на основании социального контракта на реализацию мероприятия - осуществление предпринимательской деятельности (самозанятость) в размере 350 000 рублей 00 копеек.

В дополнительных пояснениях начальник управления указал о том, что в представленной суду копии решения № о прекращении предоставления государственной социальной помощи и расторжении социального контракта с ФИО1, управлением допущена опечатка в дате его вынесения, правильной следует считать дату 27 июня 2025 года.

В судебное заседание ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» явку представителя не обеспечили, в суд поступило ходатайство о рассмотрении настоящего гражданского дела в их отсутствие, при этом указывая о том, что на исковых требованиях настаивают в полном объёме.

Ответчик в судебно заседание не явился, при этом своевременно извещался судом (в материалах дела имеется телефонограмма от 01.12.2025).

Судебная корреспонденция, направленная ответчику, как по месту жительства, так и регистрация, им не получена.

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В силу ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.

Исходя из буквального толкования указанной нормы гражданско-процессуального законодательства, причина неявки лица, участвующего в деле должна быть уважительной.

В соответствии со ст.ст. 35, 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Таким образом, судебные извещения, направленные ответчику по последнему известному месту жительства или месту нахождения адресата, по месту его регистрации, в соответствии со ст. 118 ГПК РФ, считаются доставленными.

Непринятие ответчиком мер к получению поступающей в его адрес корреспонденции не является для суда препятствием к рассмотрению дела в его отсутствие.

Учитывая, что лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, а, определив, реализует их по своему усмотрению, руководствуясь положениями ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, а также в соответствии с положениями ст.ст. 165.1 ГК РФ и 167, 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика, при состоявшейся явке.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 421 ГК РФ).

Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан.

Согласно ст. 5 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта.

В соответствии со статьей 8.1 названного Федерального закона, государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

На территории Амурской области государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 18.03.2021 №149 «Об утверждении Порядка предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта».

Целью оказания государственной социальной помощи является выход заявителя, среднедушевой доход которого ниже величины прожиточного минимума на душу населения по Амурской области, на более высокий уровень жизни за счет собственных активных действий для получения самостоятельных источников дохода в денежной форме, позволяющих улучшить материальное положение заявителя (пункт 1.2 названного Порядка).

Государственная социальная помощь назначается и предоставляется ГКУ-УСЗН на основании заключенного с заявителем социального контракта (пункт 1.6 названного Порядка).

Социальный контракт - соглашение, которое заключено между заявителем и государственным казенным учреждением - управлением социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) заявителя (далее - ГКУ-УСЗН), и в соответствии с которым ГКУ-УСЗН обязуется представить заявителю государственную социальную помощь, заявитель - реализовать мероприятия программы социальной адаптации (пункт 1.3 названного Порядка).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1.5 Порядка, государственная социальная помощь предоставляется заявителю на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Конечным результатом оказания государственной социальной помощи по данному мероприятию является: регистрация заявителя в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае отсутствия такой регистрации на дату заключения социального контракта); повышение среднедушевого дохода по истечении срока действия социального контракта (подпункт 2 пункта 1.8 Порядка).

В силу пункта 1.10 Порядка в целях рассмотрения вопросов оказания государственной социальной помощи, разработки и утверждения программы социальной адаптации и содействия в реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также выработки согласованного решения по вопросу оценки возможности предоставления государственной социальной помощи при ГКУ-УСЗН создаются постоянно действующие территориальные экспертные комиссии.

Для определения права на предоставление государственной социальной помощи заявитель представляет в ГКУ-УСЗН по месту жительства (пребывания) заявление по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2023 г. № 1931 «Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», одним из следующих способов: лично; через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ); в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).

В соответствии с п. 3.10 Порядка ГКУ-УСЗН в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и представления при необходимости заявителем недостающих документов (сведений) принимает решение о назначении либо об отказе в назначении государственной социальной помощи.

В соответствии с пунктом 4.1 Порядка (в редакции, действующей на дату возникновения спорных правоотношений) после принятия ГКУ-УСЗН решения о назначении государственной социальной помощи ГКУ-УСЗН в течение 1 рабочего дня назначает ответственного специалиста для разработки программы социальной адаптации

В соответствии с п. 4.4 Порядка в программе социальной адаптации указываются виды мероприятий, в том числе обязательные для выполнения получателями государственной социальной помощи, объем и порядок их реализации, сроки исполнения и представления отчетности об их выполнении с приложением документов, подтверждающих исполнение мероприятий (при наличии документов).

В силу пункта 5.3 Порядка Экспертная комиссия в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения, предусмотренного подпунктом 2 пункта 5.1 настоящего Порядка, передает Куратору уведомление о принятом решении с указанием замечаний по составу мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Как установлено пунктом 7.1 Порядка, размер, продолжительность и периодичность предоставления государственной социальной помощи определяются в зависимости от нуждаемости в помощи и обязательных для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по мероприятию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 1.5 настоящего Порядка, - выплата социального пособия в размере, определенном сметой затрат, указанной в утвержденной программе социальной адаптации, но не более 350000 рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации.

Установлено, что 10 февраля 2024 года ФИО1 обратился в Государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому муниципальному округу (далее – управление), с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. Финансирование государственной социальной помощи, предоставляемой на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 1.5 настоящего Порядка (осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности).

Финансирование государственной социальной помощи, предоставляемой на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 1.5 настоящего Порядка, производится за счет средств федерального и областного бюджетов (п. 8.2 Порядка № 149).

На основании заявления ФИО1 от 10 февраля 2024 года об оказании государственной социальной помощи, на основании социального контракта, в соответствии с Порядком № 149, управлением принято решение от 03 марта 2025 года № о назначении ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятость)» в размере 350 000 рублей на период с 4 марта 2025 года по 28 февраля 2026 года.

04 марта 2025 года заключен социальный контракт на реализацию мероприятия программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятость).

Согласно п. 1.1 социального контракта от 04 марта 2025 года, предметом социального контракта является сотрудничество между ГКУ УСЗН, и Заявителем (ФИО1) в рамках мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятость) при реализации программы социальной адаптации (приложение к настоящему социальному контракту) в целях стимулирования активных действий Заявителя по преодолению им трудной жизненной ситуации в соответствии с Порядком № 149.

Социальный контракт заключен на период с 4 марта 2025 года по 28 февраля 2026 года.

Размер денежной выплаты социального пособия в соответствии с п.п. 2 п. 2.2 социального контракта определен сметой затрат в утвержденной программе социальной адаптации в сумме 350000,00 рублей.

По условиям социального контракта (п. 3.2) ФИО1 обязан: предпринять действия по выполнению мероприятий, предусмотренных ПСА; встать на учет в налоговом органе по Амурской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятость); приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятость) в соответствии с программой адаптации; взаимодействовать с Куратором, осуществляющим сопровождение социального контракта, регулярно представлять сведения о ходе исполнения программы социальной адаптации; ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представлять Куратору документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации. Отчет предоставляется в течение срока действия социального контракта, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором заключен социальный контракт; выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, повышению денежных доходов и выходу на самообеспечение; предоставить в срок до 10 числа последнего месяца срока действия социального контракта Куратору документы, подтверждающие его доходы (членов его семьи); возвратить полученные в рамках социального контракта денежные средства в полном объеме и в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе); представлять в ГКУ УСЗН информацию о наступлении случаев, влияющих на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта и его размер в соответствии с пунктом 9.1 Порядка; возместить ГКУ УСЗН денежные средства, полученные неправомерно; предпринимать необходимые меры для повышения денежных доходов и преодоления трудной жизненной ситуации по истечении срока действия социального контракта; представлять информацию об условиях своей жизни (жизни своей семьи) по запросу ГКУ УСЗН в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

Выплата денежных средств в размере 350 000,00 рублей по социальному контракту направлена управлением на счет ФИО1, открытый на его имя в АО Тбанк, что подтверждается платежным поручением от 03.04.2025 №.

В соответствии с п. 9.1 Порядка № 149 получатель государственной социальной помощи, заключивший социальный контракт, ежемесячно в срок до 5-го рабочего дня, следующего за отчетным месяцем, представляет в ГКУ-УСЗН (Куратору) отчет по исполнению мероприятий программы социальной адаптации (далее - отчет) и подтверждающие документы, форма и перечень которых устанавливаются приказом МСЗН.

11.06.2025 по электронной почте, ФИО1 был уведомлен управлением о необходимости предоставления отчетов о выполнении мероприятий Программы социальной адаптации за период с марта по май 2025 года, не сдача которых ведет к расторжению с ним заключенного социального контракта в одностороннем порядке. А также последний был уведомлен о необходимости явки в управление до 19.06.2025 года.

По состоянию на 25.06.2025 ФИО1 не представил в управление отчеты о выполнении ПСА и подтверждающие документы, о чем куратором управления ФИО2 была составлена соответствующая справка на имя начальника ГКУ АО «Благовещенское УСЗН».

Согласно п. 10.1 Порядка № 149 Получатель государственной социальной помощи обязан уведомить ГКУ-УСЗН об изменениях условий, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение 10 рабочих дней со дня наступления указанных изменений, а также о наличии уважительных причин, указанных в приложении № 4 к настоящему Порядку.

В силу п.п. 12 п. 10.2 Порядка N 149 (в редакции, действующей на дату возникновения спорных правоотношений) основанием для прекращения оказания государственной социальной помощи и расторжения социального контракта в одностороннем порядке является: непредставление получателем государственной социальной помощи отчетов без уважительных причин, указанных в приложении № 2 к настоящему Порядку.

Уважительных причин, влияющих на невозможность исполнения условий социального контракта и (или) реализации мероприятий программы социальной адаптации, в соответствии с Приложением № 2 Порядка № 149, ФИО1 управлению не заявлялось.

Решением управления от 27.06.2025 № о прекращении с 01.07.2025 года оказания государственной социальной помощи и расторжении социального контракта на основании пп. 9 п. 10.2 Порядка № 149 (в ред. от 30.05.2024) в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных ПСА получателем государственной социальной помощи.

В этот же день решением управления № установлено произвести взыскание полученных средств государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350 000,00 рублей, в связи с прекращением предоставления государственной социальной помощи и расторжением социального контракта в добровольном порядке.

1 июля 2025 года в адрес ФИО1 направлено уведомление о прекращении предоставления государственной социальной помощи и расторжении социального контракта.

В соответствии с п. 10.4 Порядка № 149 ГКУ-УСЗН в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 10.3 настоящего Порядка, оформляет и направляет получателю государственной социальной помощи (способом, позволяющим подтвердить факт его направления) уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи и расторжении социального контракта, а также о необходимости осуществления возврата в областной бюджет средств государственной социальной помощи в полном объеме (в случае досрочного расторжения социального контракта по основаниям, указанным в подпунктах 4, 8 - 15 пункта 10.2 настоящего Порядка).

Возврат средств государственной социальной помощи в областной бюджет осуществляется получателем государственной социальной помощи в течение 30 календарных дней со дня получения указанного уведомления по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в уведомлении.

В случае отказа получателя государственной социальной помощи от возврата полученных средств государственной социальной помощи добровольно их взыскание производится ГКУ-УСЗН в судебном порядке.

В силу п.п. 10 п. 3.2 социального контракта ФИО1 обязан возместить ГКУ УСЗН денежные средства, полученные неправомерно.

По состоянию на 27 июня 2025 года - дату прекращения оказания государственной помощи и расторжении социального контракта, отчеты о выполнении ПСА за апрель, май 2025 года (срок представления до 05.05.2025/05.06.2025), а также документы, содержащие информацию о периоде работы (трудоустройстве) и подтверждающие доходы заявителя (членов его семьи) в период действие социального контракта, ФИО1 управлению не представил.

Следовательно, ФИО1 нарушены взятые на себя обязательства п.п. 1,3,4,5,6,7,10 п. 3.2 социального контракта, а также п.п. 5,6,7,8,10,13,14,16 раздела 2 программы социальной адаптации от 04 марта 2025 года.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

О факте расторжения социального контракта от 04 марта 2025 года досрочно в одностороннем порядке на основании п.п.9 п. 10.2 Порядка № 149 в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных ПСА получателем государственной социальной помощи, ФИО1 проинформирован уведомлением, в котором ему так же сообщено о необходимости возврата средств государственной социальной помощи в размере 350 000,00 рублей в установленные Порядком сроки, путем оплаты квитанции, приложенной к уведомлению.

Из содержания ст. 12 ГПК РФ следует, что судопроизводство осуществляется на принципах равноправия и состязательности, в силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований, так и возражений. При этом, по правилам ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, предоставление доказательств является субъективным правом сторон.

Указанное является основанием для возврата в соответствующий бюджет полученных в виде социальной выплаты бюджетных средств.

Учитывая изложенное, требования истца подлежат удовлетворению.

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11 250 рублей 00 копеек (исчисленная по правилам ст. 333.19 НК РФ), от уплаты которой истец освобожден в силу ст. 333.36 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» к ФИО1 о взыскании неправомерно полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта, - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт: серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, код подразделения №) в пользу ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» сумму в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, полученную в счет государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятия-осуществления предпринимательской деятельности (самозанятость).

Взыскать с ФИО1 (паспорт: серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, код подразделения №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 11 250 (одиннадцать тысяч двести пятьдесят) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Михайловский районный суд Амурской области, в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.А. Симоненко

Решение в окончательной форме принято 9 декабря 2025 года.