Решение по делу № 2А-2186/2023 от 21.08.2023

№2а -2186/2023

07RS0002-01-2023-002415-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Баксан 21 августа 2023 года

Судья Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Бабугоев К.А., при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

c участием: старшего помощника прокурора <адрес> – Малкарова К.А., на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «СОШ № им. В.М. Кокова <адрес>» к Местной администрации г.о. Баксан КБР, заинтересованное лицо: ГБУЗ «Центральная Районная Больница» г.о. Баксан и Баксанского муниципального района об обязании совершить определенные действия в порядке ст. 39 КАС РФ.

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <адрес> в рамках исполнения надзорных полномочий совместно со специалистами ГБУЗ «<адрес> больница» г.о. Баксан и Баксанского муниципального района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МКОУ «СОШ № им. В.М. Кокова <адрес>» (далее - Учреждение).

Установлено, что в МКОУ «СОШ № им. В.М. Кокова <адрес>» допускаются нарушения требований федерального законодательства.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> КБР Малкаров К.А. административные исковые требования просил удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела в заседание суда не явились от директора МКОУ «СОШ № им. Р. Калмыкова <адрес>» поступило ходатайство о рассмотрении данного дела в его отсутствие, где признает требования административного иска и поясняет, что все нарушения буду устранены после финансирования.

В связи с изложенным, в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Выслушав представителя административного истца и изучив представленные письменные доказательства, оценив их по правилам ст. 84 КАС РФ, проанализировав действующее законодательство, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон №), организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Согласно ч. 3 cт. 41 Закона №, при оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Пунктом 4 статьи 41 Закона №, установлено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают, в том числе, наблюдение за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Исходя из положений п.п. 1 п. 1 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в сфере охраны здоровья <данные изъяты> имеют право на: прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок оказания медицинской помощи <данные изъяты>, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее — Порядок).

Согласно абз. 2 п. 4 Порядка, образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с пунктом 10 Порядка, оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному настоящим приказом.

В соответствии с ч. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №52-ФЗ), на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона №52-ФЗ).

Во исполнение вышеуказанных требований, Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее — СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Вместе с тем, судом установлено, что проведенной проверкой выявлены следующие нарушения требований федерального законодательства:

- в нарушение ч. 3 ст. 39 Закона №52-ФЗ и п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20, окна в помещениях медицинского блока учреждения не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды - москитными сетками;

- в нарушение ч. 3 ст. 39 Закона №52-ФЗ и 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, Стены помещений медицинского блока имеют дефекты и повреждения в виде трещин, покрытие не допускает влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- в нарушение п.п. 1 п. 1 ст. 54 Закона №№323-ФЗ, ч. 3 ст. 41 Закона № и пункта 10 Порядка, Учреждением допущены следующие нарушения:

В медицинском блоке Учреждения отсутствуют в необходимом количестве, установленном Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи <данные изъяты> в образовательных организациях (Приложение № к Порядку), такие медицинские изделия, оргтехника и мебель, как

- секундомер, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (3 шт), плантограф, оториноскоп с набором воронок, аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, аппарат Рота с таблицей ФИО2, пипетки, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, грелка медицинская, пузырь для льда, носилки (1), комплектная травматологическая укладка, зонды желудочные разных размеров, спирт этиловый, посиндромная укладка, пинцет, корцанг, ножницы, принтер, калькулятор, сейф для хранения медикаментов, халат медицинский, шапочки, маски, коврик.

В соответствии с п. 4.1 Устава МКОУ «СОШ № им. В.М. Кокова <адрес>», утвержденного постановлением местной администрации городского округа Баксан от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Устав), учредителем и собственником имущества Учреждения является Местная администрация городского округа Баксан (далее – Учредитель).

Исходя из положений Устава, финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется на основании бюджетной сметы. Поскольку деятельность образовательного учреждения как юридического лица финансируется собственником имущества – местной администрацией городского округа Баксан, вопросы обеспечения и организации обеспечения прав граждан на образование, относятся к ведению органов местного самоуправления, как на орган, отвечающий за финансирование соответствующей деятельности образовательного учреждения (п. 8.1 Устава).

Таким образом, ответчиком не соблюдается требования федерального законодательства, обязывающие Учреждение предоставить медицинской организации в лице ГБУЗ «<адрес> больница» г.о. Баксан и Баксанского муниципального района помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Ненадлежащее оснащение медицинского кабинета нарушает права <данные изъяты> обучающихся на охрану здоровья, поскольку образовательной организацией не созданы надлежащие условия для организации медицинского обслуживания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ судья,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц МКОУ «СОШ № им. В.М. Кокова <адрес>» к Местной администрации г.о. Баксан КБР, заинтересованное лицо: ГБУЗ «Центральная Районная Больница» г.о. Баксан и Баксанского муниципального района об обязании совершить определенные действия в порядке ст. 39 КАС РФ удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКОУ «СОШ № им. В.М. Кокова <адрес>».

Обязать местную администрацию городского округа Баксан Кабардино-Балкарской Республики в течении 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, выделить финансирование (бюджетные средства) МКОУ «СОШ № им. В.М. Кокова <адрес>» для выполнения следующих работ по обустройству и укомплектованию помещения медицинского блока (кабинета) МКОУ «СОШ № им. В.М. Кокова <адрес>»:

- произвести ремонт помещения медицинского блока (кабинета) в МКОУ «СОШ № им. В.М. Кокова <адрес>», а именно: устранить имеющиеся дефекты пола и стен в помещении медицинского блока учреждения;

- укомплектовать помещение медицинского блока (кабинета) в МКОУ «СОШ № им. В.М. Кокова <адрес>», регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды - москитными сетками;

- оснастить помещение медицинского блока (кабинета) МКОУ «СОШ № им. В.М. Кокова <адрес>» в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи <данные изъяты>, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, а именно такие медицинские изделия, оргтехника и мебель, как: секундомер, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (3 шт), плантограф, оториноскоп с набором воронок, аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, аппарат Рота с таблицей ФИО2, пипетки, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, грелка медицинская, пузырь для льда, носилки (1), комплектная травматологическая укладка, зонды желудочные разных размеров, спирт этиловый, посиндромная укладка, пинцет, корцанг, ножницы, принтер, калькулятор, сейф для хранения медикаментов, халат медицинский, шапочки, маски, коврик.

Обязать МКОУ «СОШ № им. В.М. Кокова <адрес>» в течении 6 месяцев с момента финансирования местной администрацией городского округа Баксан выполнить работы по обустройству и укомплектованию помещения медицинского блока (кабинета):

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Баксанский районный суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В соответствии части 2 ст.177 КАС РФ составление мотивированного решения отложено со дня окончания разбирательства дела, и в окончательном виде будет изготовлено в течение 10 дней.

В окончательном виде решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий К.А. Бабугоев