Дело № 2-991/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2022 г. г.Новосибирск

Калининский районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Ворсловой И.Е.

При помощнике судьи Ефремовой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии г. Новосибирска об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к мэрии г. Новосибирска, в котором просит установить фактические границы земельного участка, площадью 339 кв.м, на котором расположен жилой дом по адресу: <адрес>, исходя из следующих координат и точек границ образуемого земельного участка согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории:

N тчк X м Y м

1 - <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, допущенный судом на основании устного ходатайства, в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, представил письменные возражения на иск.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, осуществляется путем продажи без проведения торгов (подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов осуществляется на основании заявления лица или его представителя (п. 1 ст. 39.17 ЗК РФ).

Пунктом 5 ст. 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В частности, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником ? доли жилого дома, жилой площадью 48,6 кв.м., полезной площадью 60,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке, площадью 525 кв.м, 1946 г. постройки, на основании договора купли-продажи от 21.07.1988г., что подтверждается выпиской из ЕГРН, он также зарегистрирован в данном доме с 1988г., что подтверждается копией домовой книги.

14.09.2021г. ФИО1 обратился в мэрию г. Новосибирска с заявлением о предварительном согласовании схемы земельного участка, площадь. 339 кв.м.

Постановлениями мэрии г. Новосибирска № 3413 от 03 ноября 2020г. и № 4209 от 02.12.2021г. истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Основанием для отказа в предоставлении истцу земельного участка послужило то, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных ст.11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам (не соблюден установленный градостроительным регламентом предельный (минимальный) размер земельного участка; не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон ИТ-6 и Ж-1); не соответствует утвержденному постановлением мэрии г. Новосибирска от 16.06.2017г. № 2814 проекту планировки территории восточной части Калининского района (образуемый земельный участок частично расположен в границах территории общего пользования).

Между тем данные обстоятельства сами по себе не исключают передачу земельного участка для эксплуатации ? части жилого дома в собственность истца.

Как установлено пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Положения главы V.I Земельного кодекса Российской Федерации в их системном толковании с нормой п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не содержат положений, ограничивающих право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц и т.д., то есть отнесения его к земельным участкам общего пользования.

Жилой дом по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 60,9 кв.м. был построен в 1946 году, что следует из выписки из ЕРГН, паспортов домовладения по состоянию на 1987г.

Согласно решению Дзержинского районного Совета народных депутатов исполнительного комитета № 262 от 13.04.1978г. Дзержинскому бюро технической инвентаризации разрешено зарегистрировать на праве личной собственности жилой дом, общей площадью 60,9 кв.м, на земельном участке, площадью 526 кв.м, расположенном по адресу: <адрес> за ФИО3

Исходя из заключения о правовом режиме объекта недвижимости ГБУ НСО «ЦКО и БТИ», собственниками ? доли жилого дома являлись с 27.04.1978г. - ФИО4, с 19.02.1986г. 1/5 доли от ? доли ФИО4, с 18.12.1985г. 1/5 доли от ? доли ФИО5, 1/5 доли от ? доли ФИО6, с 16.02.1986г. 1/5 доли от ? доли ФИО7, с 05.02.1986г. 1/5 доли от ? доли ФИО8, с 06.03.1987г. 2/10 доли ФИО5, с 06.03.1987г. 1/10 доли ФИО5, с 13.04.1988г. 1/10 доли ФИО5, с 18.08.1988г. ? доли ФИО1, что также подтверждается копиями свидетельств о праве на наследство, копиями договоров.

При данных обстоятельствах право собственности на спорный жилой дом было приобретено до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, т.е. до 29 октября 2001г.

Принимая во внимание, что при формировании территориальных зон с видами разрешенного использования земельных участков в г. Новосибирске, установленных Правилах землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденных решением Советом депутатов г. Новосибирска от 24 июня 2009 г. № 1288, и при формировании зоны общего пользования, установленной постановлением мэрии г. Новосибирска от 16 июня 2017 г. № 2814 «О проекте планировки территории восточной части Калининского района и проекте межевания территории квартала 270.04.02.02 в границах проекта планировки восточной части Калининского района», должно было быть учтено фактическое нахождение земельного участка для эксплуатации жилого дома по адресу: <адрес>, в пользовании истца, нахождение жилого дома в территориальной зоне застройки жилыми домами смешанной этажности (Ж-1) и в подзоне застройки жилыми домами смешанной этажности различной плотности застройки (Ж-1-1), что также подтверждается заключением кадастрового инженера от 05.04.2022г., а также пересечение границ спорного земельного участка с границами территориальных зон перспективной улично-дорожной сети (ИТ-6), в силу п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не влияет на возможность передачи в собственность ФИО1 земельного участка для эксплуатации ? доли жилого дома.

Исходя из представленных документом право собственности на спорный земельный участок ни за кем не зарегистрировано.

Что касается доводов ответчика об образовании земельного участка меньше минимального размера, установленного Правилами землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденных решением Советом депутатов г. Новосибирска от 24 июня 2009 г. № 1288, то суд исходит из следующего.

Так, согласно ст.2.1 Правил землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденных решением Советом депутатов г. Новосибирска от 24 июня 2009 г. № 1288 действие Правил не распространяется на отношения по приобретению в установленном порядке гражданами и юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты капитального строительства, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, прав на эти участки, при условии, что объекты капитального строительства созданы до вступления в силу Правил.

Учитывая, что право собственности ФИО1 на ? жилого дома, находящегося в его собственности по данному адресу, возникло до утверждения Правил землепользования и застройки города Новосибирска, суд приходит к выводу, что на образуемый земельный участок предельные минимальные размеры не распространяются.

Границами земельного участка по спорному адресу приняты границы земельного участка по фактическому пользованию. При этом права и законные интересы владельцев смежных земельных участков, которые в установленном порядке поставлены на кадастровый учет, нарушены не будут.

Более того, согласно п.9.1 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Из представленных документов следует, что спорный жилой дом был построен на отведенном для этих целей земельном участке, площадью 526 кв.м, что подтверждается договором купли-продажи о 21.07.1988г., заключенным между ФИО5 и ФИО1, решением Дзержинского районного Совета народных депутатов исполнительного комитета № 262 от 13.04.1978г.

При таком положении, поскольку в решении Дзержинского районного Совета народных депутатов исполнительного комитета № 262 от 13.04.1978г. не указан вид права, на котором ФИО9 был предоставлен земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом, то в силу абз. 2 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" земельный участок следует считать предоставленным ему на праве собственности.

Что касается доводов представителя мэрии г. Новосибирска о том, что истец имеет право на приобретение земельного участка в общую долевую собственность, то они также не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1, поскольку судом установлено, что после смерти ФИО10 в марте 2020г., которая фактически проживала в ? доли спорного жилого дома, фактически приняв наследство после смерти предыдущих собственников, наследственное дело не заводилось. Согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела № 756 от 22.10.2020г., 12.10.2020г. в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, произошел пожар, в результате которого огнем повреждена кровля, площадью 51 кв.м. Согласно материалам проверки по факту пожара и представленным истцом доказательствам данная часть дома находится в непригодном для проживания состоянии. При таком положении, поскольку собственник ? доли спорного жилого дома умер и после его смерти наследство никем не принималось, то суд приходит к выводу, что данное имущество является выморочным.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 22 июня 2017 г. N 16-П отметил, что переход выморочного имущества в собственность публично-правового образования независимо от государственной регистрации права собственности и совершения публично-правовым образованием каких-либо действий, направленных на принятие наследства (пункт 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в истолковании постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании"), не отменяет требования о государственной регистрации права собственности. Собственник имущества, по общему правилу, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации), что предполагает и регистрацию им своего права, законодательное закрепление необходимости которой, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу (постановления от 26 мая 2011 г. N 10-П, от 24 марта 2015 г. N 5-П и др.). Бездействие же публично-правового образования как участника гражданского оборота, не оформившего в разумный срок право собственности, в определенной степени создает предпосылки к его утрате.

Доказательств того, что мэрия г. Новосибирска оформила в разумный срок право собственности на ? долю спорного жилого дома, материалы дела не содержат, суду не представлено.

В подпункте 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Действующее земельное законодательство Российской Федерации допускает защиту нарушенных прав путем обращения лица в суд с иском о признании права на земельный участок (ч. 1 ст. 59 ЗК РФ).

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч. 2 ст. 59 ЗК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Как усматривается из материалов дела, истец является собственником ? доли индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Испрашиваемый земельный участок определен на местности, спора о границах земельного участка не заявлено, был предоставлен в установленном порядке для строительства жилого дома.

Оформить земельный участок в собственность во внесудебном порядке истец не имеет возможности, так как ранее мэрией города Новосибирска ему было отказано в предоставлении земельного участка.

Принимая во внимание, что истец имеет преимущественное право на приобретение в собственность земельного участка для эксплуатации ? доли жилого дома, однако имеются препятствия для оформления права его собственности на земельный участок во внесудебном порядке, и истец лишен возможности осуществить защиту своих прав иным способом, кроме признания права, суд полагает, что заявленные исковые требования об установлении границ земельного участка и о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению. Право собственности на земельный участок подлежит признанию за ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к мэрии г. Новосибирска об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Установить фактические границы земельного участка, площадью 339 кв.м, на котором расположен жилой дом по адресу: <адрес> исходя из следующих координат и точек границ образуемого земельного участка согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории:

N тчк X м Y м

1 - <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 339 кв.м, расположенный в кадастровом квартале 54:35:042495 со следующими координатами характерных точек границ образуемого земельного участка согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда через Калининский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение суда изготовлено 22 июня 2022 года.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>