Дело № 2а-3447/2023
УИД: 16RS0050-01-2023-003558-67
Учет № 027а
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 мая 2023 года город Казань
Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Д.И. Саматовой,
при секретаре судебного заседания Э.Э. Газизовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО5 ФИО2 о признании незаконным бездействия (действия), обязании устранить допущенные нарушения,
установил:
И.С. ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – Приволжское РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ) ФИО6 о признании бездействие судебного пристава - исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО6, выразившегося в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей в части в отсутствие замены стороны - взыскателя в исполнительном производстве №-ИП от 17 августа 2021 года в установленный законом срок; обязании судебного пристава - исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО6 произвести замену стороны - взыскателя в исполнительном производстве №-ИП от 17 августа 2021 года с Кредитного потребительского кооператива граждан «Кредитный Центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на И.С. ФИО1; обязании судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО6 направить в адрес И.С. ФИО1 копию постановления о замене стороны - взыскателя в исполнительном производстве №-ИП от 17 августа 2021 года; обязании судебного пристава - исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП по РТ ФИО6 предоставить взыскателю И.С. ФИО1 информацию о ходе исполнительного производства №-ИП от 17 августа 2021 года; возложении на судебного пристава - исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО6 обязанность в трёхдневный срок со дня вступления решения в законную силу, сообщить суду и административному истцу о выполнении решения суда, мотивируя тем, что на основании заочного решения Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 5 декабря 2012 года с ФИО9 в пользу Кредитного потребительского кооператива граждан «Кредитный центр» взыскана задолженность по договору займа в сумме 181 500 рублей, в счет возраста государственной пошлины в размере 4 830 рублей. 20 октября 2017 года между Кредитным потребительским кооперативом граждан «Кредитный центр», в лице конкурсного управляющего ФИО11 и И.С. ФИО1 заключен договор уступки права требования. Определением Советского районного суда города Казани от 16 мая 2018 года произведена замена стороны – взыскателя с Кредитного потребительского кооператива граждан «Кредитный центр» на И.С. ФИО1. Административный истец указывает, что 10 августа 2021 года ею в адрес Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № от 28 июля 2021 года и произвести замену стороны – взыскателя с Кредитного потребительского кооператива граждан «Кредитный центр» на И.С. ФИО1.
Административный истец извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрение дела в ее отсутствие.
Иные лица, извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились.
В соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для принятия решения об удовлетворении требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными следует установить совокупность условий: незаконность решения, действий (бездействия) и нарушение прав заявителя.
Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов закреплено также в части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что заочным решением Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 5 декабря 2012 года с ФИО9 в пользу Кредитного потребительского кооператива граждан «Кредитный центр» взыскана задолженность по договору займа в сумме 181 500 рублей, в счет возврата государственной пошлины 4 830 рублей.
16 мая 2018 года определением Советского районного суда города Казани Республики Татарстан произведена замена стороны взыскателя с Кредитного потребительского кооператива граждан «Кредитный центр» на И.С. ФИО1 по гражданскому делу № по иску Кредитного потребительского кооператива граждан «Кредитный центр» к ФИО9 о взыскании суммы долга и процентов по договору займа.
Определением Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 6 мая 2021 года выдан дубликат исполнительного листа по гражданскому делу № на основании заочного решения от 5 декабря 2012 года.
10 августа 2021 года И.С. ФИО1 обратилась в Приволжское РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании выданного исполнительного листа серии ФС № от 28 июля 2021 года, о также о замене стороны взыскателя с Кредитного потребительского кооператива граждан «Кредитный центр» на И.С. ФИО1.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО6 от 17 августа 2021 года на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Советским районным судом города Казани Республики Татарстан, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО9 в пользу взыскателя Кредитного потребительского кооператива граждан «Кредитный центр», на предмет исполнения: взыскание задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 186 330 рублей.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 52 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом.
В силу части 3 статьи 52 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно статье 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В соответствии с пунктом 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года № 15-9, при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10 Закона на государственный орган возложена обязанность после рассмотрения заявления дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что действующим законодательством предусмотрено безусловное рассмотрение поступивших ходатайств от лиц, участвующих в исполнительном производстве, вне зависимости от предполагаемого по ним решения, с направлением в обязательном порядке ответа заявителю.
Между тем, заявление административного истца судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО6 в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления не рассмотрено, какое-либо решение по нему в установленный срок не принят.
Достоверных доказательств обратного суду не представлено, при этом обязанность по предоставлению таких доказательств в силу действующего законодательства возложена на административного ответчика.
Таким образом, требования о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП по РТ ФИО6, выразившегося в нерассмотрении в установленным законом срок заявления о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному производству №-ИП от 17 августа 2021 года,, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО6 от 18 мая 2023 года по исполнительному производству №-ИП произведена замена взыскателя с Кредитного потребительского кооператива граждан «Кредитный центр» на И.С. ФИО1.
Учитывая, что административными ответчиками на момент вынесения решения по делу произведена замена стороны - взыскателя в исполнительном производстве №-ИП от 17 августа 2021 года, копию которого постановлено направить сторонам исполнительного производства, требования об обязании судебного пристава - исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП по РТ ФИО6 произвести замену стороны - взыскателя в исполнительном производстве №-ИП от 17 августа 2021 года с Кредитного потребительского кооператива граждан «Кредитный Центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на И.С. ФИО1; обязании судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП по РТ ФИО6 направить в адрес И.С. ФИО1 копию постановления о замене стороны - взыскателя в исполнительном производстве №-ИП от 17 августа 2021 года, подлежат оставлению без удовлетворения.
Административные исковые требования об обязании судебного пристава - исполнителя Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП по РТ ФИО6 предоставить взыскателю И.С. ФИО1 информацию о ходе исполнительного производства №-ИП от 17 августа 2021 года, также подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку сведения о непредоставлении информации после замены стороны - взыскателя в исполнительном производстве №-ИП от 17 августа 2021 года отсутствуют.
Проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, оценив на основании положений статей 84, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований И.С. ФИО1.
В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Исследуя указанный вопрос, суд считает, что административным истцом не пропущен установленный законом срок для обращения в суд с предъявленными требованиями об оспаривании бездействий должностных лиц отдела судебных приставов, поскольку в рассматриваемом случае бездействия, допущенные в рамках неоконченного исполнительного производства, носят длящийся характер, нарушение прав и законных интересов административного истца не устранено, следовательно, срок на обращение в суд им не пропущен.
Исходя из изложенного, административное исковое заявление И.С. ФИО1 к ГУФССП России по РТ, судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО6 о признании незаконным бездействия (действия), обязании устранить допущенные нарушения подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО12 о признании незаконным бездействия (действия), обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО13, выразившегося в нерассмотрении в установленным законом срок заявления о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному производству №-ИП от 17 августа 2021 года.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья (подпись) Д.И. Саматова
Копия верна:
Судья Д.И. Саматова
Справка: мотивированное решение суда изготовлено 31 мая 2023 года.