Уникальный идентификатор № 65RS0001-01-2021-003144-30

Дело № 2-1137/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Южно-Сахалинск 19 октября 2022 года

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Ретенгер Е.В.

при помощнике судьи Щетининой Т.В.,

с участием

представителя истца, действующего на основании доверенности № от 04 августа 2021 года ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к садоводческому некоммерческому товариществу «Медик», администрации г. Южно-Сахалинска, ФИО о признании незаконным решения общего собрания членов СНТ «Медик» от 25 марта 2018 года, о признании незаконным решения № от 12 апреля 2021 года, о признании отсутствующим право собственности ФИО на земельный участок, признании права собственности ФИО на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратилась в суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу «Медик», администрации г. Южно-Сахалинска, ФИО о признании незаконным решения общего собрания членов СНТ «Медик» от 25 марта 2018 года о передаче земельного участка в кадастровым номером № в постоянное пользование ФИО и исключении ФИО из членов СНТ «Медик», прекращении права пользования указанным земельным участком; признании незаконным решения № от 12 апреля 2021 года администрации г. Южно-Сахалинска о передаче земельного участка с кадастровым номером № в собственность ФИО признании отсутствующим права собственности ФИО на земельный участок с кадастровым номером №; признании право бессрочного пользования земельным участком № (<адрес> №) с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 30 июня 1981 года было организовано садоводческое товарищество «Медик». Отметила, что является членом СТ «Медик» с момента его создания имела право бессрочного пользования земельным участком №, что подтверждается членской книжкой. Истец указывает, что по личным обстоятельствам (необходимость ухода за больным супругом, получения восстановительного лечения в <данные изъяты>), в силу собственного состояния здоровья и возраста с 2018 года не имела возможности ухаживать за земельным участком. О проведении кадастровых работ в отношении спорного земельного участка узнала от третьих лиц, при этом своего согласие не давала.

Полагает, что 25 марта 2018 года решением общего собрания членов СНТ «Медик» спорный участок передан в постоянное пользование ФИО, 21 апреля 2021 года администрацией г. Южно-Сахалинска вынесено постановление о передаче земельного участка в собственность, что по мнению истца является незаконным.

Истец, ответчики (представитель администрации г. Южно-Сахалинска, ФИО.) извещенные о времени и месте в судебное заседание не явились, об уважительных причинах своей неявки суд не информировали, ходатайств об отложении не заявляли.

Представитель истца, представитель ответчика СНТ «Медик» извещенный о времени и месте судебного заседания после перерыва в судебное заседание не явился, об уважительным причинах неявки суд не информировал, ходатайств об отложении не заявлял.

Согласно ст. 165 Гражданского кодекса РФ, ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ суд признает извещение указанных лиц надлежащим и с учетом положений ст. ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца, настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г. Южно-Сахалинска возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что ФИО принята в члены СНТ «Медик» в связи с чем, ей был предоставлен в пользование земельный участок для ведения садоводства земельный участок № площадью <данные изъяты>

25 марта 2021 года ФИО. действуя через своего представителя обратилась с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка №, площадью <данные изъяты> в составе ДНТ «Медик», отмечает, что оснований предусмотренных п.2.8. Административного регламента для отказа в предоставлении в собственность земельного участка отсутствовали. Полагает, что истцом не доказаны юридически значимые обстоятельства, при которых он мог быть признан надлежащим истцом, поскольку не представлено доказательств того, что ФИО как члену СНТ «Медик» был предоставлен спорный земельный участок. Также представитель администрации заявил о пропуске срока на оспаривание постановления.

Представитель СНТ «Медик» возражал против удовлетворения исковых требований заявив о применении последствий пропуска срока исковой давности в отношении всех заявленных требований.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности суд приходит к следующему:

Согласно ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения. Общие основания приобретения права на земельный участок предусмотрены главой 14 Гражданского кодекса РФ.

Разрешая требование о признании незаконным решения общего собрания членов СНТ «Медик» от 25 марта 2018 года о передаче земельного участка в кадастровым номером № в постоянное пользование ФИО, исключении ФИО из членов СНТ «Медик», а также признании права бессрочного пользования земельным участком № (<адрес> №) с кадастровым номером №, прекращении права пользования указанным земельным участком ФИО; признании право бессрочного пользования земельным участком № (<адрес> №) с кадастровым номером № - суд установил, что согласно государственному акту № от 30 июня 1998 года на основании постановления мэра г. Южно-Сахалинска № от 18 июня 1998 года садоводческому товариществу «Медик» было передано в коллективную совместную собственность <данные изъяты>. Акт зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности владения, пользования землей.

Согласно данным <данные изъяты>» № 10 октября 2022 года, а также <данные изъяты>» № от 08 сентября 2022 года следует, что документы о представлении земельного участка в собственность гражданам (работникам Сахалинской областной психиатрической больницы) для ведения садоводства, огородничества и регистрации садоводческого общества (СНТ) «Медик» на хранение в архивный отдел не поступали.

Согласно протоколу очередного собрания уполномоченных представителей № от 25 августа 2018 (вопрос 7.3) следует, что земельный участок № был признан брошенным с 2013 года и был передан с правом приватизации ФИО

Представителем истца представлена копия членской книжки садовода на имя ФИО с записями об уплате членских взносов в период 20 сентября 2008 года по 21 июля 2013 года.

Согласно постановлению № от 12 апреля 2021 года ФИО был предоставлен земельный участок в собственность бесплатно № в составе садоводческого некоммерческого товарищества «Медик», расположенного по <адрес>

04 мая 2021 года ФИО зарегистрировала право собственности в установленном порядке, что подтверждается выпиской из <данные изъяты> объектов недвижимости от 09 июля 2021 года.

В последующем, 01 октября 2021 года указанный земельный участок №, площадью <данные изъяты> был продан ФИО

Опрошенная в ходе судебного разбирательства свидетель ФИО пояснила, <данные изъяты>.

Опрошенный в качестве свидетеля ФИО пояснил, что является <данные изъяты> истца, земельный участок был предоставлен ФИО <данные изъяты>

На основании ст. 7 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей на 1994 год, граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельные участки, в том числе, для садоводства. Передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов как за плату, так и бесплатно. Для садоводства земельные участки передавались в собственность граждан бесплатно.

Согласно ст. 23,30 Земельного кодекса РСФСР при передаче земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

Таким образом, правоустанавливающим документом о праве собственности гражданина на земельный участок ранее являлось решение органа местного самоуправления, на основании которого осуществлялся отвод земельного участка. В данном случае решение органа местного самоуправления является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством. Свидетельство на право собственности на землю выдается каждому собственнику земельного участка, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге (ст. 31 ЗК РСФСР, п. 3 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»).

Согласно п. 9 и п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

При чем, государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Истцом в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено каких-либо документов, свидетельствующих о предоставлении спорного земельного участка ФИО на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона № 66 от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действующего до 31 декабря 2018 года и на момент возникновения спорных правоотношений указано, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Согласно ст. 15 Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ не позднее одного месяца со дня государственной регистрации товарищества в соответствии с уставом товарищества председателем товарищества или иным уполномоченным членом правления товарищества создается реестр членов товарищества и осуществляется его последующее регулярное ведение. Реестр членов товарищества должен содержать данные о членах товарищества, указанные в части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, кадастровый (условный) номер земельного участка, правообладателем которого является член товарищества (после осуществления распределения земельных участков между членами товарищества).

Вместе с тем, согласно сведениям, представленным УФНС России по Сахалинской области следует, что Список членов СНТ «Медик» регистрационном деле не содержится, не представлен такой Список и ответчиком.

Также суду не представлено, каких-либо доказательств того, что ФИО был предоставлен земельный участок в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом суду не представлено.

Лишь из представленной членской книжки и показаний свидетелей следует, что ФИО обрабатывала земельный участок №.

Из представленной копии членской книжки следует, что вносы со стороны ФИО уплачивались до июля 2013 года, с заявлением о предоставлении земельного участка СНТ «Медик» в собственность ФИО не обращалась.

В ходе судебного разбирательства установлено, что решение общего собрания членов СНТ «Медик» от 25 марта 2018 года о передаче земельного участка с кадастровым номером № в постоянное пользование ФИО и исключении ФИО из членов СНТ «Медик» не принималось.

Судом установлено, что 25 августа 2018 года было проведено очередное собрание уполномоченных представителей СНТ «Медик» где по вопросу № было принято решение «Признать брошенным с 2013 года земельный участок № и передать земельный участок в пользование с правом приватизации ФИО» Решение было принято единогласно.

Из содержания указанного решения собрания не следует, что ФИО была исключена из членов СНТ «Медик», иных решений собрания уполномоченных представителей СНТ «Медик» ни сторона истца, ни сторона ответчика суду не представили, как не представили решение собрания от 25 марта 2018 года. Кроме того, суд учитывает, что решение собрания 25 августа 2018 года не является предметом спора, поскольку истцом не оспаривалось, несмотря на то, что представителю истца неоднократно в ходе судебных разбирательств разъяснялись права, в том числе предусмотренные ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ об изменении предмета или основания иска.

Разрешая заявление представителя ответчика о применении последствий пропуска срока исковой давности суд руководствуется положениями п.5 ст. 181.4 Гражданского кодекса РФ согласно которой решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

В ходе судебного разбирательства представитель истца не смог сообщить суду, когда истец узнала о предполагаемом нарушении права.

Вместе с тем, решение, согласно которому спорный земельный участок был признан брошенным и передан ФИО было принято 25 августа 2018 года. Обращение же с настоящим иском последовало лишь 26 октября 2021 года, т.е. с пропуском установленного законом срока для оспаривания принятых решений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец пропустила предельный двухлетний срок для обращения в суд с иском об оспаривании решения собрания, исчисляемый со дня, когда сведения стали общедоступными, и этот срок восстановлению не подлежит.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в п.15 Постановления Пленума об исковой давности, истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования о признании незаконным решения общего собрания членов СНТ «Медик» от 25 марта 2018 года о передаче земельного участка в кадастровым номером № в постоянное пользование ФИО, исключении ФИО из членов СНТ «Медик», а также признании права бессрочного пользования земельным участком № (<адрес> №) с кадастровым номером №, прекращении права пользования указанным земельным участком ФИО; признании права бессрочного пользования земельным участком № (<адрес> №) с кадастровым номером № - удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования о признании незаконным решения № от 12 апреля 2021 года администрации г. Южно-Сахалинска о передаче земельного участка с кадастровым номером № в собственность ФИО признании отсутствующим права собственности ФИО. на земельный участок с кадастровым номером № суд руководствуется положениями ч.2 ст.28 Земельного кодекса РФ согласно которой предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Частью 3 ст. 22 Федерального закона от 29 июля 2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и внесении измерений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях установленных федеральными законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что 25 августа 2018 года ФИО была принята в члены СНТ «Медик», ей в постоянное пользование для ведения садоводства был предоставлен земельный участок № площадью <данные изъяты>. Лишь 25 марта 2021 года ФИО обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка №, площадью <данные изъяты>. в составе СТН «Медик».

Оснований, предусмотренных п.2.8 Административного регламента для отказа в предоставлении в собственность земельного участка у органа местного самоуправления не имелось, в связи с чем, по результатам рассмотрения вышеуказанных документов Администрацией вынесено постановление от 12 апреля 2021 года № о предоставлении в собственность ФИО вышеуказанного земельного участка для ведения садоводства.

Как указывалось ранее, истец в нарушение не представил допустимых доказательств того, что земельный участок № был предоставлен истцу как члену СНТ и что ФИО являлась членом СНТ «Медик». Показания опрошенных свидетелей, безусловно данное обстоятельство не подтверждают, а свидетельствуют лишь о том, что на протяжении с 1982 горда по 2000 года ФИО возделывала данный земельный участок, при этом членская книжка также не содержит указаний на данные решения согласно которому ФИО был представлен этот земельный участок. Кроме того, суд учитывает, что членская книжка не является документом, подтверждающим факт принятия в члены СНТ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами, причем данная норма содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

По смыслу указанных норм защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, при этом обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо, лежит на лице, обратившемся в суд.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что поскольку решение собрания от 25 августа 2018 года не признано в установленном порядке незаконным, следовательно, не имеется оснований для признания незаконным решения № от 12 апреля 2021 года администрации г. Южно-Сахалинска о передаче земельного участка с кадастровым номером № в собственность ФИО признании отсутствующим права собственности ФИО. на земельный участок с кадастровым номером № поскольку указанный акт не нарушает прав истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО к садоводческому некоммерческому товариществу «Медик», администрации г. Южно-Сахалинска, ФИО о признании незаконным решения общего собрания членов СНТ «Медик» от 25 марта 2018 года о передаче земельного участка в кадастровым номером № в постоянное пользование ФИО и исключении ФИО из членов СНТ «Медик», прекращении права пользования указанным земельным участком; признании незаконным решения № от 12 апреля 2021 года администрации г. Южно-Сахалинска о передаче земельного участка с кадастровым номером № в собственность ФИО; признании отсутствующим права собственности ФИО на земельный участок с кадастровым номером №; признании право бессрочного пользования земельным участком № (<адрес> №) с кадастровым номером № - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.В. Ретенгер