Решение по делу № 2А-389/2023 от 24.03.2023 - о признании незаконным отказа и возложении обязанности.

Дело №а-389/2023 года

УИД 07RS0004-01-2023-000484-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чегем 24 марта 2023 года

Чегемский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Кумыковой Ж.Б.,

при секретаре судебного заседания Шереужевой Л.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к местной администрации г. Чегем Чегемского муниципального района КБР о признании незаконным отказа и возложении обязанности,

установил :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к местной администрации г.п. Чегем Чегемского муниципального района КБР и главе местной администрации г.<адрес> муниципального района КБР ФИО2 о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ №, которым административному истцу отказано в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес> и возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что решением Чегемского райсовета от ДД.ММ.ГГГГ № ему был выделен земельный участок площадью 2,2 га. в пожизненное наследуемое владение, что подтверждается Свидетельством о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок был поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №. Право пожизненного наследуемого владения зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. № регистрации №

ФИО1 со ссылкой на наличие права пожизненно наследуемого владения ДД.ММ.ГГГГ обратился в местную администрацию г.<адрес> муниципального района с заявлением о выкупе.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Местная администрация г.п. Чегем Чегемского муниципального района КБР отказала в удовлетворении заявления. Отказ мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок, расположен за пределами населенного пункта г.<адрес> и относится к землям сельскохозяйственного назначения. Пунктом 3.1 части 3 ФЗ от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено право на приобретение земельного участка, расположенного в границах населенного пункта и не применяется к земельным участкам категории земель: земли сельскохозяйственного назначения. Кроме того, на <адрес> действуют нормы Закона КБР от 30 июля 2004 года №23-РЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в КБР» пункт 1 статьи 3 которого устанавливает мораторий на 49 лет на приватизацию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

ФИО1 полагая, что отказ в заключении договора купли-продажи земельного участка не соответствует законодательству и нарушает его права обратился в суд.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие по правилам статьи 226 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с решением Чегемского райсовета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был выделен земельный участок площадью 2,2 га. в пожизненное наследуемое владение, что подтверждается Свидетельством о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок был поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №. Право пожизненного наследуемого владения административного истца ФИО1 зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ номер регистрации №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в местную администрацию г.п. Чегем Чегемского муниципального района с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером № в силу пункта 3.1 части 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в заключении договора купли-продажи указанного земельного участка.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 39.3 Земельного кодекса предусмотрены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе без проведения торгов. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 названного Кодекса (подпункт 7 пункта 2); земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Законом № 101-ФЗ (подпункт 8 пункта 2).

В силу пункта 4 статьи 1 Закона № 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом, Земельным кодексом и иными федеральными законами.

Согласно пункту 7 статьи 10 Закона № 101-ФЗ приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Законом № 137-ФЗ. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий. Законами субъектов Российской Федерации устанавливаются случаи бесплатного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу статьи 3 Закона № 137-ФЗ права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса. Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается (пункт 3 названной статьи).

Согласно статье 29 Земельного кодекса предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 данного Кодекса

Довод относительно моратория на приватизацию сельскохозяйственных земель изучен судом. Пункт 1 статьи 3 Закона № 23-РЗ (в редакции Закона от 29.10.2012 № 67-РЗ) устанавливает мораторий на 49 лет на приватизацию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности

Вместе с тем федеральный законодатель установил в пункте 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ обязанность лица переоформить свое право пожизненного наследуемого владения земельным участком на право собственности или аренды. Таким образом, права на такие земельные участки приобретаются в соответствии с Законом № 137-ФЗ, который не допускает каких-либо ограничений, устанавливаемых региональным законодательством. Учитывая, что обязанность ФИО1 по переоформлению права пожизненного наследуемого владения земельного участка возникла с момента вступления в силу Закона № 137-ФЗ, то есть ранее введения региональным Законом моратория на приватизацию земель, – в рассматриваемом случае у местной администрации г.п. Чегем Чегемского муниципального района не имелось правовых оснований для отказа заявителю в выкупе испрашиваемого земельного участка по приведенному основанию. Иные мотивы, изложенные в решении об отказе, также не могли служить основанием для отказа ФИО1 в выкупе указанного земельного участка.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 является главой КФХ, зарегистрирован в качестве ИП с системой налогообложения для сельскохозяйственных производителей, использует земельный участок с кадастровым номером № назначению, право пожизненного наследуемого владения зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно имеющейся в деле выписке из ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 4165106,40 руб., в связи с чем, исходя из вышеизложенного выкупная стоимость - 624 766 рублей, что составляет 15 процентов кадастровой стоимости земельного участка, что соответствует пункту 7 статьи 10 Закона № 101-ФЗ.

С учетом изложенного требования ФИО1 о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельных участков и возложении на административного ответчика обязанности заключить договоры купли-продажи земельных участков являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

С учетом изложенного требования ФИО1 о признании незаконным отказа и бездействие Местной администрации городского поселения Чегем Чегемского муниципального округа, выразившееся в непринятии решения о продаже и не направлении проекта договора купли-продажи земельного участка и возложении на административного ответчика обязанности являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175, 176, 178, 179, 180, 227, 228 КАС РФ,

решил :

Административное исковое заявление ФИО1 к местной администрации городского поселения Чегем Чегемского муниципального района КБР и главе местной администрации городского поселения Чегем Чегемского муниципального района КБР ФИО2 о признании незаконным отказа и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконными отказ местной администрации г.<адрес> муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившийся в непринятии решения о продаже и не направлении проекта договора купли-продажи земельного участка, площадью 22005 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Возложить на местную администрацию г.п. Чегем Чегемского муниципального района принять решение о продаже по цене 624 766 руб., составляющей 15 % от кадастровой стоимости земельного участка площадью 22005 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КБР, <адрес> по состоянию на момент подачи заявления о выкупе и направить в течение 5-ти дней с момента вступления решения в законную силу в адрес ФИО1 проект договора купли-продажи указанного земельного участка площадью 22005 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Сообщение об исполнении решения подлежит направлению местной администрацией г.п. Чегем Чегемского муниципального района КБР в Чегемский районный суд КБР на следующий день после такого его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР через Чегемский районный суд КБР в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2023 года.

Председательствующий - /подпись/

Копия верна:

Судья - Ж.Б. Кумыкова