Решение по делу № 2А-1209/2023 от 04.10.2023

К делу №2а-1209/2023

УИД 23RS0054-01-2023-001479-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе 04 октября 2023 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи: Кит В.О.,

при секретаре судебного заседания: Беловой А.Г.,

с участием представителя административного истца Управления Роспортебнадзора по Краснодарскому краю – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю к судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, признании незаконным и отмене постановления от 10.11.2022 года по исполнительному производству о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, признании незаконным и отмене постановления от 10.11.2022 года по исполнительному производству о взыскании исполнительского сбора.

Требования административного иска мотивированы тем, что Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю 03.07.2023 года в ходе очередного мониторинга личного кабинета Управления на портале Государственных услуг было выявлено, что 10.11.2022 года судебным приставом-исполнителем Туапсинского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Управления о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Управление считает, что действия судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП ФИО2, выразившиеся в возбуждении указанного исполнительного производства, являются незаконными, необоснованными, постановление о возбуждении исполнительного производства подлежащим отмене ввиду следующего.

В нарушение ч. 17 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 10.11.2022 года о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении Управления до настоящего времени не поступала.

Учитывая изложенное, исполнительный документ послуживший основанием для возбуждения оспариваемого исполнительного производства, подлежал направлению в орган Федерального казначейства для его исполнения.

С целью досудебного урегулирования спора Управлением 05.07.2023 в Федеральную службу судебных приставов через личный кабинет Управления на портале Государственных услуг была подана жадоба на действия судебного пристава - исполнителя Туапсинского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 По состоянию на 27 октября 2023 года ответ на жалобу в Управление не поступил.

Таким образом, выяснить причины и определить законность указанного постановления, а также нарушение им прав и законных интересов Управления не представлялось возможным.

В настоящее время на имущество Управлений в рамках оспариваемого исполнительного производства наложен арест, что препятствует совершению определенных действий (например, постановка на улет служебного автомобиля). При этом процессуальные документы о наложении ограничений на имущество также не поступали в У правление.

В связи с чем просят признать действия судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в возбуждении 10 ноября 2023 года исполнительного производства №-ИП в отношении Управления о взыскании исполнительского сбора незаконным.

Признать незаконным и отменить полностью постановление судебного пристава исполнителя Туапсинского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 от 10 ноября 2022 года по исполнительному производству №-ИП в отношении Управления о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании представителя административного истца Управления Роспортебнадзора по Краснодарскому краю – ФИО1, действующая на основании доверенности требования административного искового заявления поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Туапсинского РОСП ФИО2 в судебное заявление не явился, причину неявки суду не сообщил.

Представитель Туапсинского РОСП начальник отделения- старший судебный пристав ФИО3 в судебное заседание не явилась, в поступившем возражении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, согласно возражению в Туапсинском районном отделении судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от 02.10.2020 г., возбужденное на основании исполнительного документа № от 17.09.2020 года, о взыскании задолженности с должника: Управление Федеральной Службы по Надзору В сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в пользу Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Краснодарскому краю в размере 120.68 руб.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника заказной корреспонденцией с уведомлением (эл. сервис Почты России ШПИ №).

12.11.2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление взыскании исполнительного сбора по исполнительному производство имущественного характера в размере 10 000 руб.

14.10.2022 года исполнительное производство №-ИП от 02.10.2020 г. окончено согласно 229-ФЗ ст. 47 ч. 1 п.1.

Постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производство имущественного характера вынесено в отдельное исполнительное производство №-ИП от 10.11.2022 года.

Задолженность по исполнительному производству№-ИП составляет 10 000 руб.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника посредством ЕПГУ. Информация получения по средствам ЕПГУ(электронного документа оборота) отсутствует.

В связи с чем просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представитель УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В силу статьи 96 КАС РФ, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу, лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получении дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи (часть 8).

Кроме того, сведения о дате, времени и месте судебного заседания доведены до всеобщего сведения путем размещения на сайте Туапсинского городского суда в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://tuapse-gor--krd.sudrf.ru/.

В соответствии со статьями 150 КАС РФ, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к рассмотрению дела и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8 статьи 226 КАС РФ).

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствие со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из представленных суду материалов дела усматривается, что в Туапсинском районном отделении судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от 02.10.2020 г., возбужденное на основании исполнительного документа № от 17.09.2020 года, о взыскании задолженности с должника: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в пользу Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Краснодарскому краю в размере 120.68 руб.

14.10.2022 года исполнительное производство №-ИП от 02.10.2020 г. окончено согласно 229-ФЗ ст. 47 ч. 1 п.1.

Задолженность по исполнительному производству№-ИП составила 10 000 руб.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) копня постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, -не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствия с ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи, короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонией связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 ст. 14 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иной не установлено настоящим Федеральным законом.

Так в судебном заседании установлено, что в материалах дела отсутствует документальное подтверждение факта направления и получения должником Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 10.11.2022 года, в силу требований действующего Закона.

Кроме того в соответствии с ч. 1 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации) исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации:, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Лишь при отсутствии у должника бюджетного (автономного) учреждения лицевых счетов в органах Федерального казначейства исполнительный документ исполняется соответствующим территориальным. органом судебных приставов в порядке, установленном Федеральным законом №229-ФЗ.

Как следует из п. 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 229-ФЗ. судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

В связи с чем исполнительный документ послуживший основанием для возбуждения оспариваемого исполнительного производства, подлежал направлению в орган Федерального казначейства для его исполнения.

При таких обстоятельствах постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, вынесенное 10 ноября 2022 года нельзя признать законным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а требования административного искового заявления подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 4 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

В связи с изложенным, судом установлены основания для удовлетворения исковых требований административного истца Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ - по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства исследованы в судебном заседании и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю к судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, признании незаконным и отмене постановления от 10.11.2022 года по исполнительному производству о взыскании исполнительского сбора – удовлетворить.

Признать действие судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в возбуждении 10 ноября 2023 года исполнительного производства №-ИП в отношении Управления о взыскании исполнительского сбора незаконным.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава исполнителя Туапсинского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 от 10 ноября 2022 года по исполнительному производству №-ИП в отношении Управления о взыскании исполнительского сбора.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Туапсинский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 октября 2023 года.

Председательствующий: ____подпись_____

Копия верна:

Судья

Туапсинского городского суда В.О. Кит

Подлинник решения находится

в материалах дела № 2а-1209/2023

В Туапсинском городском суде