Решение по делу № 2А-281/2023 от 19.07.2023

Дело № 2а-281/2023

УИД 80RS0003-01-2023-000307-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Дульдурга 19 июля 2023 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Замиеновой О.В.,

при секретаре Ринчиновой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-281/2023 по административному исковому заявлению главы администрации муниципального района «Дульдургинский район» ФИО3 к Дульдургинскому районному отделу службы судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском мотивируя следующим.

ДД.ММ.ГГГГ Дульдургинским районным судом вынесено решение по гражданскому делу № 2-361/2021 по исковому заявлению прокурора Дульдургинского района Иванова А.Г. в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Дульдургинский район» о понуждении к совершению определенных действий, а именно об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект рекультивации нарушенного земельного участка в результате незаконной разработки песчаного карьера расположенного на участке 115+700 км автомобильной дороги «Дарасун-Госграница МНР» влево 100 м. и в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести технический этап рекультивации указанного участка.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дульдургинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительского производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 указанного постановления должнику был установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

С постановлением администрация были ознакомлены ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что в 5-дневный срок для добровольного исполнения решение суда не было исполнено, судебным приставом-исполнителем Дульдургинского ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального района "Дульдургинский район" исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения без уважительных причин (в 5- ти дневный срок), а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа: 30 дней с момента получения документа.

Администрация муниципального» района "Дульдургинский район" считает, что имеются основания освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

Администрация муниципального района «Дульдургинский район» считает, что в его действиях отсутствует вина в неисполнении исполнительного документа в 5- ти дневный срок.

В ходе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, возникли объективные обстоятельства, которые не позволили исполнить судебный акт в установленный срок, а именно недостаточность финансовых средств в бюджете муниципального района «Дульдургинский район».

Согласно бюджетного законодательства и Устава муниципального района «Дульдургинский район» бюджет муниципального района «Дульдургинский район» на 2022 год принимался в декабре 2021 года решением Совета муниципального района «Дульдургинский район». Расходы, связанные с финансированием бюджетного учреждения в бюджете муниципального района «Дульдургинский район» на 2022 год не были предусмотрены.

В первую очередь бюджет муниципального района «Дульдургинский район» расходуется на выплату заработной платы всем работникам муниципальных бюджетных учреждений (школы, детские сады, ясли и т.д.), на выплату коммунальных услуг, выплата страховых взносов и т.д.

Для выполнения работ по исполнению решения суда в первую очередь необходимо определить произвести объемы и необходимые расчеты финансовых затрат, определить источник финансирования, разработать сметную документацию при необходимости и т.д.

Для дальнейшего исполнения решения Дульдургинского районного суда Забайкальского края администрацией района, в соответствии со сметной стоимостью проектной документации на выполнение работ по техническому этапу рекультивации и изысканием бюджетных средств в последующем будут проведены закупочные процедуры на определение подрядной организации по заключению муниципального контракта (договора) на выполнение работ, которые выходят за рамки установленные решением Дульдургинского районного уда Забайкальского края.

Также для сведения сообщаем Вам, что со стороны администрации района подано заявление об отсрочке исполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного просит суд: освободить администрацию муниципального района «Дульдургинский район» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Дульдургинского РОСП.

Представитель административного истца – администрации муниципального района «Дульдургинский район» будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, на судебное слушание не явился. Заявила ходатайство о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие. Заявленные требования поддержала и просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Дульдургинского РО СП УФССП России по Забайкальскому краю – будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, на судебное слушание не явился.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение данного дела в отсутствие сторон, надлежащим образом уведомленных о дате, месте и времени судебного заседания. Считая их явку необязательной.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ Дульдургинским районным судом были удовлетворены заявленные требования прокурора Дульдургинского района Иванова А.Г. в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Дульдургинский район» о понуждении к совершению определенных действий, а именно об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект рекультивации нарушенного земельного участка в результате незаконной разработки песчаного карьера расположенного на участке 115+700 км автомобильной дороги «Дарасун-Госграница МНР» влево 100 м. и в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести технический этап рекультивации указанного участка.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа Дульдургинским РОСП было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ. судебный пристав исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей 00 копеек, в связи с не исполнением исполнительного документа должником в срок, установленного для добровольного исполнения, без уважительных причин.

В обоснование доводов об освобождении от взыскания исполнительского сбора истец указывает на то, что у администраций МР «Дульдургинский район» отсутствуют денежные средства для исполнения решения суда, так как данная статья расходов не была заложена при формировании бюджета района.

В настоящее время начата работа по разработке проекта рекультивации нарушенного земельного участка в результате незаконной разработки карьера, для которого необходимо предварительно произвести «замеры» земельного участка и т.д. Договор на разработку указанного проекта заключен с ИП ФИО2. Для дальнейшего исполнения решения Дульдургинского районного суда Забайкальского края администрацией района, в соответствии со сметной стоимостью проектной документации на выполнение работ по техническому этапу рекультивации и изысканием бюджетных средств в последующем будут проведены закупочные процедуры на определение подрядной организации по заключению муниципального контракта (договора) на выполнение работ.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Положениями ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве). Таким образом, исчисление срока для добровольного исполнения исполнительного документа связано с датой получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно пунктам 2.1, 2.4 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 08.07.2014 N 0001/16 (далее - Методические рекомендации), уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

В части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно постановлению Конституционного суда РФ от 30 июля 2001 года N 13-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Суд, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, и установив, что администрация МР «Дульдургинский район» не имела возможности исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения и, учитывая принцип разумности и соразмерности, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требовании, в связи с отсутствием вины должника в неисполнении решении суда в установленный законодательством срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования главы администрации муниципального района «Дульдургинский район» ФИО3 к Дульдургинскому районному отделу службы судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП - удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального района «Дульдургинский район» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, установленного постановлением судебного пристава исполнителя Дульдургинского РОСП.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд.

Решение принято судом в окончательной форме 02 августа 2023 года.

Судья Замиенова О.В.