Решение по делу № 2А-1678/2023 от 18.08.2023

Дело № 2а-1678/2023

70RS0005-01-2023-001807-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2023 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Шмаленюка Я.С.

при секретаре Никодимовой Н.Ю.,

помощник судьи Руди Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску ФИО1 к муниципальному образованию «Заречное сельское поселение» в лице Администрации Заречного сельского поселения, Администрации Заречного сельского поселения о признании незаконным постановления об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «Заречное сельское поселение» в лице Администрации Заречного сельского поселения о признании постановления № 1-Ж от 08.02.2022 об отказе в признании нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1 и членов ее семьи.

В обоснование требований указала, что ФИО1 совместно со своим супругом С.А.С. и несовершеннолетними детьми С.В.А., С.В.А. и С.В.А. проживают в квартире по адресу: <адрес>, площадью 46,8 кв.м. Дети ФИО2, Варвара и Василиса родились ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с рождением одновременно троих детей, 13.01.2022 административный истец обратилась в Администрацию Заречного сельского поселения с заявлением о принятии на учет в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

08.02.2022 администрацией муниципального образования «Заречное сельское поселение» вынесено постановление № 1-Ж, которым ФИО1 и членам ее семьи отказано в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий. Основанием для отказа послужили: отсутствие согласия на обработку персональных данных; отсутствие справки БТИ об участии в приватизации; отсутствие документов, подтверждающих трудоустройство; а также в связи с тем, что среднедушевой доход превышает прожиточный минимум, и площадь жилого помещения на одного члена семьи превышает установленную норму на территории поселения.

В нарушение положений Стандарта предоставления муниципальных услуг администрация не затребовала недостающие документы.

В июне 2022 года истец повторно обратилась в Администрацию Заречного сельского поселения о принятии ее и членов ее семьи на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако им было отказано 05.07.2022 в связи с совершением действий по намеренному ухудшению жилищных условий.

Решением Томского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворены исковые требования С.А.С., ФИО1 к муниципальному образованию «Заречное сельское поселение» в лице Администрации Заречного сельского поселения, признан незаконным отказ Администрации Заречного сельского поселения в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, выраженный в постановлении от 05.07.2022. На Администрацию Заречного сельского поселения возложена обязанность устранить нарушение прав истцов путём повторного рассмотрения заявления С.А.С. о принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Во исполнение решения суда Администрацией Заречного сельского поселения принято постановление от 03.05.2023 № 3-Ж, которым С.А.С. с составом семьи признан нуждающимся в жилом помещении. С.А.С., ФИО1, С.В.А., С.В.А., С.В.А. приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, административный ответчик признал то обстоятельство, что на момент первоначального обращения с соответствующим заявлением общая площадь, занимаемая истцом и членами ее семьи, не превышала учетной нормы.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконным постановление Администрации Заречного сельского поселения № 1-Ж от 08.02.2022 об отказе в признании нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1 и членов ее семьи.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Административные ответчики муниципальное образование «Заречное сельское поселение» в лице Администрации Заречного сельского поселения, Администрации Заречного сельского поселения, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Суд в соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счёл возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие истца и представителей ответчиков.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что ФИО1 совместно со своим супругом С.А.С. и несовершеннолетними детьми С.В.А., С.В.А. и С.В.А. проживают в квартире по адресу: <адрес>, площадью 46,8 кв.м. Дети ФИО2, Варвара и Василиса родились ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями свидетельств о рождении серии II-OM № от ДД.ММ.ГГГГ, II-OM № от ДД.ММ.ГГГГ, II-OM № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с рождением одновременно троих детей, 13.01.2022 административный истец обратилась в администрацию Заречного сельского поселения с заявлением о принятии на учет в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением, ФИО1 указывает, что административным ответчиком нарушен порядок предоставления муниципальной услуги по постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее – нуждающиеся в жилых помещениях), в том числе, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В целях обеспечения реализации жилищных прав граждан в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, на территории Томской области принят Закон Томской области от 16.12.2004 № 253-ОЗ «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей».

В соответствии со статьей 7 Закона Томской области от 16.12.2004 № 253-ОЗ «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей» нуждающиеся в улучшении жилищных условий граждане при рождении одновременно трех и более детей имеют право на единовременную денежную выплату на улучшение жилищных условий.

Для целей названного Закона нуждающимися в улучшении жилищных условий гражданами признаются граждане, среднедушевой доход которых на момент обращения за единовременной денежной выплатой на улучшение жилищных условий не превышает 2 величины прожиточного минимума на душу населения в Томской области, утвержденной в установленном порядке, а также отвечающие требованиям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 3 Закона Томской области от 08.06.2005 № 91-ОЗ (ред. от 15.09.2020) «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе: выписка из ЕГРН о правах гражданина и всех членов его семьи на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости за пять лет, предшествующие дню обращения гражданина с заявлением о принятии на учет; копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность, каждого совместно проживающего с гражданином члена семьи; копия документа, подтверждающего нахождение места жительства по месту постановки граждан на учет; документы, подтверждающие факт принадлежности гражданина к иной, определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Томской области категории граждан, имеющих право на получение жилого помещения в установленном порядке в соответствии с федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Томской области (удостоверение, медицинское заключение, справка, подтверждающая факт установления инвалидности, и другие) - при постановке на учет в качестве гражданина, отнесенного законодательством к указанной категории; документ, на основании которого может быть установлен факт проживания гражданина в жилом помещении на условиях договора социального найма (копия договора социального найма, ордер, копия финансового лицевого счета и другие), в случае если гражданин является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, в случае если гражданин является нанимателем жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования; правоустанавливающий документ, подтверждающий право собственности, возникшее до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в случае, если гражданин является собственником жилого помещения либо членом семьи собственника жилого помещения; решение уполномоченного органа о признании жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания, в случае если гражданин проживает в жилом помещении, признанном непригодным для проживания; медицинская справка больного члена семьи, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, в соответствии с перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в случае, если гражданин имеет в составе семьи такого члена семьи; копия трудовой книжки, заверенная надлежащим образом, и (или) сведения о трудовой деятельности, полученные в порядке, предусмотренном статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, не позднее чем за один месяц до дня обращения с заявлением о принятии на учет, - в случае обращения с заявлением о принятии на учет в орган местного самоуправления по месту нахождения организации, с которой гражданин состоит в трудовых отношениях; решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна, в случае подписания заявления о принятии на учет опекуном, действующим от имени недееспособного гражданина; согласие заявителя и членов его семьи (при наличии) на обработку персональных данных.

Из заявления о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поданного ФИО1 в администрацию Заречного сельского поселения 13.01.2022, следует, что к заявлению не приложено согласие заявителя и членов ее семьи на обработку персональных данных.

При этом, согласие на обработку персональных данных, исходя из своей природы, не может быть получено органом местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия, на что прямо указано и в части 3 статьи 3 Закона Томской области от 08.06.2005 № 91-ОЗ.

Согласно части 4 статьи 4 Закона Томской области от 08.06.2005 № 91-ОЗ (ред. от 15.09.2020) «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» орган местного самоуправления принимает решение об отказе в принятии на учет только по основаниям, предусмотренным статьей 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в том числе, не представлены документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Таким образом, поскольку ФИО1 представлен не полный комплект документов, административный ответчик обоснованно вынес постановление об отказе в признании ФИО1 и членов ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Кроме того, решением Томского районного суда Томской области от 30.01.2023 по делу № 2-115/2023 частично удовлетворены исковые требования С.А.С., ФИО1 к муниципальному образованию «Заречное сельское поселение» в лице Администрации Заречного сельского поселения о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности. Отказ Администрации Заречного сельского поселения в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, выраженный в постановлении от 05.07.2022 признан незаконным. На Администрацию Заречного сельского поселения возложена обязанность устранить нарушение прав С.А.С., ФИО1 путём повторного рассмотрения заявления С.А.С. о принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Постановлением Администрации Заречного сельского поселения № 3-Ж от 03.05.2023 С.А.С., ФИО1, С.В.А., С.В.А., С.В.А. признаны нуждающимися в жилом помещении и приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Как указывалось выше, в силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа приведенной правовой нормы следует, что для удовлетворения административного искового заявления необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативно-правовым актам и нарушение прав и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий административное исковое заявление удовлетворено быть не может.

Из материалов дела следует, что на момент судебной проверки ФИО1, и члены ее семьи признаны нуждающимися в жилом помещении и приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, на момент рассмотрения дела по существу оспариваемое постановление в настоящий момент не затрагивает права и законные интересы административного истца ФИО1

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление об оспаривании постановления органа местного самоуправления может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обязанность доказать соблюдение срока обращения в суд в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложена на административного истца.

Из текста административного искового заявления следует, что о вынесенном постановлении ФИО1 стало известно 08.02.2022. С настоящим иском административный истец обратилась 28.06.2023, что подтверждается штампом входящей корреспонденции суда.

Таким образом, на момент обращения с административным иском трехмесячный срок, установленный законом для предъявления такого иска, истек.

Согласно части 8 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Совокупность приведенных выше обстоятельств, в частности, отсутствие нарушений со стороны административного ответчика при принятии постановления № 1-Ж от 08.02.2022 об отказе в признании нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1 и членов ее семьи, тот факт, что на момент рассмотрения дела постановлением Администрации Заречного сельского поселения № 3-Ж от 03.05.2023 С.А.С., ФИО1, С.В.А., С.В.А., С.В.А. признаны нуждающимися в жилом помещении и приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также пропуск административным истцом срока на обращение в суд с административным исковым заявлением, свидетельствует о том, что оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 о признании незаконным постановления Администрации Заречного сельского поселения № 1-Ж от 08.02.2022 об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к муниципальному образованию «Заречное сельское поселение» в лице Администрации Заречного сельского поселения, Администрации Заречного сельского поселения о признании незаконным постановления № 1-Ж от 08.02.2022 об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Томский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 01.09.2023.

Председательствующий /подпись/ Шмаленюк Я.С.

Копия верна

Подлинник подшит в деле № 2а-1678/2023

Судья Шмаленюк Я.С.

Секретарь Никодимова Н.Ю.