Решение по делу № 3А-354/2022 от 25.11.2022 - об оспаривании решений от 26 января 2022 года № ОРС-55/2021/000499, № ОРС-55/2021/000500 и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Дело № 3а-354/2022

55OS0000-01-2022-000237-74

Строка стат. отчета 3.123

Омский областной суд

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский областной суд в составе

председательствующего судьи Илларионова А.В.

при секретаре Рябуха В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 ноября 2022 года в г. Омске административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Инвестиции в будущее», действующего в качестве доверительного управляющего закрытым паевым инвестиционным фондом комбинированным «Инвестиции в будущее», к бюджетному учреждению Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» об оспаривании решений от 26 января 2022 года № ОРС-55/2021/000499, № ОРС-55/2021/000500 и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

установил:

в доверительном управлении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Инвестиции в будущее», действующего в качестве доверительного управляющего закрытым паевым инвестиционным фондом, комбинированным «Инвестиции в будущее» (далее также – ООО «УК «Инвестиции в будущее» Д.У. ЗПИФ комбинированным «Инвестиции в будущее»), находятся объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым номером № <...>, площадью <...> кв.м, местоположение которого установлено относительно <...> земельный участок с кадастровым номером № <...>, площадью <...> кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, <...>

Кадастровая стоимость земельных участков определена в соответствии с приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 20 ноября 2020 года № 45-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Омской области» и по состоянию на 1 января 2020 года для земельного участка с кадастровым номером № <...> составляет 306150540,9 рублей, земельного участка с кадастровым номером № <...> составляет 26045865,82 рублей.

На основании отчетов об оценке № 36/21, № 37/21 от 22 декабря 2021 года, подготовленных оценщиком ФИО1, административный истец 27 декабря 2021 года обратился в Бюджетное учреждение Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» (далее также – Бюджетное учреждение), просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> в размере 52610565 рублей, земельного участка с кадастровым номером № <...> в размере 16902291 рублей по состоянию на 15 августа 2021 года.

Решениями Бюджетного учреждения от 26 января 2022 года № ОРС-55/2021/000499, № ОРС-55/2021/000500 в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости отказано.

Ссылаясь на несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости, что влечет увеличение налоговых обязательств, ООО «УК «Инвестиции в будущее» Д.У. ЗПИФ комбинированным «Инвестиции в будущее» обратилось в суд с требованием об оспаривании указанных выше решений Бюджетного учреждения и об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости земельных участков с кадастровыми номерами № <...> в размере рыночной стоимости.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования с учетом их уточнения, просила признать незаконными решения Бюджетного учреждения от 26 января 2022 года № ОРС-55/2021/000499, № ОРС-55/2021/000500 и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> по состоянию на 15 ноября 2021 года в размере его рыночной стоимости в сумме <...> рублей, земельного участка с кадастровым номером № <...> по состоянию на 15 августа 2021 года в размере его рыночной стоимости в сумме <...> рублей согласно заключению эксперта.

Представитель Администрации города Омска ФИО3 в судебном заседании полагал не подлежащими удовлетворению требования об оспаривании решений Бюджетного учреждения. Не возражал против удовлетворения требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № <...> в размере их рыночной стоимости согласно заключению эксперта.

Представитель Бюджетного учреждения в судебном заседании не участвовал при надлежащем извещении.

Исследовав материалы настоящего административного дела, заслушав объяснения явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ), Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 269-ФЗ).

Федеральным законом № 269-ФЗ Федеральный закон № 237-ФЗ дополнен статьей 221, регулирующей вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости, которая вступила в силу 11 августа 2020 года.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ предусмотрено, что до 1 января 2023 года устанавливается переходный период применения статей 22 и 221 Федерального закона № 237-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 221 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее – Решение).

В силу пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ с даты, указанной в Решении (в случае отсутствия Решения – с 1 января 2023 года), в субъекте Российской Федерации:

1) применяются положения статьи 221 Федерального закона № 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре надвижимости;

2) не применяются положения статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ;

3) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ не осуществляется.

Таким образом, оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной до 1 января 2017 года по правилам Федерального закона № 135-ФЗ, осуществляется в соответствии с этим законом; оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной по правилам Федерального закона № 237-ФЗ до окончания переходного периода (до 1 января 2023 года либо до даты принятия Решения), осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ. Если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений статьи 221 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам статьи 221 Федерального закона № 237-ФЗ, то есть после 1 января 2023 года или с даты, указанной в Решении, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со статьей 221 Федерального закона № 237-ФЗ.

Постановлением Правительства Омской области от 16 декабря 2020 года № 542-п «Об установлении даты перехода к применению положений статьи 221 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к применению положений статьи 221 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости – 1 января 2021 года.

Таким образом, с 1 января 2021 года на территории Омской области подлежат применению положения статьи 221 Федерального закона № 237-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 221 Федерального закона № 237-ФЗ кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в сфере кадастровой оценки в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных данной статьей).

Частями 2, 3 статьи 221 Федерального закона № 237-ФЗ предусмотрено, что заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета. Заявление об установлении рыночной стоимости подается в бюджетное учреждение или многофункциональный центр заявителем лично, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая портал государственных и муниципальных услуг. Форма заявления об установлении рыночной стоимости и требования к его заполнению, а также требования к формату такого заявления и представляемых с ним документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки.

Согласно части 4 статьи 221 Федерального закона № 237-ФЗ днем поступления заявления об установлении рыночной стоимости считается день его представления в бюджетное учреждение или многофункциональный центр, либо день, указанный на оттиске календарного почтового штемпеля уведомления о вручении (в случае его направления регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении), либо день его подачи с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая портал государственных и муниципальных услуг.

В силу части 11 статьи 221 Федерального закона 237-ФЗ по результатам рассмотрения заявления бюджетное учреждение вправе принять одно из следующих решений: об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости, либо об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости

Частью 15 статьи 221 Федерального закона № 237-ФЗ предусмотрено, что решение Бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная данным Кодексом.

Кадастровая стоимость земельного участка применяется для целей налогообложения и может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктами 2, 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> определена в соответствии с приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 20 ноября 2020 года № 45-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Омской области» и по состоянию на 1 января 2020 года составила 306150549,9 рублей.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> определена в соответствии с приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 20 ноября 2020 года № 45-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Омской области» и по состоянию на 1 января 2020 года составила 26045865,82 рублей.

27 декабря 2021 года ООО «УК «Инвестиции в будущее» Д.У. ЗПИФ комбинированным «Инвестиции в будущее» обратилось в Бюджетное учреждение с заявлениями об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № <...> по состоянию на 15 ноября 2021 года, земельного участка с кадастровым номером № <...> по состоянию на 15 августа 2021 года.

При обращении заявителем представлены: отчет об оценке объекта оценки № 36/21 от 22 декабря 2021 года, подготовленный оценщиком ФИО1, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> по состоянию на 15 ноября 2021 года составляет 52610565 руб. (т. 1, л.д.20-207); отчет об оценке объекта оценки № 37/21 от 22 декабря 2021 года, подготовленный оценщиком ФИО1, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> по состоянию на 15 августа 2021 года составляет 16902291 руб. (том 2, л.д. 2-225).

Решениями Бюджетного учреждения от 26 января 2022 года № ОРС-55/2021/000499, № ОРС-55/2021/000500 в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости отказано в связи с несоответствием представленных отчетов об оценке объектов оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Так, в отношении отчета № 36/21 от 22 декабря 2021 года об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № <...>, отчета № 37/21 от 22 декабря 2021 года об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № <...> отмечены нарушения статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ, пункта 22 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)» (далее – ФСО № 7), пунктов 5, 13 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)» (далее – ФСО № 3).

Согласно статье 6 Федерального закона № 237-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, который наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1.1.1 пункта 1.1 регламента рассмотрения Бюджетным учреждением заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, утвержденного приказом директора Бюджетного учреждения от 31 декабря 2020 года № 116, Бюджетное учреждение наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости на территории Омской области, а также предоставляет услугу по рассмотрению заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Согласно пункту 1.1 положения о комиссии по рассмотрению отчетов об определении рыночной стоимости объектов недвижимости в Бюджетном учреждении, утвержденного приказом директора Бюджетного учреждения от 16 февраля 2021 года № 21, комиссия по рассмотрению отчетов об определении рыночной стоимости объектов недвижимости создается в целях реализации при выполнении работ по государственной кадастровой оценке пункта 8.6 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 года № 226, а также статьи 221 Федерального закона № 237-ФЗ, регулирующей порядок установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости.

Порядок принятия и рассмотрения отчетов об определении рыночной стоимости объектов недвижимости утвержден приказом директора Бюджетного учреждения от 16 февраля 2021 года № 21.

Таким образом, оспариваемые административным истцом решения Бюджетного учреждения от 26 января 2022 года № ОРС-55/2021/000499, № ОРС-55/2021/000500 приняты уполномоченным учреждением, одним из основных видов деятельности которого является рассмотрение заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и принятие решений по ним в порядке статьи 221 Федерального закона № 237-ФЗ, в предусмотренный частью 10 названной статьи тридцатидневный срок со дня поступления заявления, содержит необходимые реквизиты и подписано уполномоченным лицом.

Не согласившись с вышеуказанными решениями Бюджетного учреждения, ООО «УК «Инвестиции в будущее» Д.У. ЗПИФ комбинированным «Инвестиции в будущее» обратилось в Омский областной суд 6 апреля 2022 года.

В обоснование рыночной стоимости объектов недвижимости административным истцом представлены отчеты № 36/21 от 22 декабря 2021 года об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № <...>, отчет № 37/21 от 22 декабря 2021 года об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № <...>, подготовленные оценщиком ФИО1

С целью проверки обоснованности выводов Бюджетного учреждения относительно представленных административным истцом отчетов об оценке, указанных в решениях от 26 января 2022 года № ОРС-55/2021/000499, № ОРС-55/2021/000500 и послуживших основанием для отказа в удовлетворении заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, определением суда от 16 мая 2022 года по ходатайству ООО «УК «Инвестиции в будущее» Д.У. ЗПИФ комбинированным «Инвестиции в будущее» назначена судебная экспертиза по вопросам о наличии в отчете об оценке объектов оценки № 36/21, № 37/21 от 22 декабря 2021, составленных оценщиком ФИО1, нарушений законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, указанных в решениях Бюджетного учреждения от 26 января 2022 года № ОРС-55/2021/000499, № ОРС-55/2021/000500; о соответствии отчетов об оценке объектов оценки № 36/21, № 37/21 от 22 декабря 2021 года требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; об определении рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № <...> по состоянию на 15 ноября 2021 года, № <...> по состоянию на 15 августа 2021 года.

Согласно заключению эксперта № 1694/2-4 от 21 октября 2022 года, выполненному экспертом федерального бюджетного учреждения «Омская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» ФИО4, по первому и второму вопросам (поставлены судом относительно отчета № 36/21 от 22 декабря 2021 года) имеются нарушения требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, указанные в решении Бюджетного учреждения. В частности, отмечено, что:

- замечания № 1 и № 4, указанные в решении Бюджетного учреждения от 26 января 2022 года, обоснованы, имеется нарушение требований статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ, пункта 22 ФСО № 7, так как объекты-аналоги № 3, № 5, № 7 имеют иной вид разрешенного использования;

- замечание № 5, указанное в решении Бюджетного учреждения от 26 января 2022 года, обосновано, имеется нарушения требований статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ, так как объект-аналог № 7 имеет иной вид разрешенного использования;

- замечание № 6, указанное в решении Бюджетного учреждения от 26 января 2022 года, обосновано, имеются нарушения требований статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ, так как источники информации о предложениях к продаже аналогов, указанные в табл. 10.3.1 на стр. 57 отчета частично не соответствуют информации о предложениях к продаже аналогов, указанной в табл. 10.3.2 на стр. 60-65 отчета;

- отчет частично не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности.

По третьему вопросу в заключении эксперта № 1694/2-4 от 21 октября 2022 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> по состоянию на 15 ноября 2021 года определена в размере <...> рублей.

Согласно заключению эксперта № 1694/2-4 от 21 октября 2022 года по четвертому и пятому вопросам (поставлены судом относительно отчета № 37/21 от 22 декабря 2021 года) сделаны выводы о том, что в отчете имеются нарушения требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, указанные в решении Бюджетного учреждения. В частности, отмечено, что:

- замечание № 1, указанное в решении Бюджетного учреждения от 26 января 2022 года, обосновано в той части, что в имеющихся обоснованиях отказа от использования в расчетах оферты № 30, приведенных в разделе 10.3, имеется неточная информация (причиной исключения не является несоответствие площади градостроительному регламенту);

- замечание № 2, указанное в решении Бюджетного учреждения от 26 января 2022 года, обосновано в той части, что объект-аналог № 2 относится к сегменту «общественное использование объектов капитального строительства», то есть находится в другом сегменте рынка и не применим в качестве аналога;

- замечание № 3, указанное в решении Бюджетного учреждения от 26 января 2022 года, обосновано в той части, что в итоговый расчет принят земельный участок – объект-аналог № 2, который относится к сегменту «общественное использование объектов капитального строительства», то есть находится в другом сегменте рынка относительно объекта оценки и не применим в качестве аналога;

- замечание № 8, указанное в решении Бюджетного учреждения от 26 января 2022 года, обосновано, в отчете имеется формальное нарушение (описка, опечатка), не влияющее на конечный результат оценки;

- отчет не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, в части:

- объект-аналог № 2 необоснованно принят в качестве аналога по сегменту «Предпринимательство» (объект относится к сегменту «общественное использование объектов капитального строительства», подсегмент «здравоохранение») – несоответствие подпункту «б» пункта 22 ФСО № 7, пункту 5 ФСО № 3, статье 11 Федерального закона № 135-ФЗ;

- объекты-аналоги № 6, № 9, № 11 необоснованно приняты в качестве аналогов, так как дата предложения находится за пределами максимального срока экспозиции для сегмента «предпринимательство» – несоответствие подпункту «б» пункта 22 ФСО № 7, пункту 5 ФСО № 3, статье 11 Федерального закона № 135-ФЗ;

- в качестве объекта-аналога № 17 в отчете принят застроенный земельный участок – несоответствие подпункту «б» пункта 22 ФСО № 7, пункту 5 ФСО № 3, статье 11 Федерального закона № 135-ФЗ;

- в табл. 10.3.2 отчета взамен фактической характеристики объекта-аналога № 12 «граничит с основной автодорогой», принята характеристика «расположен на расстоянии более 500 м от основной дороги», что приводит к неверному внесению корректировки на транспортную доступность в табл. 10.3.3 отчета – несоответствие подпункту «д» пункта 22 ФСО № 7, пункту 5 ФСО № 3, статье 11 Федерального закона № 135-ФЗ;

- в расчет принята величина площади объекта-аналога № 2, не соответствующая указанной в объявлении и публичной кадастровой карте, – несоответствие требованиям пункта 5 ФСО № 3, статье 11 Федерального закона № 135-ФЗ.

По третьему вопросу в заключении эксперта № 1694/2-4 от 21 октября 2022 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> по состоянию на 15 августа 2021 года определена в размере <...> рублей.

Исходя из положений части 2 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) заключения экспертов относятся к доказательствам, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В силу положений частей 1 и 3 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Проанализировав и оценив заключение эксперта, суд приходит к следующим выводам.

Эксперт федерального бюджетного учреждения «Омская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» ФИО4 обладает достаточным опытом и необходимой квалификацией, не имеет заинтересованности в исходе спора, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, заключение эксперта № 1694/2-4 от 21 октября 2022 года признается судом отвечающими требованиям относимости и допустимости.

Как было указано ранее, в силу части 11 статьи 221 Федерального закона 237-ФЗ по результатам рассмотрения заявления бюджетное учреждение вправе принять одно из следующих решений: об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости, либо об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости.

Таким образом, наличие нарушений требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости является достаточным основанием для принятия бюджетным учреждением решения об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.

При таком положении, учитывая, что заключением эксперта № 1694/2-4 от 21 октября 2022 года было подтверждено наличие в указанных выше отчетах об оценке нарушений требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, и обоснованность данного вывода заключения эксперта подтверждается анализом содержания отчетов и не опровергается другими доказательствами, ходатайств о проведении повторной экспертизы участники процесса не заявили, суд считает, что у Бюджетного учреждения имелись основания, предусмотренные пунктом 2 части 11 статьи 221 Федерального закона № 237-ФЗ, для принятия названных решений об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, следовательно, основания для удовлетворения требований административного истца о признании оспариваемых решений незаконными отсутствуют.

Таким образом, требование административного истца о признании незаконными решений Бюджетного учреждения от 26 января 2022 года № ОРС-55/2021/000499, № ОРС-55/2021/000500 подлежит оставлению без удовлетворения.

Относительно требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № <...> в размере рыночной стоимости суд исходит из следующего.

В связи с предъявлением данных требований в предмет доказывания по делу входит такое юридически значимое обстоятельство как размер рыночной стоимости объектов недвижимости, подлежащей установлению в качестве кадастровой на дату ее определения в отчетах об оценке, которые были предметом рассмотрения Бюджетного учреждения, в случае несоответствия отчетов требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В заключении эксперта № 1694/2-4 от 21 октября 2022 года отражена полная, достоверная и непротиворечивая информация об объектах оценки и об объектах-аналогах с учетом произведенных корректировок (поправок), учитывающих характер и степень отличия каждого аналога от объектов оценки, содержатся все необходимые сведения, влияющие на определение рыночной стоимости рассматриваемых объектов оценки.

Оценка рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № <...> производилась по состоянию на 15 августа 2021 года, земельного участка с кадастровым номером № <...> – по состоянию на 15 ноября 2021 года. Расчет рыночной стоимости произведен с применением сравнительного подхода.

Экспертом проанализирован рынок недвижимости по состоянию на дату оценки, произведен анализ рынка объектов оценки, произведен анализ фактических данных о ценах предложений к продаже земельных участков, описан выбор и применение подхода и метода оценки.

Экспертом был проведен анализ рынка земельных участков в городе Омске, при котором отбор осуществлялся в отношении земельного участка с кадастровым номером № <...> исходя из разрешенного использования «многоквартирные жилые дома средней этажности (5-10 этажей), для многоэтажной застройки»; в отношении земельного участка с кадастровым номером № <...>, исходя из разрешенного использования «магазины, торговые комплексы и центры; объекты и сооружения, необходимые для инженерного обеспечения объектов капитального строительства; коммуникации инженерной инфраструктуры (кроме магистральных сетей); гостевые открытые автостоянки для временного пребывания автотранспорта, для размещения объектов торговли.

В заключении произведен расчет рыночной стоимости объектов недвижимости в рамках сравнительного подхода методом сравнения продаж. В качестве объектов-аналогов для оценки объекта сравнительным подходом методом сравнения продаж в отношении земельного участка с кадастровым номером № <...> в выборку включено 9 объектов-аналогов, в итоговой выборке приведены 5 объектов-аналогов.

В качестве объектов-аналогов для оценки объекта сравнительным подходом методом сравнения продаж в отношении земельного участка с кадастровым номером № <...> в выборку включено 9 объектов-аналогов, в итоговой выборке приведены 5 объектов-аналогов.

Экспертом описаны применяемые корректировки, приведено обоснование их применения.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы эксперта, свидетельствующих об иной рыночной стоимости объекта, чем отражено в заключении эксперта, суду не представлено.

Участвующие в деле лица о назначении повторной судебной экспертизы по вопросу об определении рыночной стоимости земельного участка не просили.

Исходя из вышеизложенного суд не усматривает оснований сомневаться в достоверности и обоснованности выводов заключения эксперта № 1694/2-4 от 21 октября 2022 года и находит возможным определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> по состоянию на 15 ноября 2021 года в размере его рыночной стоимости в сумме <...> рублей, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> по состоянию на 15 августа 2021 года в размере его рыночной стоимости в сумме <...> рублей на основании названного заключения.

Датой подачи заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровым номером № <...> в размере их рыночной стоимости следует считать дату поступления заявлений в Бюджетное учреждение (27 декабря 2021 года).

Таким образом, заявленные административным истцом требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Инвестиции в будущее», действующего в качестве доверительного управляющего закрытым паевым инвестиционным фондом комбинированным «Инвестиции в будущее», удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> по состоянию на 15 ноября 2021 года в размере его рыночной стоимости в сумме <...> рублей.

Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № <...> в размере его рыночной стоимости считать 27 декабря 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...> по состоянию на 15 августа 2021 года в размере его рыночной стоимости в сумме <...> рублей.

Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № <...> в размере его рыночной стоимости считать 27 декабря 2021 года.

В остальной части административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Инвестиции в будущее», действующего в качестве доверительного управляющего закрытым паевым инвестиционным фондом комбинированным «Инвестиции в будущее», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Омского областного суда А.В. Илларионов

Мотивированное решение суда составлено 30 ноября 2022 года.