Решение по делу № 2А-5626/2022 от 14.04.2023 | Выборгский городской суд (Ленинградская область)

Административное дело № 2а-982/2023 (2а-5626/2022;)

УИД: 47RS0005-01-2022-006291-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2023 года г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,

при помощнике ФИО1,

с участием административного истца ФИО2, представителя административных ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России, УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Управлению федерального казначейства по Ленинградской области о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным иском к ФКУ СИЗО3 УФСИН России по Ленинградской области, в котором просил признать действия (бездействия) ФКУ СИЗО3 УФСИН России по Ленинградской области незаконными, нарушающими права, взыскать компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей.

Свои требования мотивировал тем, что содержался в ФКУ СИЗО3 УФСИН России по Ленинградской области в период с Дата по Дата и с Дата по Дата. Считает, условия содержания ненадлежащими, выраженными в отсутствие вентиляции, горячего водоснабжения, стола, скамейки для приема пищи, и использования канцелярских принадлежностей, недостаточного искусственного и естественного освещения, несоответствием норм жилой площади на человека, отсутствием спальных принадлежностей и предметов гигиены, отсутствием надлежащего медицинского обеспечения, антисанитарном состоянии камеры (грибок, плесень, бельевые вши, клопы, тараканы).

В ходе рассмотрения спора, исходя из характера спорных правоотношений, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Управление федерального казначейства по Ленинградской области.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании посредствам ВКС требования поддержал.

УФК по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России, УФСИН по СПб и ЛО ФИО3 требования не признавала ни по праву ни по размеру. Указала на пропуск срока обжалования действий административного ответчика.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть материалы административного дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно статье 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Условия и порядок содержания под стражей регламентированы Федеральным законом N 103-ФЗ от 15 июля 1995 года "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189 (далее - Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов).

Согласно статье 4 Федерального закона N 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы (предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Следственные изоляторы обладают правами юридического лица. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы создаются, реорганизуются и ликвидируются руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Финансирование следственных изоляторов осуществляется за счет средств федерального бюджета. При этом штатная численность персонала следственных изоляторов сохраняется неизменной в течение двух лет при уменьшении численности подозреваемых и обвиняемых в случаях проведения амнистии, изменения законодательства Российской Федерации или в иных случаях в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Покамерное перемещение заключенных под стражу лиц производится в целях соблюдения положений статей 23 и 33 Федерального закона N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Согласно части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров.

В силу части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Согласно статье 17.1 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 и 14 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материальнобытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (пункт 3 Правил).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц.

Пунктом 2 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189 (далее - Правила), установлено, что в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии с пунктом 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Согласно пункту 19.1 СП 247.1325800.2016 Свод правил "Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 апреля 2016 года N 245/пр и введен в действие с 4 июля 2016 года, здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 ("Внутренний водопровод и канализация зданий"), СП 31.13330 ("Водоснабжение. Наружные сети и сооружения"), СП 32.13330 ("Канализация. Наружные сети и сооружения"), СП 118.13330 ("Общественные здания и сооружения").

В силу положений пункта 19.5 Свода правил СП 247.1325800.2016 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: 1) к умывальникам - в камерах, помещениях медицинской части, в помещениях для хранения уборочного инвентаря, в бытовых комнатах, в уборных для персонала СИЗО и уборных при блоке комнат свиданий, в помещениях фотодактилоскопии, в комнатах чистки оружия, в помещениях аккумуляторной, комнатах для хранения и мытья инвентаря, применяемого для проверки передач, в комнатах обыска сборного отделения, в постирочных; 2) к мойкам (ваннам) - в комнатах мытья и хранения посуды; 3) к душевым сеткам - в душевых и санпропускнике; 4) к поливочным кранам; 5) в зданиях - прачечной, пищеблока, столовой, кухни, городка для содержания служебных собак.

Из положений пунктов 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года N 1454/пр, следует, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от 2 июня 2003 года N 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста от 22 октября 2018 года N 217-дсп.

Таким образом, обеспечение горячим водоснабжением уголовно-исполнительной системы является обязательным, неисполнение данного требования в зданиях учреждений, введенных в эксплуатацию с принятия Свода правил и Инструкции, ставят в неравное положение осужденных, содержащихся в данных учреждениях, с лицами, которые содержатся в зданиях пенитенциарной системы, веденных в эксплуатацию после 2003 года. При этом, обеспечение помывки один раз в семь дней, предусмотренное пунктом 45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов не может обеспечить осужденному надлежащую возможность личной гигиены в удовлетворительной степени.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ФИО2 содержался в учреждении с Дата по Дата, а также в период с Дата по Дата.

Документы, содержащие информацию о надлежащем материально-бытовом и ином обеспечении не представлены ввиду их уничтожения по срокам хранения (справка из канцелярии от 11.01.2023 № 65/ТО/63/1-б/н).

Вместе с тем, в СИЗО-3, в соответствии с Федеральным законом № 10З-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», приказом МЮ РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее приказ №189) камерные помещения для постоянного содержания спецконтингента оборудованы: столом; скамейками, по количеству лиц в камере; санитарным узлом; батареями отопления; водопроводной водой, которая соответствует санитарным нормам и подается централизованно из городской сети; баками для питьевой воды, вешалками для верхней одежды; полками для туалетных принадлежностей, настенными зеркалами, светильниками ночного освещения, а так же предусмотрено дневное освещение, розетками для подключения электроприборов, радио - динамиками, радиоточками, санитарными узлами (унитазом, бочком со сливным механизмом, раковиной, зеркалом), расположенными на расстоянии не менее 2 метров от столов и не менее 1,5 метров до спальных мест, отгороженными стационарными кабинками высотой не менее 180 см., что обеспечивает приватность; окнами с форточками для доступа свежего воздуха (окна камер имеют остекление, проверка целостности остекления окон камерных помещений производится ежедневно), размеры оконных проёмов 101 см. * 99 см.; для обеспечения дневного освещения с 06 до 22 часов, камеры оборудованы лампами дневного света мощностью по 65 ватт, (уровень освещенности соответствует требованиям санитарных норм), а в ночное время с 22 до 06 часов включается только дежурное освещение с лампой накаливания мощностью 25 ватт, расположенной над входной дверью в камерное помещение (для того, чтобы не мешать сну содержащихся в камере граждан); также сообщаем, что все лица, содержащиеся в камерных помещениях учреждения обеспечены индивидуальным спальным местом, необходимыми спальными принадлежностями (матрац, подушка, одеяло, 2 простыни, наволочка, полотенце) и столовыми приборами (тарелка, кружка, ложка). Подозреваемым, обвиняемым и осужденным в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области не реже одного раза в неделю предоставляется возможность помывки в душе, продолжительностью не менее 15 минут. Душевые оборудованы 12 лейками, а также вешалками и скамейками для переодевания.

Уборочный инвентарь, тазы для стирки выдаются по заявлениям подозреваемых, обвиняемых и осужденных, в целях недопущения порчи и обеспечения сохранности. Индивидуальные средства гигиены (гигиенические наборы) выдаются один раз в месяц.

Согласно п. 42 приказа №189 камерные помещения оборудуются телевизорами, холодильниками, вентиляционным оборудованием при наличии возможности. В СИЗО-З не имеется возможности предоставления вентиляционного оборудования, телевизоров и холодильников в каждое камерное помещение.

За период содержания в СИЗО-З, заявитель, учреждением был обеспечен вещевым имуществом (матрацем, подушкой, простынями, наволочками, полотенцем, одеялом), а также столовыми приборами (тарелка, кружка, ложка) на каждого содержащегося в полном объеме.

С целью обеспечения прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных на ежедневную прогулку на свежем воздухе продолжительностью не менее одного часа, в учреждении имеется 16 прогулочных дворов. Общая площадь прогулочных дворов составляет 147,8 кв.м. Прогулочный двор выполнен из кирпича, верх перекрыт решеткой из стального прута. Двор оборудован скамейками, навесами от атмосферных осадков, обеспечен сток воды. Вывод подозреваемых, обвиняемых и осужденных на прогулку осуществляется с учетом соблюдения минимальной санитарной площади 4,5 кв.м. на одного подозреваемого, обвиняемого, осужденного.

Прогулка в СИЗО-З осуществляется ежедневно согласно приказа «Об утверждении распорядка дня для лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области», ежедневно с 09:00 до 13:00 и 14:00 до 20:45 преимущественно в светлое время суток и устанавливается по скользящему графику. На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые, обвиняемые и осужденные, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только врачом (фельдшером). Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону.

В учреждении во всех камерных помещениях установлены кнопки вызывной сигнализации. Вызывная сигнализация в исправном состоянии.

Согласно требований «Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органах Федеральной службы исполнения наказания», утвержденным приказом МЮ России №214 от 30.03.2005, в связи со спецификой учреждения, здание режимного корпуса, в котором находятся камерные помещения, оборудованные системой автоматической пожарной сигнализацией, и системой оповещения и эвакуацией людей при пожаре, а именно датчики и извещатели установлены в коридоре режимного корпуса, согласно утвержденного плана проекта пожарной сигнализации. В камерах установка датчиков не предусмотрена, в связи с тем, что постоянно осуществляется надзор.

Согласно п. 3.2 «СП 60.13330.2016. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003». утвержденного приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 968/пр, под вентиляцией понимается организация естественного или искусственного обмена воздуха в помещениях для удаления избытков теплоты, влаги, вредных и других веществ с целью обеспечения допустимого микроклимата и качества воздуха в обслуживаемой или рабочей зонах.

В силу п.6.1.2 «СП 336.1325800.2017. Свод правил. Системы вентиляции и кондиционирования воздуха. Правила эксплуатации», утвержденного приказом Минстроя России от 15.09.2017 № 1222/пр, по способу подачи и удаления воздуха в помещения зданий (сооружений) различают системы с естественной вентиляцией, механической (с механическим побуждением), смешанные (комбинированные) системы:

при естественной вентиляции воздухообмен между улицей и помещениями происходит за счет естественной разности давлений (неорганизованная система) или специально устроенные регулируемые вентиляционные проемы (организованная система); при механической вентиляции воздухообмен между улицей и помещениями происходит за счет разности давлений, создаваемой с помощью специального оборудования; при смешанной системе: механический приток - естественная вентиляция; естественный приток - механическая вентиляция.

Вентиляцию с механическим побуждением следует предусматривать:

а) если параметры микроклимата и качество воздуха не обеспечиваются вентиляцией с естественным побуждением в течение года;

б) для помещений и зон без естественного проветривания, на что указано в п. 7.1.3 «СП 60.13330.2016. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003», утвержденного приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 968/пр.

В камере имеется открывающееся окно для естественной вентиляции, что соответствует положениям п. 4.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», которым закреплено положение о естественной вентиляции жилых помещений путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы.

Проветривание камеры осуществляется путем открытия камерных дверей во время помывки заключенных в душе или их нахождения на прогулке.

Таким образом ФИО2 не был ограничен в возможности открывать окно при такой необходимости.

По заявлениям подозреваемых, обвиняемых и осужденных выдается уборочный инвентарь и тазы для стирки. Согласно Постановления правительства Российской Федерации от 11.04.2005 г № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных..» выдаются индивидуальные средства гигиены один раз в месяц (хозяйственное мыло 200 гр. - на месяц, туалетное мыло 50 гр,- на месяц, зубная паста 1 тюбик 30 гр,- на месяц, зубная щетка 1 шт.- на пол года).

4 раза в год согласно приложения № 2 СанПиН 3.5.2.3472-17 и ст. 29 федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и по мере необходимости проводятся работы по дератизации, дезинфекции и дезинсекции режимного корпуса учреждения.

Работы начинаются с 3 го этажа режимного корпуса последовательно сверху вниз: по коридорам, вспомогательным помещениям, бытовым помещениям, открывая люки, инженерные коммуникации, шахты инженерных сетей. Работы ведутся в течении 2 часов специальным раствором разбавленным водой сотрудниками специализированной организации. Раствор малопахуч, быстро выветриваем, действие которого продолжается продолжительное время после нанесения. Утром следующего дня (до 8 часов утра) все напольные покрытия, рабочие поверхности на которые он был нанесен, моют мыльным раствором.

При необходимости камерные помещения также обрабатывают подобным образом. На время обработки камеры подозреваемых, обвиняемых, осужденных, находящихся в данной камере переводят в другую камеру, затем утром возвращают обратно после проведенной уборки.

Помещения пищеблока и ВПК обрабатывают повторно через 2 недели. Согласно ст. 23 и ст. 24 Федерального закона № 10З-ФЗ и ст. 8 и ст. 11 Федерального закона № 54-ФЗ в камерах режимного корпуса при выявлении следов отслоения штукатурки, краски, поражения грибком, появления межкамерных отверстий в течение суток проводятся необходимые ремонтные работы. При обращении в тыловую службу на режимный корпус направляются рабочие по комплексному обслуживанию зданий для устранения поступающих жалоб.

Содержание в учреждении спецконтингента осуществляется на основании федерального закона от 15.07.1995 № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Осужденные при поступлении в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области обеспечиваются спальным местом и вещевым довольствием в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189-ФЗ «Об утверждении правил внутреннего распорядка СИЗО». На осужденного выдается положенная норма вещевого довольствия: матрац, одеяло, подушка, простынь (2шт.), наволочка, полотенце, а также столовая посуда: кружка, ложка и миска алюминиевые.

Банно-прачечное обслуживание спецконтингента включает в себя: помывку в душевых режимного корпуса не реже 1 раза в неделю (каждое помывочное место имеет свой резиновый коврик), смену постельного белья (1 раз в неделю) с последующей стиркой и санитарной обработкой белья.

Осужденные, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в СИЗО-З, обеспечиваются горячим трехразовым питанием (завтраком, обедом и ужином) на основании Приказа ФСИН России от 2 сентября 2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

Пища готовится три раза в сутки по утвержденным раскладкам продуктов, составленным отдельно по каждой норме довольствия. Доведение положенных норм питания до спецконтингента выполняется согласно Приказа Минюста Российской Федерации от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» (меню-раскладка вывешивается на каждом этаже режимного корпуса). Качество готовой пищи проверяется медицинским работником, результаты заносятся в книгу учета и контроля за качеством приготовления пищи. Оперативными дежурными регулярно проводятся проверки. Продукты для приготовления пищи отпускаются поварам по котловому ордеру. Каждая норма готовится в отдельном котле. Санитарное состояние пищеблока контролируется постоянно, результаты фиксируются в журнале. Контрольные пробы отбираются с каждого блюда и хранятся в холодильной камере 48 часов. В соответствии с программой производственного контроля один раз в квартал отбираются пробы пищи и сдаются на исследование, по результатам исследования проб пищи составляется протокол исследования и один экземпляр направляется в учреждение

Поставка продуктов питания осуществляется централизовано на основании разнарядка УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области и государственных контрактов, заключенных между поставщиками и УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Вместе с тем, в СИЗО-З проводились профилактическая дезинфекции дезинсекция и дератизация, проведение вышеуказанных работ осуществляется в соответствии с программой производственного контроля, данная программа согласована с Главным государственным санитарным врачом- начальником филиала ЦГСЭН №1 ФКУЗ МСЧ 78 ФСИН России, в соответствии с суммой лимитов бюджетных обязательств, выделенных по данной статье расходов работы проводятся силами специализированной организации на основании договоров в рамках проводимых мероприятий, направленных на улучшение санитарно-гигиенического содержания и санитарно-технического состояния всех объектов учреждения. Программой предусмотрено проведение дератизации, дезинфекции, дезинфекции, всех помещений учреждения с периодичностью не реже одного раза в квартал или по мере необходимости (СП 3.5.3.3223-14). Санитарная обработка камер проводится, по эпидемическим показаниям и при выявлении насекомых и грызунов.

В камерных помещениях имеется постоянная естественная вентиляция, которая обеспечивает доступ свежего воздуха через оконные проемы камерных помещений.

Санитарное состояние камерных помещений соответствует установленным нормам. Ремонты в камерах (карцерах) проводятся по результатам технического осмотра при установлении необходимости ремонта, таковой проводится силами отряда хозяйственного обслуживания при поступлении соответствующего заявления в службу тылового обеспечения.

В соответствии с ч. 1, 6 ст. 36 Федерального Закона РФ от 15.07.1995 № 10З-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка, проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности.

В соответствии с Правилами поведения подозреваемых и обвиняемых подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны: соблюдать требования гигиены и санитарии; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения; подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются, в том числе, мыло хозяйственное; предметы для уборки камеры (п.41 Правил).

Вместе с тем в соответствии с требованиями приказа МЮ РФ от 14.10.2005 года № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» по заявлению осужденных, подозреваемых и обвиняемых предоставляется художественная литература, в соответствии с читательским спросом, с учетом федерального списка экстремистских материалов, т.е. запрещенной литературы. Также осужденным, подозреваемым, обвиняемым предоставляется право подписки на периодическую печать (газеты, журналы). Также по заявлению спецконтингента администрацией учреждения предоставляется нормативно-правовые акты действующего законодательства, регламентирующие порядок содержания под стражей и отбывание наказания.

В связи с уничтожением соответствующих документов учета, по истечению времени их хранения, предоставить иную документацию, подтверждающую условия содержания под стражей ФИО2 не предоставлялось возможным.

Таким образом, для наступления ответственности государственных органон, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органон, в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, истец обязан доказать ряд обстоятельств, а именно факт причинения вреда, неправомерность (незаконное действий (бездействия) причинителя вреда, а также причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействия) причинителя вреда, а также причинно - следственную связь между незаконными действиями (бездействием и наступившим вредом) Отсутствие одного из названных условий является основанием для отказа в удовлетворении требований о возмещении вреда.

Факт причинения морального вреда ФИО2 ничем не подтверждается. Доказательств, свидетельствующих о перенесенных заявителем нравственных страданиях, а также доказательств затрат, понесенных для устранения страданий, возникших в результате незаконных действий (бездействия государственных органов, должностных лиц (в частности сотрудников учреждения СИЗО-З), истцом не представлено.

По учетным данным канцелярии ФКУ СИЗО-З УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области:

Книги количественной проверки лиц, содержащихся в СИ-3 за 2002, 2003 года уничтожены актом № № от Дата, за 2004, 2005 года уничтожены актом № № от Дата (срок хранения - 3 года, пр. МВД России №017-2000);

Договора, соглашения хозяйственные, операционные, трудовые, бухгалтерские документы кассового порядка, банковские, авансовые отчеты, счета за 2002,2003 года уничтожены актом № 65/16-5 от 09.01.2009, за 2004 год уничтожены актом № № от Дата, за 2005 год уничтожены актом № № от Дата (срок хранения 5 лет, пр. МВД России №615-1996);

Журналы учета контроля за качеством приготовления пищи, санитарной обработки, журналы снятия пробы пищи за 2002,2003,2004, года уничтожены актом № № от Дата, за 2005 уничтожены актом № № от Дата (срок хранения журналов -1 год, пр. МВД России № 615-1996);

Журналы учета осужденных и заключенных, содержащихся в СИ-3 за 2002,2003,2004,2005 года уничтожены актом № от Дата (срок хранения-10 лет пр. МВД России № 017-2000);

Материалы проверок по актам прокурорского реагирования за 2002,2003 уничтожены актом № № от №, за 2004,2005 года уничтожены актом № № от Дата (срок хранения 3 года пр. МВД России № 615-1996).

В ответ на запрос суда от Дата № 2а-982/2023 (2а-5626/2022) Выборгская городская прокуратура сообщает следующее:

Наличие материалов проверок за период содержания ФИО2 в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с Дата по Дата, а также с Дата по Дата в городской прокуратуре не установлено.

Вместе с тем срок хранения Справки о проверках следственных изоляторов и исправительных учреждений в соответствии с приказом Генпрокуратуры России от 19.06.2008 № 113 «О введении в действие Перечня документов органов прокуратуры Российской Федерации и их учреждений с указанием сроков хранения» составляет 5 лет.

Разрешая спор, суд, руководствуясь статьями 151, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 4, 15, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", разъяснениями, изложенными в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда", оценив имеющиеся в материалах дела доказательства и установив, что первичные документы за период 2003-2006 год уничтожены в связи с истечением срока хранения, представители ФКУ СИЗО N 3 УФСИН России, УФСИН России и ФСИН России в судебном заседании пояснили, что с жалобами на условия содержания ранее истец никогда не обращался, исходит из отсутствия доказательств, подтверждающие нарушение личных неимущественных прав истца, влекущих взыскание в его пользу компенсации морального вреда и приходит к выводу об отказе в иске.

При этом, судебная защита должна быть своевременной, то есть позволяющей с учетом избранного заявителем способа защиты реально обеспечить возможность восстановления нарушенных прав последнего. В данном случае обращение истца с настоящим иском о нарушениях, имевших место в период его содержания в СИЗО N 3 в 2003-2005 годах, последовало спустя продолжительное время - более чем через 10 лет, после последнего из указанных событий. Соответственно, действуя разумно и добросовестно, истец не лишен был права обратиться за судебной защитой сразу или в разумный период после нарушения его прав, но не сделал этого, тем самым сам не реализовал свое право своевременно.

Разрешая вопрос о соблюдении срока обращения в суд с настоящим административным иском, следует применять буквальное толкование части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, связывающей начало течения срока для обращения в суд с датой, когда административному истцу стало известно о нарушении его права.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Статус обвиняемого не накладывает на гражданина никаких ограничений в части подачи жалоб, заявлений и предложений в администрацию учреждения или органа, исполняющего наказания, вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания органы государственной власти и местного самоуправления, органы прокуратуры, суд, общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, что прямо указано в п.4 ст. 12 УПК РФ.

Учитывая, что ФИО2 с 2006 года был направлен в иное учреждение, о нарушении своих прав не заявлял, ни в рамках гражданского судопроизводства, ни с момента принятия КАС РФ в административном судопроизводстве, суд полагает правомерным доводы административного ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Следовательно срок в три месяца истек до подачи искового заявления (исковое заявление от 31.10.2022, т.е. по истечении 16 лет с момента убытия из СИЗО-3).

При указанных обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для отказа административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

Доводы о том, что требования подлежат рассмотрению в порядке ГПК лишены правовой состоятельности.

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России, УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Управлению федерального казначейства по Ленинградской области о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья: Ю.С. Грачева

Мотивированное решение изготовлено 21.04.2023