Решение по делу № 2-1979/2025 от 10.04.2025

Дело №2-1979/2025

УИД: 50RS0052-01-2025-000527-88

Заочное Решение

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Левченко М.Б.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. Щелково к ФИО2 ФИО4 об устранении нарушения земельного законодательства,

Установил:

Администрация г.о.Щелково Московской области обратилась в Щелковский городской суд с иском к ФИО2 ФИО5. об устранении нарушений земельного законодательства.

В обоснование требований указано, что ФИО2 ФИО6 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 16 916 +/- 46, расположенного по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Медвежье-Озерское, д. Большие Жеребцы, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под размещение среднеэтажных многоквартирных жилых домов.

29.09.2023 был произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № Осмотром установлено: земельный участок частично огорожен. В границах огороженной территории на земельном участке расположен объект недвижимости – здание котельной, сведения о координатах границ которого содержатся в ЕГРН, газораспределительный пункт, установлен строительный вагончик. Участок частично, за пределами ограждения, в которых расположены указанные объекты, зарастает растительностью, имеются очаговые навалы, различных строительных отходов.

04.10.2023 в адрес ответчика направлено уведомление о приведении земельного участка в надлежащее состояние, провести мероприятия по уборке мусора, сухой растительности, строительных отходов с земельного участка.

Согласно Акту выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля №266/ВО/2024-№ от 18.09.2024 проведено выездное обследование земельного участка №

Обследованием установлено, земельный участок частично огорожен. На земельном участке расположены объекты недвижимости: котельная, газораспределительный пункт, очистные сооружения. Вместе с тем, вокруг указанных объектов недвижимости, земельный участок зарастает сорной растительностью. На территории земельного участка, свободной от застройки, деятельность не ведется, имеются признаки неиспользования – участок зарастает сорной растительностью. На земельном участке выявлены очаговые навалы различных строительных отходов. По результатам обследования выявлены признаки нарушения земельного законодательства - неиспользование земельного участка в целях, установленных видом разрешенного использования.

23.09.2024 на основании мотивированного представления №266/ВО/2024-№ принято решение о направлении ФИО2 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

25.09.2024 ответчику объявлено предостережение №354-ПР/2024 о недопустимости нарушения обязательных требований, а также предложено в срок до 11.11.2024:

- приступить к использованию земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с его принадлежностью к категории земель и разрешенному использованию, сведения о которых содержатся в ЕГРН.

- предпринять действия по приведению земельного участка с кадастровым номером № в надлежащее состояние, а именно: провести мероприятия по уборке территории земельного участка от мусора, сорной растительности.

- при проведении работ на земельном участке необходимо строго соблюдать меры пожарной безопасности в соответствии с требованиями раздела Х Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

26.09.2024 в адрес ответчика было направлено указанное предостережение.

Согласно Акту выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля №343/ВО/2024-№ от 06.12.2024 проведено выездное обследование земельного участка №

Обследованием установлен: земельный участок частично огорожен. На земельном участке расположены объекты недвижимости: котельная, газораспределительный пункт, очистные сооружения. Вместе с тем, вокруг указанных объектов недвижимости и на остальной части земельного участка, свободной от застройки, деятельность не ведется, земельный участок зарастает сорной растительностью, мероприятия по покосу сорной растительности, уборке навалов отходов не проведены.

Таким образом, выявлено неисполнение Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 11.11.2024 №№354-ПР/2024.

Просит:

- обязать ФИО2 ФИО7 очистить от бытового мусора, бетонных плит, сорной растительности земельный участок с кадастровым номером № площадью 16 916 +/- 46, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский р-н, сельское поселение Медвежье-Озерское, д. Большие Жеребцы, в 30-дневный срок с даты вступления решения в законную силу.

- в случае неисполнения решения в установленный срок взыскать с ФИО2 ФИО8 пользу Администрации городского округа Щёлково Московской области судебную неустойку в размере 1000 рублей в день, начиная взыскание с 31 дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения.

В судебное заседание представитель истца администрации г.о.Щелково Московской области не явился, извещен.

В судебное заседание ответчик ФИО2 ФИО9. не явился, извещен надлежаще почтовым отправлением (№) и посредством ГЭПС.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 16 Закона № 131-ФЗ «Об общих № организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения отнесены, в том числе осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений,

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, федеральных законов, законов субъекта. Согласно части 2 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Судом установлено, что ФИО2 ФИО10. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 16 916 +/- 46, расположенного по адресу: Московская область, Щелковский район, сельское поселение Медвежье-Озерское, д. Большие Жеребцы, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под размещение среднеэтажных многоквартирных жилых домов.

23.09.2024 на основании мотивированного представления №266/ВО/2024-50:14:0040341:554 принято решение о направлении ФИО2 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

26.09.2024 в адрес ответчика было направлено указанное предостережение.

В соответствии со ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.3 ст.76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ч.1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Ст.12 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с п.2 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Положениями ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, в силу прямого указания закона собственник земельного участка обязан использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно п.1 ч.3 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Ст.8 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено в том числе, что собственники земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п.4 ч.2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ответчик ФИО2 ФИО11 допустил запущенность земельного участка в виде скопления строительного мусора, зарастание земельного участка сорной растительностью.

При разрешении спора ответчиком не представлено достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих об использовании земельного участка по назначению.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Учитывая назначение института неустойки и ее роль для надлежащего исполнения сторонами возникших гражданско-правовых обязательств, в п. 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что по смыслу ст. 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки либо ее сумма может быть ограничена. Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Разрешая требования истца о присуждении ко взысканию с ответчика в пользу Администрации городского округа Щелково Московской области денежных средств за каждый день неисполнения решения суда в размере 1 000 рублей по дату фактического исполнения судебного акта, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении требований в части взыскания с ответчиков судебной неустойки в случае неисполнения принятого по настоящему делу судебного акта.

Вместе с тем, размер требуемой истцом ко взысканию неустойки судом признан завышенным, в связи с чем суд полагает возможным снизить размер судебной неустойки до 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 233-237 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Администрации г.о.Щелково Московской области к ФИО2 ФИО12- удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 ФИО13 очистить от бытового мусора, бетонных плит, сорной растительности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 16 916 +/- 46, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский р-н, сельское поселение Медвежье-Озерское, д. Большие Жеребцы, в 30-дневный срок с даты вступления решения в законную силу.

В случае неисполнения решения в установленный срок взыскать с ФИО2 ФИО14 пользу Администрации городского округа Щёлково Московской области судебную неустойку в размере 1000 рублей в день, начиная взыскание с 31 дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения.

Во взыскании неустойки в большем размере отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.Б. Левченко

Решение в окончательной форме изготовлено 11.04.2025