Решение по делу № 2А-2154/2022 от 07.12.2022 | Ахтубинский районный суд (Астраханская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2022 г. Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Цалиной Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мориц Е.В., с участием прокурора Шияновой И.В., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Знаменске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, находящемся по адресу: <...>, административное дело № 2а-2154/2022 по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО город Знаменск Астраханской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО город Знаменск Астраханской области (далее- МОМВД России по ЗАТО г. Знаменск) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, сроком на три года, установив ограничения:

- запрещение выезда за пределы Астраханской области без разрешения МО МВД России по ЗАТО г. Знаменск;

- обязательная явка три раза в месяц в МО МВД России по ЗАТО г. Знаменск для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 часов до 6-00 часов ежедневно, за исключением случаев, связанных с работой;

- запрещение посещения мест проведения массовых и культурно- массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование требований административным истцом указано, что приговором Знаменского городского суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 осужден по ст. <данные изъяты> УК РФ к 2 годам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился по отбытию наказания. Приговором Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 осужден по ст. <данные изъяты> УК РФ к 6 годам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 освободился по отбытию наказания. Приговором Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 осужден по <данные изъяты> УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 освободился условно-досрочно срок 7 месяцев 27 дней. За время пребывания на свободе ФИО1 неоднократно совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность такие как: ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, где ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, где ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, где ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (тысяча) рублей. При этом, ФИО1 состоит на учете в МОМВД России по ЗАТО г. Знаменск в качестве лица формально подпадающего под административный надзор, по месту жительства участковым уполномоченным полиции характеризуется с отрицательной стороны.

На основании части 1 статьи 3, части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просило установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 года с административными ограничениями в виде:

- запрещение выезда за пределы Астраханской области без разрешения МО МВД России по ЗАТО г. Знаменск;

- обязательная явка три раза в месяц в МО МВД России по ЗАТО г. Знаменск для регистрации;

- запрещение посещения мест проведения массовых и культурно- массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, направил заявление с просьбой рассмотрения административного дела в их отсутствие, указав, что требования заявления полностью поддерживают по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме, просил уменьшить ограничения в виде обязательной явки на два раза в месяца в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Выслушав административного ответчика ФИО1, заключение прокурора Шияновой И.В., полагавшей необходимым удовлетворить административное исковое заявление, исследовав материалы административного дела, и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Административный надзор регламентирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ), который определяет правовые основы осуществления административного надзора в Российской Федерации за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и устанавливает основания и порядок применения административного надзора.

В статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора связывается с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Частью 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 названной статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 приведенного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 поименованного федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5).

Судом установлено, что вступившим в законную силу приговором Знаменского городского суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного частью 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок два года без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 освобожден из Исправительной колонии ИК-12 по Волгоградской области по отбытию наказания.

Вступившим в законную силу приговором Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, и ему назначено окончательное наказание, с учетом требований ст.68 УК РФ, ч.3 ст.69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний, по совокупности преступлений, в виде лишения свободы на срок 6 (шесть) лет, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из Исправительной колонии ИК-1 Республики Адыгея по отбытию наказания.

Вступившим в законную силу приговором Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.166 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из Исправительной колонии ИК-1 Республики Адыгея условно-досрочно на срок 7 месяцев 27 дней на основании постановления Теучежского районного суда Республики Адыгея.

В связи с окончанием срока отбывания наказания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ судимость может быть погашена ДД.ММ.ГГГГ

Из характеристики старшего уполномоченного участкового полиции ОУУП и ПДН МОМВД России по ЗАТО г. Знаменск ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что ФИО1 по месту жительства характеризуется с отрицательной стороны, ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, злоупотребляет спиртными напитками, поддерживает связь с лицами ранее судимыми и ведущими антиобщественный образ жизни, официально не трудоустроен. На профилактические беседы гр. ФИО1 не реагирует.

Так, вступившим в законную силу постановлением Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Вступившим в законную силу постановлением заместителя начальника отдела МВД России МОМВД России по ЗАТО г. Знаменск от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

На основании изложенного, принимая во внимание, что ФИО1 освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, совершил в течение одного года более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд, руководствуясь положениями пункта 2 части 1 и пункта 2 части 3, пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ приходит к выводу об установлении в отношении ФИО4 административного надзора на срок три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания ФИО1

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Так, в силу части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, исходя из части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Административный истец ходатайствует об установлении ФИО1 административных ограничений, предусмотренных статьей 4 Федерального закона N 64-ФЗ в виде:

- запрещения выезда за пределы Астраханской области без разрешения МО МВД России по ЗАТО г. Знаменск;

- обязательной явки три раза в месяц в МО МВД России по ЗАТО г. Знаменск для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 часов до 6-00 часов ежедневно, за исключением случаев, связанных с работой;

- запрещения посещения мест проведения массовых и культурно- массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Разрешая вопрос об административных ограничениях в отношении ФИО1, суд, учитывая наличие непогашенной судимости по приговору Ахтубинского районного суда Астраханской области от 30 апреля 2019 г. за совершение преступления средней тяжести, при наличии в его действиях рецидива, совершение административным ответчиком в течение одного года более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, отрицательную характеристику по месту жительства, приходит к выводу о том, что установление ему административных ограничений, указанных в административном исковом заявлении, отвечает целям и задачам административного надзора.

При этом, разъяснение к указанным выше ограничениям в виде наличия разрешения МОМВД России по ЗАТО г. Знаменск не требуется, поскольку пункт 3 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ предоставляет право поднадзорному лицу обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 Федерального закона № 64-ФЗ.

Установление в отношении ФИО1 административного надзора не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Следует отметить, что согласно части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ и пункта 28 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО город Знаменск Астраханской области к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты> административный надзор на срок три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания ФИО1.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

обязательной явки поднадзорного лица три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения выезда за пределы территории Астраханской области;

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 часов до 06-00 часов;

запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение суда составлено 14 декабря 2022 г.

Судья Цалина Т.А.