Судья Шеходанова О.К. Дело 33а-9667/2023 А-3.025

УИД 24RS0035-01-2022-003930-15

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красноярск 09 августа 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Мирончика И.С.

судей Штея Н.А., Данцевой Т.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Варовой С.Л.

рассматривает в открытом судебном заседании по докладу судьи Штея Н.А.

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному МО МВД России «Минусинский», Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД РФ), Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства (далее – УФК) по Красноярскому краю о признании действия (бездействия) незаконным, взыскании компенсации

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Минусинского городского суда Красноярского края от 27.04.2023 г., которым постановлено:

«В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к МО МВД России «Минусинский», Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Красноярскому краю, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о признании действия (бездействия) незаконным, взыскании компенсации морального вреда, отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился с вышеназванным административным иском о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 500000 рублей.

Требования мотивированы тем, что с 04.03.2019 г. по 14.03.2019 г. истец отбывал срок административного ареста в изоляторе временного содержания (далее – ИВС) МО МВД «Минусинский» по постановлению мирового судьи судебного участка № 99 в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края. Условия не отвечали требованиям: содержался в камере № 4, площадью 24 кв., совместно с семью лицами; не соблюдались условия приватности санузла, в камере была установлена чаша (напольный унитаз), от которой исходил неприятный запах из канализации; ему не предоставлялись средства личной гигиены; отсутствовал телевизор, не было холодильника. Истец также был ограничен во времени телефонных переговоров, что существенно влияло на его взаимоотношения с родными и служило причиной нравственных страданий. Кварцевание помещений не производилось; приток свежего воздуха был недостаточным; дезинфекция камер не производилась; вновь прибывавшие в камеру лица не проходили санитарную обработку, не осматривались на предмет наличия заболеваний и педикулеза; вместе с истцом содержались люди с ВИЧ – инфекцией, гепатитом, туберкулезом. В камере было недостаточное количество посадочных мест за столом, в связи с чем приходилось принимать пищу прямо на спальных местах. Указывает на отсутствие пожарной безопасности, системы предотвращения оповещения при пожаре, плохую освещённость; невозможность поддержания личной гигиены, так как не было горячей воды.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе административный истец ФИО1 просит его отменить, удовлетворить требования, ссылаясь на доводы и позицию, изложенные в административном исковом заявлении, которым суд, по его мнению, не дал надлежащей оценки.

В возражениях на жалобу представитель административных ответчиков ФИО2 сообщает, что условия содержания истца были надлежащими, оснований для отмены решения суда и взыскания компенсации не имеется.

В суде апелляционной инстанции административный истец ФИО1, участвуя посредством видеоконференц-связи, апелляционную жалобу поддержал.

Представитель административных ответчиков МВД РФ, ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО3 с решением суда согласилась, просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела судом апелляционной инстанции, не явились, о причинах неявки не сообщили. С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене оспариваемого судебного акта.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26.04.2013 г. № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» местами (далее - Федеральный закон от 26.04.2013 № 67-ФЗ) отбывания административного ареста являются подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Такими местами являются изоляторы временного содержания органов внутренних дел.

Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными приказом МВД России от 22.11.2005 г. № 950 (далее - ПВР ИВС) предусмотрено, что камеры ИВС должны соответствовать нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом (п. 42), камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, приточной и/или вытяжной вентиляцией, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, краном с водопроводной водой, бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа (п. 45), при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности (п. 43 ПВР ИВС), не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут, смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (п. 47 ПВР ИВС).

Инструкцией по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (Свод правил - СП 12-95) предусмотрено наличие в камерах, карцерах, изоляторах унитаза и умывальника, при этом унитазы необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу, кабина должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла (п.17.16).

Внутренний распорядок в местах отбывания административного ареста определяется Правилами внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденными приказом МВД России от 10.02.2014г. №83 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста» (далее – Правила № 83).

Статьями 13, 15, 16 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ и пунктами 45-47, 54 Правил № 83 предусмотрено, что лицам, подвергнутым административному аресту, создаются бытовые условия, отвечающие требованиям санитарии, гигиены и правилам пожарной безопасности, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, а также по их просьбе индивидуальные средства гигиены (туалетная бумага, мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва (для мужчин), предоставляются ежедневные прогулки, раздельно содержатся курящие и некурящие. Норма санитарной площади в помещении, предназначенном для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, составляет четыре квадратных метра на одного человека. Лицам, подвергнутым административному аресту, не реже одного раза в неделю предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, может заявить требование о присуждении компенсации.

Согласно части 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как видно из дела, ФИО1 на основании постановления мирового судьи судебного участка № 99 в г. Минусинске и Минусинском районе признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Наказание истец отбывал в ИВС МО МВД России «Минусинский» с 04.03.2019 г. по 14.03.2019 г. в камере № 4.

Оценивая условия содержания ФИО1 в ИВС в 2019 году, суд первой инстанции установил следующее.

В соответствии с техническим паспортом здания, по адресу: <...>, площадь камеры № 4 составляет 16 кв.м.

С 04.03.2019 по 08.03.2019 г. ФИО1 содержался в камере с тремя лицами, с 09.03.2019 г. по 11.03.2019 г. - с двумя, с 12.03.2019 г. по 14.03.2019 г. - с одним, что соответствует норме санитарной площади места в камере на одного человека.

Из имеющихся в деле фотоснимков камеры №4 следует, что в камере установлена раковина, санитарный узел, две двухъярусные кровати, есть окно, стол, скамья, вентиляция, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, вешалкой для верхней одежды.

Актом комиссионного обследования ИВС от 31.10.2019 г., установлено, что (п. 2.4 оборудование камеры №4) в камере имеются двухъярусные нары для предоставления 2-х спальных мест, прикреплены к полу 16 анкерными болтами, не расшатаны, стол в камере прикреплен к полу, на расстоянии 2 метров от санузла, скамейка в камере прикреплена к полу, рассчитана на 2-х человек, имеется санузел, отгорожен приватной перегородкой, исправен, однако чаша «Генуя» имеет повреждения защитного слоя эмали, имеются отложения желто-коричневого цвета, установлена раковина с подводом водопроводной воды, подключена холодная вода, раковина имеет повреждения защитного слоя эмали, имеются отложения желто- коричневого цвета, камера оборудована приточной вентиляцией, имеется вентиляционное отверстие закрытое вентиляционной решеткой, подключённая к системе общей вентиляции, стены гладкие, покрыты штукатуркой и окрашены водно-дисперсионной краской, около спальных мест – краской серого цвета, имеются дефекты стен и потолков в виде трещин, отслоения штукатурки.

В камере №4 в качестве сиденья используются нижние нары. Доказательств того, что ФИО1 создавались препятствия для приема пищи лицами, спальные места которых находились на нижнем ярусе, или со стороны сотрудников ИВС или других заключенных предъявлялись какие-либо претензии по нарушению приема пищи, а равно, что ФИО1 обращался к администрации с жалобами на нарушение его прав при организации приема пищи, суду не представлено и при изучении материалов дела не установлено.

Доказательств того, что отсутствие мест для сидения (что не установлено по делу) по количеству лиц, содержащихся в камерах, каким-либо образом нарушило права административного истца и повлекло для административного истца негативные последствия, нравственные страдания, переживания, суду не представлено, тогда как обязанность доказывания того, какие именно права, свободы и законные интересы нарушены оспариваемыми условиями содержания, лежит на административном истце.

27.11.2018 г. между ООО «Дез-Сервис» и МО МВД «Минусинский» заключен государственный контракт по дератизации и дезинсекции помещения.

Согласно справке МО МВД России «Минусинский» за подписью главного бухгалтера ФИО4 отделом приобретались хозяйственные, моющие средства и средства гигиены (дата приобретения 24.12.2018 г.), которые были использованы в 2019 году для поддержания состояния камер ИВС. Кроме того, за подразделением ИВС МО МВД «Минуинский» закреплены: дезинфекционная ВФЭ-1,5/1,0 СЗМО и холодильник Бирюса.

Правилами внутреннего распорядка изолятора временного содержания (распорядок дня для лиц, отбывающих административный арест) предусмотрена уборка помещений ИВС, медицинский осмотр, прогулка, кварцевание камер, пользование услугой телефонной связи.

Из журнала №12 учета времени бактерицидной и кварцевой обработки камер и помещений ИВС следует, что в камерах производится ежедневное кварцевание в течение 15 минут.

Согласно представленной справке от 18.01.2023 г. МО МВД России «Минусинский» и заявке на кассовый ордер от 11.08.2015 г. следует, что в изоляторе производился капитальный ремонт вентиляции.

Справкой начальника тыла Вильгельм Д.В. ответчик подтверждает факт того, что с 2019 года по настоящее время капитальный ремонт, реконструкция и перепланировка помещений ИВС ПиО МО МВД «Минусинский» не проводилась.

Согласно справке врио начальника ИВС МО МВД России «Минусинский» ФИО5, изолятор оборудован системой охранно-пожарной сигнализации, с выводом тревожных кнопок около каждого входа – выхода ИВС в количестве трех штук. Также имеется план пожарной эвакуации, пожарный гидрант и переносные огнетушители в количестве трех штук, что также подтверждается государственным контрактом от 27.06.2019 г., заключенным между ТО по Минусинскому району филиала федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Федеральной службы войск Национальной Гвардии и МО МВД РФ «Минусинский». Предметом контракта является техническое обслуживание пожарной системы. В подтверждение наличия тревожных кнопок, огнетушителей представителем ответчика предоставлены фотоснимки.

Из журнала №34 учета предоставляемых помывок лицам, содержащимся в ИВС, следует, что истцом ФИО1 осуществлялась помывка 09.03.2019 г. в течение 15 минут.

Доказательств, что во время содержания в ИВС либо при выходе из него от ФИО1 поступали какие-либо обращения, жалобы на условия содержания, суду не представлено. 28.02.2019 г. с проверкой условий содержания спецконтингента, ИВС посетил представитель Уполномоченного по правам человека, жалоб на действия сотрудников и условия содержания ему не поступило. 26.12.2019 г. аналогичная проверка проведена заместителем председателя Общественного Совета при МО МВД России «Минусинский», жалоб на условия содержания также не поступило.

При таких обстоятельствах, правильно применяя приведенное выше правовое регулирование, суд первой инстанции пришёл к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца вследствие несоблюдения административным ответчиком условий содержания ФИО1 в ИВС период с 04.03.2019 г. по 14.03.2019 г. ввиду бездоказательности доводов административного истца о нарушении его прав в период нахождения в ИВС в 2019 г., поскольку исследованными материалами условий содержания истца достоверно подтверждено, что санитарно-бытовые нормы, на нарушение которых он указывает, соблюдались. Обеспечение же чистоты в камерах является обязанностью лиц, в них содержащихся, для чего им выдаются предметы для уборки и уборочный инвентарь.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, однако их не опровергают. Указание на иные данные, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого судебного акта, жалоба не содержит.

Нарушений, влекущих безусловную отмену обжалованного судебного акта, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Минусинского городского суда Красноярского края от 27.04.2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 11.08.2023 г.