дело № 2а-1236/2025
56RS0026-01-2025-001231-77
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 апреля 2025 г. г. Орск
Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кумпеева Ч.Х.,
при секретаре Мустафиной С.Ж.,
с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области Брунько Д.С.,
представителя административного ответчика Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к отделу полиции № Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское», Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» о досрочном прекращении административного надзора,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу полиции № Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» о досрочном прекращении административного надзора.
Требования мотивированы тем, что в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет. В настоящее время до окончания срока административного надзора осталось 7 месяцев. Однако, административный истец ФИО2 находится на амбулаторном лечении у нейрохирурга, психиатра и психолога в связи с проведенной 28 февраля 2025 г. операцией по трепанации черепа. Административный истец указывает, что лечение продлится около одного года. Из-за плохого самочувствия самостоятельно может передвигаться только по квартире, на приём к врачу его сопровождает мать. По показаниям врачей на протяжении восстановления ему противопоказаны физические нагрузки, редкие наклоны головы и туловища, переутомление, переохлаждение, перегревание, разжижение и загущение крови, связанное с употреблением медицинских препаратов, а также травм в область удаленной части черепа. Через четыре месяца необходима операция по установлению титановой сетки на месте удаленной части черепной коробки. В связи с состоянием здоровья он не может выходить на улицу, являться в органы внутренних дел для отметки, нуждается в регулярном уходе и контроле родственников и врачей.
Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, ФИО2 просит суд досрочно прекратить административный надзор, установленный решением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 1 февраля 2024 г. в связи с состоянием здоровья.
Определением судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 11 апреля 2025 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское».
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца ФИО3 по правилам части 1 статьи 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в судебном заседании не допущена в связи с отсутствием высшего юридического образования.
Представитель административного ответчика МУ МВД России «Орское» ФИО1, действующая на основании доверенности от 13 декабря 2024 г., возражала против удовлетворения предъявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.
Представитель отдела полиции № 1 МУ МВД России «Орское» участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте извещен надлежащим образом.
Заслушав пояснения участников процесса, выслушав заключение прокурора полагавшего необходимым отказать в удовлетворении административного иска, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.
Основания, порядок и процедура применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, урегулированы главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В соответствии с частью 2 статьи 9 указанного Закона административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.
Согласно пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).
Из материалов дела судом установлено, что приговором Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 13 января 2012 г. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему по правилам статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима с ограничением свободы на срок 1 год 6 месяцев.
Приговором в действиях ФИО2 установлен особо опасный рецидив преступлений.
Согласно статье 15 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент совершения преступления), совершенное ФИО2 преступление относится к категории особо тяжких.
13 ноября 2017 г. на основании постановления Новотроицкого городского суда от 31 октября 2017 г. ФИО2 освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 2 года 10 месяцев 13 дней, по замене неотбытого наказания на ограничение свободы на срок 6 месяцев 11 дней. Дополнительное наказание, назначенное приговором Ленинского районного суда г. Орска от 13 января 2012 г. в виде ограничения свободы на срок 1 год 6 месяцев, постановлено исполнять самостоятельно и реально после освобождения ФИО2 из исправительного учреждения.
Решением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 1 февраля 2024 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 13 ноября 2025 г., который постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Данным решением суда установлены административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрета на выезд за пределы муниципального образования г. Оренбург.
Решение вступило в законную силу 3 апреля 2024 г.
28 мая 2024 г. ФИО2 поставлен на профилактический учёт в качестве поднадзорного лица в Отдел полиции № 3 МУ МВД России «Оренбургское».
22 октября 2024 г., в связи с изменением места жительства административный истец ФИО2 поставлен на профилактический учёт в качестве поднадзорного лица в Отдел полиции № МУ МВД России «Орское».
Согласно данным представленным по результатам проверки в ОСК ФИО2 в период нахождения под административным надзором в течение года совершены административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
Так, 29 июня 2024 г., 3 июля 2024 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 6.24 КоАП РФ.
12 августа 2024 г., 6 сентября 2024 г., 14 сентября 2024 г., ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 и части 2 статьи 19.24 КоАП РФ за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом.
31 октября 2024 г., 6 февраля 2025 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности за нарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность по статье 20.21 КоАП РФ.
21 января 2025 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности за уклонение от исполнения наказания по статье 20.25 КоАП РФ.
Из материалов дела судом также установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 24 февраля 2025 г. в отношении ФИО2 на срок административного надзора, установленного решением Дзержинского районного суда г.Оренбурга от 1 февраля 2024 г., установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз (всего 4 раза с учетом ранее установленных) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Данным решением также внесены изменения в ранее установленное административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования г. Оренбург, а именно: установлено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования город Орск.
Решение вступило в законную силу 11 марта 2025 г.
Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН ОП № 1 МУ МВД России «Орское» ФИО2 по месту жительства характеризуется посредственно, ранее неоднократно судим, привлекался к административной ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений, из проводимых бесед должного вывода для себя не делает, на путь исправления вставать не стремится. Жалоб от граждан в отношении ФИО2 не поступало.
10 апреля 2025 г., то есть по истечении более половины установленного срока административного надзора, подано настоящее административное исковое заявление, что соответствует требованиям закона. Мотивируя административное исковое заявление ФИО2 указывает на ухудшение состояния здоровья, перенесенную им черепно-мозговую травму, трепанацию черепа, последующее длительное лечение и наличие медицинских противопоказаний, препятствующих по мнению административного истца дальнейшему исполнению установленного ему административного надзора.
Действительно, из представленного выписного эпикриза следует, что 28 февраля 2025 г. ФИО2 проведена операция: <данные изъяты>
Согласно сообщению ГАУЗ «ГБ» г. Орска от 24 марта 2025 г. оформление документов на МСЭ показано после завершения курса лечебно-реабилитационных мероприятий при наличии нарушений функций организма. Курс реабилитационных и лечебных мероприятий в подобных случаях составляет 4-10 месяцев.
Вместе с тем, частью 1 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ предусмотрены основания прекращения административного надзора.
Данный перечень является исчерпывающим, состояние здоровья поднадзорного лица не относится к основаниям для прекращения административного надзора.
Как следует из справок, представленных медицинским учреждением, ФИО2 наблюдается на дому, что свидетельствует о том, что поднадзорное лицо ФИО2 имеет возможность предоставить доступ медицинским работникам в квартиру для осуществления осмотра. Таким образом, осуществить доступ сотрудникам полиции для осуществления контроля исполнения административного надзора также представляется возможным, что подтверждено в ходе судебного разбирательства представленными объяснениями от 28 апреля 2025 г.
При таких обстоятельствах, суд рассматривает заявленные требования и указанные основания как способ избежать дальнейшего контроля за его поведением после отбытия наказания по его месту жительства, поскольку ухудшение состояния здоровья само по себе не может быть признано безусловным и достаточным основанием для отмены административного надзора.
Кроме того, суд также учитывает то, что административным истцом неоднократно нарушались возложенные на него судом обязанности, совершение им административных правонарушений, за которые судом установлены дополнительные административные ограничения, из характеристики по месту жительства следует, что ФИО2 из проводимых профилактических бесед выводы для себя делает не всегда, на путь исправления вставать не стремится, что не свидетельствует об утрате его общественной опасности и достижении целей административного надзора.
Таким образом, разрешая спор, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не находит оснований для удовлетворения административный исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к отделу полиции № 1 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское», Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» о досрочной отмене административного надзора – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 29 апреля 2025 г.
Председательствующий (подпись) Ч.Х. Кумпеев