Постановление по делу № 5-111/2025 от 11.02.2025 | Петропавловск-Камчатский городской суд (Камчатский край)

Дело № 5-111/2025

УИД 41RS0001-01-2025-001150-80

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, <...>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 февраля 2025 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лубнин Сергей Валерьевич, при секретаре ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, (паспорт серии №, выданный УМВД России по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрированного и проживающего в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, поставленного на учет в УФНС по Камчатскому краю 13 августа 2021 года, привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

03 февраля 2025 года в 17 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ учетный № № в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО2 (далее - ИП ФИО3 ФИО2) осуществляющего деятельность по предоставлению услуг общественного питания в кафе-баре «Космос», расположенном по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, установлены нарушения санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении нищи и напитков, их хранении и реализации населению, выразившееся в следующем:

1) предприятием общественного питания не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания (программа производственного контроля разработана, но не исполняется: журналы не заполнены, входной контроль за принимаемой продукцией не осуществляется):

- в предприятие общественного питания принята пищевая продукция без товаросопроводительной документации и маркировки: крупа рис 2,213 кг, брутто; чечевица красная 1,9 кг брутто; нут 0,7 кг брутто; перец красный свежий 0,9 кг нетто; помидоры свежие 1,6 кг нетто; лук репчатый 2,1 кг нетто; огурцы свежие 0,5 кг. нетто; баклажан свежий 0,3 кг нетто; кабачки свежие 0,8 кг нетто; картофель свежий 2,8 кг нетто; лимон свежий 0,8 кг нетто; мандарины свежие 0,5 кг нетто; яблоки свежие 0,8 кг нетто; груша свежая 0,7 кг нетто; апельсины свежие 0,5 кг нетто; хлебобулочные изделия (лепешка) 1,6 кг нетто; готовая продукция: долма 1,0 кг нетто; мясо вареное замороженное говядина 5,2 кг нетто; мороженая продукция без документов, обеспечивающих прослеживаемость: части тушек цыплят-бройлеров филе грудки без кожи 2,652 кг брутто; мясо цыпленка-бройлера части тушки бескостные замороженные филе 2,0 кг брутто;

- температура хранения замороженного мяса птицы в холодильном шкафу составила +0,6°C +/- 0,05°С (с учетом погрешности измерений +0,55°C +0,65°С), согласно информации указанной в маркировке, условия хранения и сроки годности «Мясо цыпленка-бройлера, части тушки бескостные, замороженные, филе» - не выше минус 18°С;

- температура хранения готовой продукции «Морковь острая по - Корейски» в холодильном шкафу составила +5,7°С +/- 0,05°С (с учетом погрешности измерений +5,65°С +5,75°С), согласно информации указанной в маркировке, условия хранения и сроки годности готовой продукции «Морковь острая по Корейски» - от +2°С до - 6°C;

- параметры микроклимата на рабочем месте бармена кафе-бар «Космос», не соответствуют требованиям к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, а именно:

среднесменный результат измерений температуры воздуха во всех контрольных точках, на всех высотах составил 14,80±0,2°С (с учетом неопределенности измерений ±0,2°C: 14,6 - 15,0°C), что выходит за пределы нормируемых допустимых значений: 17,0 - 18,9°С для категорий работ по уровню энергозатрат организма - IIа, в холодный периода года, и является заниженной на 2,2 °С (с учетом неопределенности измерений ±0,2°C: 2,0-2,4 °C);

- не контролируется соблюдение работниками правил обработки пищевой продукции: для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания не используется раздельное технологическое оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), кухонная посуда: разделочный инвентарь (доски, ножи, имеют маркировку в соответствии с обрабатываемым видом продукции, при этом используются другие разделочные доски и ножи без маркировки);

- кафе-бар «Космос» не оборудовано исправной системой горячего водоснабжения: в раковине за барной стойкой отсутствует горячая вода;

- не проводится осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний: гигиенический журнал с результатами осмотра работников имеется, не ведется (последний осмотр - 01 ноября 2024 года);

- к работе допущено лицо, не прошедшее предварительный медицинский осмотр, гигиеническое обучение и аттестацию: в ходе обследования в производственном помещении пищеблока находилось постороннее лицо, без рабочей одежды. Со слов ИП ФИО3 ФИО2, сотрудник был нанят недавно, приказ о приеме на работу не представлен, документ о прохождении предварительного медицинского осмотра, с информацией о профессиональной гигиенической подготовкой и аттестацией, вакцинации не представлен;

- не контролируется соблюдение работниками правил личной гигиены: в производственном помещении допущено хранение личных вещей (дамская сумочка);

- по результатам испытаний в двух из десяти смывов (20% от общего количества взятых смывов) с объектов внешней среды обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП) на поверхности стола с маркировкой «Сырая продукция фрукты», поверхность стола с маркировкой «Сырая продукция овощи», что свидетельствует о несоблюдении правил личной гигиены персонала пищеблока и некачественной (несвоевременной) влажной уборки с применением дезинфицирующих средств;

- не осуществляется контроль за приемом пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, осуществляется прием пищевой продукции при отсутствии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами (в кафе-бар «Космос» принята пищевая продукция без деклараций о соответствии, ветеринарных справок/свидетельств, маркировочных ярлыков, этикеток);

- не осуществляется контроль за состоянием производственных помещений в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции, а именно: в помещении для хранения уборочного инвентаря и дезинфицирующих средств кафельное покрытие пола имеет дефекты в виде выбоин; в мужском туалете для посетителей на полу имеются дефекты в виде трещин, сколов; на двери в туалете для персонала имеются дефекты; потолок над производственном помещением имеет дефекты в виде сколов на панелях,, и не позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами установленные вытяжные зонты, в целях исключения попадания пыли, частиц в пищевую продукцию;

- фритюрные жиры, используемые при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре, не подвергаются ежедневному контролю. Информация о замене фритюрных жиров не фиксируется ответственным должностным лицом в электронном или бумажном виде: при наличии оборудования для приготовления блюд во фритюре контроль фритюрных жиров не осуществляется (журнал заведен, последняя запись от 01 ноября 2024 года, масло во фритюрнице темное, имеет запах), (при этом для устранения нарушений по административному приостановлению деятельности приготовление продукции во фритюре было исключено из производственных процессов);

2) готовое блюдо, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, не соответствует требованиям технических регламентов:

- на предприятии общественного питания был отобран образец готового блюда «Плов со свининой» (изготовитель ООО «Камадор», дата изготовления 17 января 2025 года). По результатам лабораторных испытаний готовых блюд установлено, что отобранная проба по микробиологическим показателям безопасности не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011, а именно: в продукции «Плов со свининой» по содержанию микробиологических показателей безопасности бактерии группы кишечных палочек (колиформные бактерии) обнаружены в 1 г, что превышает допустимый уровень безопасности, при нормируемом уровне безопасности бактерии группы кишечных палочек (колиформные бактерии) «не допускается в 1г»; содержание КМАФАнМ составляет 3,0*10?КОЕ/г, что превышает допустимый уровень безопасности, при нормируемом уровне КМАФАнМ «не более 1*10?КОЕ/г». ООО «Агротек Торговый дом» указанную продукцию в адрес ИП ФИО3 ФИО2 17 января 2025 года не поставляло (договор с ООО «Агротек-Торговый дом» от 11 ноября 2024 года № №);

3) при изготовлении блюд, кулинарных изделий не обеспечена последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих биологическую безопасность, планировка производственного помещения кафе-бара «Космос», в котором осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, не обеспечена в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011, а именно:

- в целях устранения нарушений, связанных с поточностью технологических процессов, исключена работа с использованием столовой посуды (предусмотрено использование одноразовой посуды), при этом в производственном цехе на столе порционирования и выдачи блюд используется многоразовая посуда. Отдельного помещения для мойки столовой посуды не имеется, таким образом, мойка столовой посуды возможна непосредственно в производственном цехе, что создает перекрестные потоки чистой и использованной продукции;

- в целях устранения нарушений, связанных с поточностью технологических процессов, исключена работа с использованием продовольственного сырья, при этом в производственном помещении находится продовольственное сырье (мороженая курица), полуфабрикаты (вареная и в последующем замороженная говядина), оборудование для приготовления продукции (газовые плитки), что создает нарушение поточности, а именно: порционируемые полуфабрикаты высокой степени готовности (морковь по-корейски, нарезка и порционирование овощей и фруктов) пересекаются с сырой продукцией;

4) предприятие общественного питания кафе-бар «Космос» ИП ФИО3 ФИО2, для приготовления пищи оснащено техническими средствами для реализации технологического процесса, связанного с использованием продовольственного сырья (имеются газовые плиты, имеется продовольственное сырье - мороженная курица);

5) зоны (участки) и размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственного помещения: в зонах мытья плодоовощной продукции: над моечными двухсекционными раковинами не оборудованы локальные вытяжные системы (зонты);

6) производственное помещение оборудовано вентиляцией, которая выполнена так, что не исключен риск загрязнения пищевой продукции: вентиляционные отверстия не имеют защитных устройств;

7) отсутствует вакцинация, а именно:

- вакцинации против вирусного гепатита «В» подлежало (до 55 лет) - 4 сотрудника, привито - 0,

- вакцинации против кори подлежало (до 55 лет) - 4 сотрудника, привито - 3 чел. (75%, не привит ФИО5 ФИО2),

- вакцинации против дифтерии, столбняка подлежало 4 чел., привито -3 чел. (75,0% не привит ФИО5ФИО2).

Своими действиями ИП ФИО3 ФИО2 нарушил требования: абз. 1, абз. 2, абз. 3, абз. 5, абз. 9 ст. 11, п. 5 ст. 15, п. 1 ст. 17, ст. 24, п. 1, п. 3 ст. 29, п. 1 ст. 32, п. 1, п. 3, п. 8 ст. 34, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.1, п. 2.2, абз. 1 п. 2.5, п. 2.7, п. 2.9, п. 2.13, абз. 1 п. 2.15, п. 2.16, п. 2.18, п. 2.21, абз. 1 п. 2.22, п. 3.1, абз. 1 п. 3.2, абз. 1, абз. 2 п. 3.4, п. 3.8, п. 4.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года № 32;. п. 5, п. 761, п. 2701, п. 2773, п. 2965, 2966 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 4; п. 29 таб. 5.2 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 2; п.16, п. 18, п. 19 прил. № 1 Приказа Минздрава РФ от 06 декабря 2021 года № 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок»; ч. 1, ч. 2 ст. 7, п. 2 ч. 3 ст. 10, ч. 6 ст. 11, п. 1, п. 2, п. 7 ч. 1, п. 3 ч. 5 ст. 14, ч. 7 ст. 17, п. 1.8 прил. 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 880.

ИП ФИО3 ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимал, ходатайств об отложении не заявлял, направил в суд защитников.

В судебном заседании защитник ФИО5 ФИО2, действующий на основании доверенности № № нуждался в переводчике, вину в совершении административного правонарушения ИП ФИО3 ФИО2 признал, не оспаривал изложенное в протоколе об административном правонарушении событие. Суду пояснил, что в настоящее время большая часть выявленных нарушений устранена, заполнить журналы и соблюдать производственный контроль они не могут, так как в настоящее время свою деятельность не осуществляют. Работник, который должен был контролировать соблюдение указанных требований в настоящее время уволен, сам ИП ФИО3 ФИО2 будет контролировать соблюдение указанных требований.

Допущенный к участию в деле в качестве переводчика ФИО6 предупрежденный об административной ответственности за дачу заведомо неправильного перевода, подтвердил пояснения защитника ФИО5 ФИО2.

Защитник ФИО7, действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснила, что они не оспаривают выявленные нарушения, вину в совершении указанного административного правонарушения они признают, провели большую работу по их устранению, заключили договора на поставку продукции, провели дезинфекцию, установили вытяжку, провели горячую воду, куплен новый холодильник, часть сотрудников прошла медкомиссию. Заполнить журналы и контролировать производственный процесс в настоящее время пока не могут, так как не ведут свою деятельность. Подтверждающие документы имеются и будут предоставлены в Роспотребнадзор.

Главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю ФИО8 в судебном заседании пояснил, что в ходе проведенной проверки, были установлены многочисленные нарушения в кафе-баре «Космос», расположенном по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, изложенных им в протоколе об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ. С выявленными нарушениями ИП ФИО3 ФИО2 был согласен. Также пояснил, что действительно ИП ФИО3 ФИО2 прекратил деятельность в кафе-баре «Космос» с 04 февраля 2025 года на основании выданного им протокола о запрете деятельности. В каком объеме на сегодняшний день устранены нарушения, пояснить не может, так как ИП ФИО3 ФИО2 еще не закончил их устранение, поэтому по окончании всех работ, связанных с устранением нарушений ими будут проведены соответствующие мероприятия. Ранее последний был привлечен к административной ответственности за нарушение аналогичных санитарно-эпидемиологических требований, деятельность была приостановлена, после устранения нарушений, возобновил осуществление своей деятельности и вновь допустил аналогичные нарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», далее – Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

В соответствии с Законом о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарно-эпидемиологические требования-это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со ст. 11 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Частью 5 статьи 15 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

Частью 1 ст. 17 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 24 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни (ч. 1 ст. 29 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Частью 3 статьи 29 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно ч. 1 ст. 32 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения юридические лица должны обеспечить производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг.

Статьей 34 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры) (часть 1). индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками (часть 3). Документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа (часть 8).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 г. № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее-СП 2.3/2.4.3590-20), согласно которым:

- предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания (пункт 2.1);

- прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются (пункт 2.2);

- планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала (пункт 2.5);

- при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность (пункт 2.7);

- предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией <8>, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции (пункт 2.9.);

- зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам (пункт 2.13);

- предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции (пункт 2.15);

- внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений (пункт 2.16);

- все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования (пункт 2.18);

- лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (пункт 2.21);

- медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену (пункт 2.22);

- перевозка (транспортирование), в том числе при доставке потребителям, и хранение продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции должны осуществляться в соответствии с требованиями соответствующих технических регламентов <16>. Совместная перевозка (транспортирование) продовольственного (пищевого) сырья, полуфабрикатов и готовой пищевой продукции допускается при условии наличия герметической упаковки, а также при соблюдении температурно-влажностных условий хранения и перевозки (транспортирования) (пункт 3.1);

- для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях (пункт 3.2);

- для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви (пункт 3.4);

- в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских (пункт 3.8);

- фритюрные жиры, используемые при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре, подлежат ежедневному контролю. Информация о замене фритюрных жиров должна фиксироваться ответственным должностным лицом в электронном или бумажном виде и храниться не менее трех месяцев (пункт 4.3).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 4 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее-СП 3.3686-21), согласно которым:

- в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан (пункт 5);

- вакцинация населения против вирусного гепатита В, являющаяся ведущим профилактическим мероприятием, проводится в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям и инструкциями по применению медицинских иммунобиологических препаратов (пункт 761);

- с учетом рекомендаций Всемирной организации здравоохранения охват прививками против гриппа в группах риска должен быть не менее 75% (пункт 2701);

- для обеспечения популяционного иммунитета к кори, краснухе, эпидемическому паротиту, достаточного для предупреждения распространения инфекции среди населения, охват прививками населения на территории муниципального образования должен составлять вакцинацией против кори лиц декретированных профессий 18 - 55 лет - не менее 90% (пункт 2773);

- специфическая профилактика дифтерии проводится в соответствии с национальным календарем профилактических прививок и инструкциями по применению иммунобиологических лекарственных препаратов (далее - ИЛП) (пункт 2965);

- охват прививками против дифтерии должен составлять взрослых в каждой возрастной группе - не менее 95% (пункт 2966).

Приказом Минздрава России от 06 декабря 2021 года № 1122н утвержден национальный Календарь профилактических прививок, календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядок проведения профилактических прививок, в который также включена вакцинация против вирусного гепатита B, против кори, ревакцинация против кори, вакцинация против гриппа (п. 16, 18, 19 Приложения № 1 к Приказу).

Из пункта 29 раздела V СанПИН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», следует, что допустимые величины параметров микроклимата на рабочих местах применительно к выполнению работ различных категорий в холодный и теплый периоды года приведены в таблице 5.2.

Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011) утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 880.

Согласно пункту 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Частью 2 статьи 7 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4, 5 и 6 к настоящему техническому регламенту.

Пунктом 2 части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 установлено, что для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться процедур выбора последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции.

Согласно требованиям ч. 6. ст. 11 ТР ТС 021/2011 работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, должны пройти обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

Статьей 14 ТР ТС 021/2011 установлено, что планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря; предупреждение или минимизацию загрязнения воздуха, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции (п.п. 1, 2, 7 ч. 1). Части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать требованиям, что потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги (п. 3 ч. 5)

Как следует из материалов дела, выездная проверка деятельности ИП ФИО3 ФИО2 проведена на основании требования первого заместителя прокурора Камчатского края от 10 января 2025 года исх. № о проведении контрольного (надзорного) мероприятия при наличии сведений о том, что в кафе-баре «Космос», расположенном в г. Петропавловске-Камчатском на <адрес>, при оказании услуг общественного питания не соблюдаются требования санитарного законодательства (т. 1 л.д. 42).

Как следует из выписки о проведении внеплановой выездной проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ, Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю в период с 14 января 2025 по 27 января 2025 года в отношении ИП ФИО3 ФИО2 по объекту, расположенному по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, с категорией риска - «низкий», проведен федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор), включающий следующие мероприятия: осмотр, истребование документов, экспертиза, испытание, инструментальное обследование, отбор проб (образцов) (т. 1 л.д. 36-41).

Заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора Камчатского края главному врачу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» было выдано поручение на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственных работ № от 13 января 2025 года в отношении ИП ФИО3 ФИО2, организации общественного питания кафе-бар «Космос», расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> (т. 1 л.д. 50-54).

Из содержания представленной в материалах дела копии договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ИП ФИО9 (арендодатель) сдала ИП ФИО3 ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ нежилые помещения в отдельно стоящем одноэтажном здании расположенном по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> (т. 2 л.д. 3).

Согласно протоколу осмотра территорий, помещений, документов, товаров и предметов № б/н от 17 января 2025 года (осмотр начат в 20 часов 30 минут, закончен в 21 часов 30 минут), кафе «Космос» набор помещений: вестибюль, гардеробная отсутствует, имеются туалеты для посетителей, обеденный зал, бар, производственные помещения, административные помещения, туалет для персонала, холодильная камера. Здание оборудовано централизованными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведением, вентиляцией. На момент осмотра возле барной стойки в раковине имеется только холодная вода. В баре имеются товары предназначенные для реализации при оказании услуг: соки, напитки, пиво, горячие напитки (бойлер с кипятком), оборудование для воспроизведения музыкальных произведений. Напитки в транспортной таре находятся на полу, сроки годности напитков реализуемых в кафе соблюдаются. Обозначение, что в момент осмотра реализация продукции не осуществляется отсутствует. На барной стойке размещено меню. Производственные помещения располагаются в подвальном этаже, имеется запас одноразовой посуды, имеется отдельный вход для загрузки продовольственного сырья, место для хранения одежды персонала, туалет для персонала, место для хранения уборочного инвентаря, дезинфицирующих и моющих средств, имеется холодильная камера. Производственный цех: имеются столы для обработки продуктов, моечные раковины (ванны), бактерицидные лампы. Производственный цех разделен на два помещения. На столе находится продовольственное сырье: курица мороженная в промышленной упаковке, одна упаковка вскрыта, на столах находится микроволновая печь, в газовых плитке запас баллонов с газом, дуршлаг с почищенными овощами (лук, картофель, морковь), емкость с заправленным салатом (со слов предпринимателя для себя), мороженное мясо, использованная кухонная посуда (сковорода), разделочные доски, нож без маркировки, крупа, макаронные изделия, три холодильника в которых хранится продовольственная продукция: овощи, фрукты, так же хранится сырая продукция – курица мороженная, предварительно отваренное и замороженное мясо. Производственные помещения оборудованы вентиляцией, имеются средства для соблюдения личной гигиены персонала. В кафе-баре «Космос» работает 4 человека. В производственном помещении под столом для осуществления производственных процессов находятся личные вещи: дамская сумочка, имеется столовая посуда (тарелки), используется разделочные инвентарь (доски) без маркировки по видам изготавливаемой продукции, имеются так же разделочный инвентарь с маркировкой (ножи и доски). В ходе осмотра обнаружена плодоовощная продукция и мясное сырье без документов и маркировки. На продукцию наложен арест, проведены измерения температур хранения, изъяты смывы с поверхностей, отобраны образцы продукции для проведения лабораторных исследований (т. 1 л.д. 23-27).

Протоколом о наложении ареста от 17 января 2025 года в присутствии ИП ФИО3 ФИО2 был наложен арест на следующую продукцию:

- части тушек цыплят-бройлера, филе грудки без кожи, замороженное, весом 2,652 кг, без документов изготовителя обеспечивающие прослеживание;

- рис-крупа весом 2,213 кг, без маркировки;

- говядина варенная замороженная, весом 5,2 кг, без маркировки и документов;

- перец красный свежий КНР, весом 0,9 кг, без маркировки и документов;

- помидоры свежие, весом 1,6 кг, без маркировки и документов;

- лук репчатый свежий КНР, весом 2,1 кг, без маркировки и документов;

- огурцы свежие Азербайджан, весом 0, 5 кг, без маркировки и документов;

- баклажан свежий КНР, весом 0,3 кг, без маркировки и документов;

- кабачки свежие КНР, весом 0,8 кг, без маркировки и документов;

- картофель свежий КНР, весом 2,8 кг, без маркировки и документов;

- долма, весом 1,0 кг, без маркировки и даты изготовления;

- лимон свежий КНР, весом 0,8 кг, без маркировки и документов;

- мандарины свежие КНР, весом 0,5 кг, без маркировки и документов;

- яблоки свежие КНР, весом 0,8 кг, без маркировки и документов;

- груша свежая КНР, весом 0,7 кг, без маркировки и документов;

- апельсин свежий КНР, весом 0,5 кг, без маркировки и документов;

- мясо цыпленка-бройлера части тушки бескостные замороженные филе, весом 2,0 кг, без маркировки и документов;

- хлебобулочные изделия, весом 1,6 кг, без маркировки и документов;

- чечевица, весом 1,9 кг, без маркировки и документов;

- нут, весом 0,7 кг, без маркировки и документов.

Вся продукция опломбирована, передана на ответственное ИП ФИО3 ФИО2. При наложении ареста осуществлялась видеозапись (т. 1 л.д. 20-21).

Согласно представленному в материалах дела экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, в организации общественного питания – кафе-баре «Космос», расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, выявлены несоответствия требований: ч. 2 ст. 7, п. 2, п. 11 ч. 3 ст. 10, ч. 6 ст. 11, п. 1 ч.1, п.3 ч. 5 ст. 4, ч. 3 ст. 16, ч. 7, ч. 8, 4, 9 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов»; п. 2.1, п. 2.2, абз. 1, абз. 2 п. 2.5, п. 2.7, п. 2.8, п. 2.9, п. 2.12, п. 2.13, п. 2.15, п. 2.16, п. 2.18, п. 2.21, п. 2.22, абз. 3 п. 3.1, абз. 1, абз. 2 п. 3.2, п. 3.3, абз. 1 п. 3.4, п. 4.5, п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п. 29 табл. 5.2. СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; п. 5, п. 751, п. 2701, п. 2773, п. 2965, п. 2966 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; СанПин 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов»; п. 8.21 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» (т. 2 л.д. 103-113).

Оснований не доверять выводам, изложенным в экспертном заключении, не имеется, поскольку эксперт был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выводы эксперта достаточно подробны, конкретны и мотивированы.

Обстоятельства выявления несоответствия по микробиологическим показателям отобранных врачом по общей гигиене аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» в рамках 17 января 2025 года в присутствии ИП ФИО3 ФИО2 в кафе-баре «Космос» проб (продукции – «плов со свининой») (т. 2 л.д. 114) подтверждаются сведениями, содержащимися в протоколах лабораторных испытаний от 24 января 2025 года, гигиеническое оценкой лабораторных испытаний (т. 2 л.д. 115-116, 117).

Согласно представленному в деле акту проведения выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленному в 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, в результате выездной проверки, проведенной с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 23 часов 59 минут ДД.ММ.ГГГГ, предприятия общественного питания населения – кафе-бар «Космос», расположенного в г. Петропавловске-Камчатском, <адрес>, были выявлены следующие нарушения:

- в предприятие общественного питания принята пищевая продукция без товаросопроводительной документации и маркировки: крупа рис 2,213 кг, брутто; чечевица красная 1,9 кг брутто; нут 0,7 кг брутто; перец красный свежий 0,9 кг нетто; помидоры свежие 1,6 кг нетто; лук репчатый 2,1 кг нетто; огурцы свежие 0,5 кг. нетто,; баклажан свежий 0,3 кг нетто; кабачки свежие 0,8 кг нетто; картофель свежий 2,8 кг нетто; лимон свежий 0,8 кг нетто; мандарины свежие 0,5 кг нетто; яблоки свежие 0,8 кг нетто; груша свежая 0,7 кг нетто; апельсины свежие 0,5 кг нетто; хлебобулочные изделия (лепешка) 1,6 кг нетто; готовая продукция: долма 1,0 кг нетто; мясо вареное замороженное говядина 5,2 кг нетто; мороженая продукция без документов, обеспечивающих прослеживаемость: части тушек цыплят - бройлеров филе грудки без кожи 2,652 кг брутто; мясо цыпленка-бройлера части тушки бескостные замороженные филе 2,0 кг брутто, что не соответствует п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не проводится ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и(или) электронном носителях (журнал контроля температурного режима заведен 01 ноября 2024 года, не заполняется: последняя дата – 02 ноября 2024 года), что не соответствует требованиям п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, при этом: температура хранения замороженного мяса птицы в холодильном шкафу составила +0,6°C +/- 0,05°С (с учетом погрешности измерений +0,55°C +0,65°C), согласно информации указанной в маркировке, условия хранения и сроки годности «Мясо цыпленка-бройлера, части тушки бескостные, замороженные, филе» - не выше минус 18°С, что не соответствует требованиям ч. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011, п. 3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; температура хранения готовой продукции «Морковь острая по - Корейски» в холодильном шкафу составила +5,7°C +/- 0,05°С (с учётом погрешности измерений +5,65°C +5,75°C), согласно информации указанной в маркировке, условия хранения и сроки годности готовой продукции «Морковь острая по Корейски» - от +2°С до - 6°С, что не соответствует требованиям ч. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011, п. 3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- параметры микроклимата на рабочем месте бармена кафе-бар «Космос», не соответствуют требованиям п. 29 таб. 5,2 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно: среднесменный результат измерений температуры воздуха во всех контрольных точках, на всех высотах составил 14,80±0,2°С (с учетом неопределенности измерений ±0,2°C: 14,6 - 15,0°C), что выходит за пределы нормируемых допустимых значений: 17,0 - 18,9°С для категорий работ по уровню энергозатрат организма - IIа, в холодный периода года, и является заниженной на 2,2 °С (с учетом неопределенности измерений ±0,2°C: 2,0-2,4 °C);

- не контролируется соблюдение работниками правил обработки пищевой продукции: для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания не используется раздельное технологическое оборудование, производственные Фолы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), кухонная посуда: разделочный инвентарь (доски, ножи, имеют маркировку в соответствии с обрабатываемым видом продукции, при этом используются другие разделочные доски и ножи без маркировки), что не соответствует требованиям абз. 1 п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- в раковине за барной стойкой отсутствует горячая вода, что не соответствует п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- к работе допущено лицо, не прошедшее предварительный медицинский осмотр, гигиеническое обучение и аттестацию: в ходе обследования в производственном помещении пищеблока находилось постороннее лицо, без рабочей одежды. Со слов ИП ФИО3 сотрудник был нанят недавно, приказ о приеме на работу не представлен, документ о прохождении предварительного медицинского осмотра, с информацией о профессиональной гигиенической подготовкой и аттестацией, вакцинации не следставлен, что не соответствует требованиям 4.6 ст. 11 ТР ТС 021/2011, п. 2.1, п. 2.21 СанПиН 3/2.4.3590-20;

- не контролируется соблюдение работниками правил личной гигиены: в производственном помещении допущено хранение личных вещей (дамская сумочка), что не соответствует требованиям п. 2.23 абз. 1, абз. 2 п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- не осуществляется контроль за приемом пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, осуществляется прием пищевой продукции при отсутствии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами (в кафе-бар «Космос» принята пищевая продукция без деклараций о соответствии, ветеринарных справок свидетельств, маркировочных ярлыков, этикеток), что не соответствует требованиям п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (протокол ареста товаров от 17 января 2025 года);

- фритюрные жиры, используемые при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре, не подвергаются ежедневному контролю. Информация о замене фритюрных жиров не фиксируется ответственным должностным лицом в электронном или бумажном виде: при наличии оборудования для приготовления блюд во фритюре контроль фритюрных жиров не осуществляется (журнал заведен, последняя запись от 01.11.2024, масло во фритюрнице темное, имеет запах), ( при этом для устранения нарушений по административной приостановки деятельности приготовление продукции во фритюре было исключено из производственных процессов), что не соответствует требованиям п. 4.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- на предприятии общественного питания был отобран образец готового блюда «Плов со свининой» изготовитель ООО «Камадор», дата изготовления 17 января 2025 года). По результатам лабораторных испытаний готовых блюд установлено, что отобранная проба по микробиологическим показателям безопасности не соответствует требованиям ч. 2 ст. 7, п. 1.8 прил. 2 ТР ТС 021/2011, а именно: в продукции «Плов со свининой» по содержанию микробиологических показателей безопасности бактерии группы кишечных палочек (колиформные бактерии) обнаружены в 1 г, что превышает допустимый уровень безопасности, при нормируемом уровне безопасности бактерии группы кишечных палочек (колиформные бактерии) «не допускается в 1г»; содержание КМАФАнМ составляет 3,0*10*KOE/г, что превышает допустимый уровень безопасности, при нормируемом уровне КМАФАнМ «не более 1*10 КОЕ/г». ООО «Агротек Торговый дом» указанную продукцию в адрес ИП ФИО3 17 января 2025 года не поставляло (договор с ООО «Агротек-Торговый дом» от 11 ноября 2024 года № №);

- предприятие общественного питания кафе-бар «Космос» ИП ФИО3 ФИО2 для приготовления пищи оснащено техническими средствами для реализации технологического процесса, связанного с использованием продовольственного сырья (имеются газовые плиты, имеется продовольственное сырье - мороженная курица), что не соответствует требованиям п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- зоны (участки) и размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственного помещения: в зонах мытья плодоовощной продукции: над моечными двухсекционными раковинами не оборудованы локальные влажные системы (зонты), что не соответствует требованиям п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- производственное помещение оборудовано вентиляцией, которая выполнена так, что не исключен риск загрязнения пищевой продукции: вентиляционные отверстия не имеют защитных устройств, что не соответствует требованиям абз. 1 п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- вакцинации против гриппа подлежало 4 чел., привито 0 сотрудников, что не соответствует п. 2701 СанПиН 3.3686-21;

- вакцинации против вирусного гепатита «В» подлежало (до 55 лет) - 4 сотрудника, привито - 0, что не соответствует п. 5, п. 761 СанПиН 3.3686-21; п.16 Приказ МЗ РФ от 06 декабря 2021 года № 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок», приложение № 1;

- вакцинации против кори подлежало (до 55 лет) - 4 сотрудника, привито - 3 чел. (75%, не привит ФИО5 ФИО2), что не соответствует п.5, п. 2773 СанПиН 3.3686-21; п.16 Приказ МЗ РФ от 06 декабря 2021 года № 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок», приложение № 1.

- вакцинации против дифтерии, столбняка подлежало 4 чел., привито -3 чел. (75,0% не привит ФИО5 ФИО2), что не соответствует п. 5, п. п. 2965, 2966 СанПиН 3.3686-21; п.18 Приказ МЗ РФ от 06 декабря 2021 года № 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок», приложение № 1.

Достоверность сведений, указанных в акте проверки, не вызывает сомнения, мероприятия по контролю проведены в присутствии ИП ФИО3 ФИО2, с актом проверки последний ознакомлен, замечаний и дополнений по зафиксированным в акте сведениям не привел (т. 1 л.д. 28-35).

Из представленного в материалах дела протокола о временном запрете деятельности от 04 февраля 2025 года, составленного в отношении ИП ФИО3 ФИО2 главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю, следует, что 04 февраля 2025 года в 12 часов 00 минут в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей был произведен временный запрет деятельности в кафе-баре «Космос», расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. С протоколом о временном запрете деятельности ИП ФИО3 ФИО2 ознакомлен, замечаний по содержанию протокола не указал, пояснив, что с нарушениями согласен (т. 1 л.д. 12-13).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО3 ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки в г. Петропавловске-Камчатском; <адрес>, д. За в организации общественного питания - кафе-баре «Космос» ИП ФИО3 ФИО2 при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания населению и изготовлению пищевой продукции, нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических правил, а именно:

- в предприятие общественного питания принята пищевая продукция без товаросопроводительной документации и маркировки: крупа рис 2,213 кг, брутто; чечевица красная 1,9 кг брутто; нут 0,7 кг брутто; перец красный свежий 0,9 кг нетто; помидоры свежие 1,6 кг нетто; лук репчатый 2,1 кг нетто; огурцы свежие 0,5 кг. нетто,; баклажан свежий 0,3 кг нетто; кабачки свежие 0,8 кг нетто; картофель свежий 2,8 кг нетто; лимон свежий 0,8 кг нетто; мандарины свежие 0,5 кг нетто; яблоки свежие 0,8 кг нетто; груша свежая 0,7 кг нетто; апельсины свежие 0,5 кг нетто; хлебобулочные изделия (лепешка) 1,6 кг нетто; готовая продукция: долма 1,0 кг нетто; мясо вареное замороженное говядина 5,2 кг нетто; мороженая продукция без документов, обеспечивающих прослеживаемость: части тушек цыплят -бройлеров филе грудки без кожи 2,652 кг брутто; мясо цыпленка-бройлера части тушки бескостные замороженные филе 2,0 кг брутто;

- температура хранения замороженного мяса птицы в холодильном шкафу составила +0,6°C +/- 0,05°С (с учётом погрешности измерений +0,55°C +0,65°С), согласно информации указанной в маркировке, условия хранения и сроки годности «Мясо цыплёнка-бройлера, части тушки бескостные, замороженные, филе» - не выше минус 18°С;

- температура хранения готовой продукции «Морковь острая по - Корейски» в холодильном шкафу составила +5,7°С +/- 0,05°С (с учётом погрешности измерений +5,65°С +5,75°С), согласно информации указанной в маркировке, условия хранения и сроки годности готовой продукции «Морковь острая по Корейски» - от +2°С до - 6°C;

- среднесменный результат измерений температуры воздуха во всех контрольных точках, на всех высотах составил 14,80±0,2°С (с учетом неопределенности измерений ±0,2°C: 14,6 - 15,0°C), что выходит за пределы нормируемых допустимых значений: 17,0 - 18,9°С для категорий работ по уровню энергозатрат организма - IIа, в холодный периода года, и является заниженной на 2,2 °С (с учетом неопределенности измерений ±0,2°C: 2,0-2,4 °C);

- на предприятии общественного питания был отобран образец готового блюда «Плов со свининой» (изготовитель ООО «Камадор», дата изготовления 17 января 2025 года). По результатам лабораторных испытаний готовых блюд установлено, что отобранная проба по микробиологическим показателям безопасности не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011, а именно: в продукции «Плов со свининой» по содержанию микробиологических показателей безопасности бактерии группы кишечных палочек (колиформные бактерии) обнаружены в 1 г, что превышает допустимый уровень безопасности, при нормируемом уровне безопасности бактерии группы кишечных палочек (колиформные бактерии) «не допускается в 1г»; содержание КМАФАнМ составляет 3,0*10*КОЕ/г, что превышает допустимый уровень безопасности, при нормируемом уровне КМАФАнМ «не более 1*10 КОЕ/г». ООО «Агротек Торговый дом» указанную продукцию в адрес ИП ФИО3 ФИО2 17 января 2025 года не поставляло (договор с ООО «Агротек-Торговый дом» от 11 ноября 2024 года №);

7) отсутствует вакцинация, а именно:

- вакцинации против вирусного гепатита «В» подлежало (до 55 лет) - 4 сотрудника, привито - 0,

- вакцинации против кори подлежало (до 55 лет) - 4 сотрудника, привито - 3 чел. (75%, не привит ФИО5ФИО2),

- вакцинации против дифтерии, столбняка подлежало 4 чел., привито -3 чел. (75,0% не привит ФИО5ФИО2). Таким образом, ИП ФИО3 ФИО2 допустил нарушение абз. 1, абз. 2, абз. 3, абз. 5, абз. 9 ст. 11, п. 5 ст. 15, п. 1 ст. 17, ст. 24, п. 1, п. 3 ст. 29, п. 1 ст. 32, п. 1, п. 3, п. 8 ст. 34, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года№ 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1, п. 2.2, абз. 1 п. 2.5, п. 2.7, п. 2.9, п. 2.13, абз. 1 п. 2.15, п. 2.16, п. 2.18, п. 2.21, абз. 1 п. 2.22, п. 3.1, абз. 1 п. 3.2, абз. 1, абз. 2 п. 3.4, п. 3.8, г. 4.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; п. 5, п. 761, п. 2701, п. 2773, п. 2965, 2966 СанПиН 3.3686-21, п. 29 таб. 5.2 СанПиН 1.2.3685-21, п.16, п. 18, п. 19 прил. № 1 Приказа Минздрава РФ от 06 декабря 2021 года № 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок», ч. 1, ч. 2 ст. 7, п. 2 ч. 3 ст. 10, ч.6 ст. 11, п. 1, п. 2, п. 7 ч. 1, п. 3 ч. 5 ст. 14, ч. 7 ст. 17, г. 1.8 прил. 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 880. Тем самым ИП ФИО3 ФИО2 совершил административное правонарушение предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте – кафе-баре «Космос», расположенном по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Нарушение ИП ФИО11 санитарно-эпидемиологических требований к условиям деятельности организации общественного питания кафе-бара «Космос», изготавливающего и реализующего пищевую продукцию, может привести к возникновению пищевых отравлений, инфекционных и паразитарных заболеваний, кишечных инфекций различной этнологии, создаст непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан приобретающих пищевую продукцию. Отсутствие вытяжных зонтов системы вентиляции над моечными ваннами, способствует повышению влажности помещений, что создает благоприятную среду для размножения микроорганизмов, находящихся на объектах окружающей среды. Нарушение поточности технологических процессов, где отмечаются встречные потоки сырья (сырого мяса) и продукции, готовой к употреблению (готового шашлыка, готовых овощей на мангале), не исключает контаминацию готовой пищевой продукции микроорганизмами и как следствие возникновение инфекционных и паразитарных заболеваний среди населения. Персонал организации общественного питания является декретированным контингентом, к которому предъявляются определенные требования, в том числе по прохождению периодических медицинских осмотров, направленных на выявление и исключения развития заболеваний, представляющих угрозу для потребителей пищевой продукции, изготавливаемой в кафе-баре «Космос», у сотрудников. Отсутствие гигиенического обучения и аттестации может привести к несоблюдению сотрудниками предприятия общественного питания действующих санитарно-эпидемиологических требований, направленных на предотвращение распространения инфекционных и паразитарных заболеваний на предприятии и их дальнейшего распространения. Некачественная уборка в организации общественного питания, в том числе влажная, не соблюдение персоналом правил личной гигиены, создаёт риски распространения микроорганизмов, вирусов на объектах окружающей среды, что в свою очередь создает угрозу возникновения неинфекционных и инфекционных заболеваний, о чем свидетельствуют результаты лабораторных испытаний смывов, взятых с объектов внешней среды в производственном помещении кафе-бара (наличие бактерии группы кишечных палочек). Наличие бактерий группы кишечной палочки (БГКП) на объектах окружающей среды, в т.ч. на поверхности производственного стола и инвентаря, используемого для приготовления пищи создают риски возникновения инфекционных заболеваний у посетителей, употребляющих пищевую продукцию, изготовленную в кафе-баре «Космос», передающихся контактно-бытовым и пищевым путями передачи. Отсутствие производственного контроля (в том числе лабораторного), не позволяет осуществлять контроль на всех этапах технологического процесса, что в свою очередь может способствовать нарушению технологии производства, созданию условий для размножения бактерий и микроорганизмов. Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного (пищевого) сырья без товаросопроводительной документации, без документов, подтверждающих безопасность пищевой продукции, без маркировки, не позволяет определить прослеживаемость такой продукции, исключает возможность установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращений пищевой продукций, место происхождения (производства, изготовления), а также установленные изготовителем сроки годности, условия хранения, состав, безопасность, что способствует пищевым отравлениям, создаются риски возникновения инфекционных и неинфекционных заболеваний различного генеза. Протокол составлен в отсутствие ИП ФИО3 ФИО2 (т. 2 л.д. 151-160).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, признаю их допустимыми доказательствами.

Изложенные доказательства свидетельствуют о нарушении ИП ФИО3 ФИО2 требований абз. 1, абз. 2, абз. 3, абз. 5, абз. 9 ст. 11, п. 5 ст. 15, п. 1 ст. 17, ст. 24, п. 1, п. 3 ст. 29, п. 1 ст. 32, п. 1, п. 3, п. 8 ст. 34, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.1, п. 2.2, абз. 1 п. 2.5, п. 2.7, п. 2.9, п. 2.13, абз. 1 п. 2.15, п. 2.16, п. 2.18, п. 2.21, абз. 1 п. 2.22, п. 3.1, абз. 1 п. 3.2, абз. 1, абз. 2 п. 3.4, п. 3.8, п. 4.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года № 32;. п. 5, п. 761, п. 2701, п. 2773, п. 2965, 2966 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 4; п. 29 таб. 5.2 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 2; п.16, п. 18, п. 19 прил. № 1 Приказа Минздрава РФ от 06 декабря 2021 года № 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок»; ч. 1, ч. 2 ст. 7, п. 2 ч. 3 ст. 10, ч. 6 ст. 11, п. 1, п. 2, п. 7 ч. 1, п. 3 ч. 5 ст. 14, ч. 7 ст. 17, п. 1.8 прил. 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 880.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, считаю доказанной вину ИП ФИО3 ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе-баре «Космос», расположенном по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вина ИП ФИО3 ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана, материалы дела свидетельствуют об отсутствии доказательств принятия всех зависящих мер к соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с выпиской из ЕГРИП, ФИО3 ФИО2 с 13 августа 2021 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. С 10 сентября 2021 года ИП ФИО3 ФИО2 включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (т. 1 л.д. 248-249, 250).

Существенных нарушений процессуальных норм по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание, будучи установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При этом, согласно ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, в каждом конкретном случае индивидуализировать наказание.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО3 ФИО2, согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается, в частности, повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

Согласно материалам дела, ИП ФИО3 ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, последний раз 16 октября 2024 года по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (т. 2 л.д. 129-136).

Как установлено, ИП ФИО3 ФИО2 в течение одного года, предшествовавшего дню совершения административного правонарушения по настоящему делу, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть, исходя из приведенных выше положений ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на момент совершения административного правонарушения по настоящему делу 03 февраля 2025 года, являлся лицом, подвергнутым административному наказанию.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ИП ФИО3 ФИО2 согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ).

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Санкция ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом согласно требованиям ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае не может быть назначено наказание в виде предупреждения, поскольку повторно совершенное ИП ФИО3 ФИО2 правонарушение существенно затрагивает охраняемые общественные правоотношения, так как допущенные им нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе, барах), могли привести к непоправимым последствиям, связанными с причинением вреда здоровью граждан, питающихся в организации общественного питания кафе-бар «Космос», что исключает возможность применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 указанного Кодекса.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания исхожу из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 данной статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В том случае, если при производстве по делу об административном правонарушении в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, был применен временный запрет деятельности в качестве меры обеспечения производства по делу, срок временного запрета деятельности включается в срок административного приостановления деятельности (ст. 27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В связи с допущенными ИП ФИО3 ФИО2 нарушениями санитарно-эпидемиологических требований, 04 февраля 2025 года главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю, в присутствии ИП ФИО3 ФИО2, составлен протокол о временном запрете с 04 февраля 2025 года с 12 час. 00 мин. деятельности предприятия общественного питания кафе-бара «Космос», расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> (т. 1 л.д. 12-13).

В протоколе о временном запрете деятельности ИП ФИО3 ФИО2 указал, что с протоколом ознакомлен, согласен (т. 1 л.д. 13).

Как прямо вытекает из положений ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для применения административного приостановления деятельности необходимо установление угрозы наступления неблагоприятных последствий жизни и здоровью людей.

В силу разъяснений, указанных в п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года (ред. от 19 декабря 2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз. 2 ч. 1 ст. 3.12, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абз. 1 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства свидетельствуют о том, что имеющееся в организации общественного питания кафе-бар «Космос», нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают реальную опасность для здоровья граждан, может привести к возникновению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и не может быть устранено без приостановления деятельности указанного объекта общественного питания.

При решении вопроса о назначении административного наказания принимаю во внимание характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства данного дела, степень вины привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО3 ФИО2, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, факт нахождения в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, наличие угрозы причинения вреда и здоровью граждан, с учетом принципа справедливости и соразмерности, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания кафе-бара «Космос», расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> на определенный срок, поскольку назначение только данного вида наказания, по мнению суда, сможет обеспечить достижение целей и задач административного законодательства, исходя из выявленных многочисленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в кафе-баре «Космос», которые могут привести к возникновению эпидемий, массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений, ставят под угрозу жизнь и здоровье людей и срока для устранения выявленных нарушений.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

04 февраля 2025 года составлен протокол о временном запрете деятельности предприятия общественного питания кафе-бара «Космос», расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> с 12 часов 00 минут 04 февраля 2025 года.

В соответствии с требованиями ч. 6 ст. 27.16 КоАП РФ, при временном запрете деятельности должностным лицом, составившим протокол о временном запрете деятельности, производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров.

Из материалов дела следует, что актом о наложении пломб от 04 февраля 2025 года, опломбировано помещение кафе-бара «Космос», расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> в 12 час. 00 мин. 04 февраля 2025 года (т. 1 л.д. 14)

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; не имеют товаросопроводительных документов.

При указанных обстоятельствах на основании ч. 3 ст. 3.7, п. 2 ч. 3 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях по вступлении настоящего постановления в законную силу арестованная протоколом ареста от ДД.ММ.ГГГГ и переданная на хранение ИП ФИО3 ФИО2 продукция, а именно: части тушек цыплят-бройлера, филе грудки без кожи, замороженное, весом 2,652 кг, без документов изготовителя обеспечивающие прослеживание; рис-крупа весом 2,213 кг, без маркировки; говядина варенная замороженная, весом 5,2 кг, без маркировки и документов; перец красный свежий КНР, весом 0,9 кг, без маркировки и документов; помидоры свежие, весом 1,6 кг, без маркировки и документов; лук репчатый свежий КНР, весом 2,1 кг, без маркировки и документов; огурцы свежие Азербайджан, весом 0, 5 кг, без маркировки и документов; баклажан свежий КНР, весом 0,3 кг, без маркировки и документов; кабачки свежие КНР, весом 0,8 кг, без маркировки и документов; картофель свежий КНР, весом 2,8 кг, без маркировки и документов; долма, весом 1,0 кг, без маркировки и даты изготовления; лимон свежий КНР, весом 0,8 кг, без маркировки и документов; мандарины свежие КНР, весом 0,5 кг, без маркировки и документов; яблоки свежие КНР, весом 0,8 кг, без маркировки и документов; груша свежая КНР, весом 0,7 кг, без маркировки и документов; апельсин свежий КНР, весом 0,5 кг, без маркировки и документов; мясо цыпленка-бройлера части тушки бескостные замороженные филе, весом 2,0 кг, без маркировки и документов; хлебобулочные изделия, весом 1,6 кг, без маркировки и документов; чечевица, весом 1,9 кг, без маркировки и документов; нут, весом 0,7 кг, без маркировки и документов, - подлежат изъятию и уничтожению.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток в предприятии общественного питания кафе-баре «Космос», расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Срок административного приостановления деятельности предприятия общественного питания, кафе-баре «Космос», исчислять с 12 часов 00 минут 11 февраля 2025 года.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок фактического прекращения деятельности на основании протокола о временном запрете деятельности от 04 февраля 2025 года предприятия общественного питания, кафе-баре «Космос», расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> с 12 часов 00 минут 04 февраля 2025 года до 12 часов 00 минут 11 февраля 2025 года.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья на основании ходатайства индивидуального предпринимателя досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

В соответствии со ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

По вступлении настоящего постановления в законную силу арестованную протоколом ареста от ДД.ММ.ГГГГ и переданную на хранение ИП ФИО3 ФИО2 продукцию, а именно: части тушек цыплят-бройлера, филе грудки без кожи, замороженное, весом 2,652 кг, без документов изготовителя обеспечивающие прослеживание; рис-крупа весом 2,213 кг, без маркировки; говядина варенная замороженная, весом 5,2 кг, без маркировки и документов; перец красный свежий КНР, весом 0,9 кг, без маркировки и документов; помидоры свежие, весом 1,6 кг, без маркировки и документов; лук репчатый свежий КНР, весом 2,1 кг, без маркировки и документов; огурцы свежие Азербайджан, весом 0, 5 кг, без маркировки и документов; баклажан свежий КНР, весом 0,3 кг, без маркировки и документов; кабачки свежие КНР, весом 0,8 кг, без маркировки и документов; картофель свежий КНР, весом 2,8 кг, без маркировки и документов; долма, весом 1,0 кг, без маркировки и даты изготовления; лимон свежий КНР, весом 0,8 кг, без маркировки и документов; мандарины свежие КНР, весом 0,5 кг, без маркировки и документов; яблоки свежие КНР, весом 0,8 кг, без маркировки и документов; груша свежая КНР, весом 0,7 кг, без маркировки и документов; апельсин свежий КНР, весом 0,5 кг, без маркировки и документов; мясо цыпленка-бройлера части тушки бескостные замороженные филе, весом 2,0 кг, без маркировки и документов; хлебобулочные изделия, весом 1,6 кг, без маркировки и документов; чечевица, весом 1,9 кг, без маркировки и документов; нут, весом 0,7 кг, без маркировки и документов, - изъять и уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Лубнин