Решение по делу № 2А-295/2023 от 20.02.2023 - о признании действий незаконными, признании документа незаконным и его отмене.

УИД 34RS0005-01-2022-006116-35

Дело № 2а-295/2023 (2а-3931/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2023 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Костюк И.И.,

при секретаре судебного заседания Кибиткиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2,, ГУФССП России по Волгоградской области, Врио. начальника отделения – старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4 о признании действий незаконными, признании документа незаконным и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, ГУФССП России по Волгоградской области, Врио. начальника отделения – старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3 о признании действий незаконными, признании документа незаконным и его отмене.

В обоснование требований указав, что в Краснооктябрьском РОСП ГУФССП России по Волгоградской области находится исполнительное производство № 167840/20/34040-ИП от 24 июня 2022 года. 18 ноября 2022 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 вынесен в отношении ФИО1 документ «Направление должника для трудоустройства в центр занятости населения» № 34040/22/42151317. Документ не выслан в адрес должника ФИО1. Наличие документа, подтверждается отчетом, полученным из портала Госуслуг по запросу хода исполнительного производства. Реквизиты данного документа взяты так же из портала Госуслуг. Считает документ «Направление должника для трудоустройства в центр занятости населения» № 34040/22/42151317 от 18 ноября 2022 года незаконным требованием заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, а сам факт направления данного документа – принуждением должника к труду. Требования судебного пристава-исполнителя встать на учет в центр занятости населения либо устроиться на работу для погашения задолженности по своему правовому содержанию не могут быть отнесены к исполнительным действиям, определенным статьей 64 Закона, равно как и к мерам принудительного исполнения, предусмотренным статьей 68 Закона, и нарушают конституционные права должника на свободу труда. В материалах исполнительного производства № 167840/22/34040-ИП от 24 июня 2022 года имеются сведения о том, что должник ФИО1 является многодетной матерью. Как многодетная мать ФИО1 в первую очередь должна заботиться о своих детях, самостоятельно принимать решение в отношении того, уделять ли ей время воспитанию детей или получению дохода и в какой пропорции распределять это время для этих и других занятий.

Просит суд признать действия заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 выразившиеся в принуждении к труду должника ФИО1 незаконными. Признать документ «Направление должника для трудоустройства в центр занятости населения» № 34040/22/42151317 от 18 ноября 2022 года, вынесенный заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 не соответствующим действующему законодательству и отменить его.

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 06 декабря 2022 года отказано в принятии административного искового заявления ФИО1 к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, ГУФССП России по Волгоградской области, Врио. начальника отделения – старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3 о признании действий незаконными, признании документа незаконным и его отмене, в части требования провести проверку действий заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области (код по ВКСП: 34040) ФИО2 на наличие в его действиях признаков совершения должностных и уголовных преступлений: халатность (УК РФ ст.293), злоупотребление должностными полномочиями (УК РФ ст.285), превышение должностных полномочий (УК РФ ст.286) (Т.1 л.д.80-81).

19 декабря 2022 года административный истец подала уточнения административного иска (Т.1 л.д.189-192), указав, что 17 декабря 2022 года ФИО1 получен документ «Направление должника для трудоустройства в центр занятости населения» № 34040/22/42151317 от 18 ноября 2022 года. ФИО1 признавалась судебным приставом-исполнителем работающей, в связи с чем 15 сентября 2022 года было удовлетворено ходатайство ФИО1 от 01 сентября 2022 года о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. Копия постановления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, направлена работодателю ИП ФИО5. Просит суд признать действия заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 выразившиеся в принуждении к труду должника ФИО1 незаконными. Признать документ «Направление должника для трудоустройства в центр занятости населения» № 34040/22/42151317 от 18 ноября 2022 года, вынесенный заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 не соответствующим действующему законодательству и отменить его.

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 19 декабря 2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4. К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены взыскатели по сводному исполнительному производству: ПАО «Волгоградэнергосбыт», ПАО «Сбербанк», Волгоградское отделение № 8621 ПАО «Сбербанк», Краснооктябрьский РОСП города Волгограда ГУ ФССП по Волгоградской области.

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 18 января 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ИП ФИО5.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Административные ответчики: представитель ГУФССП России по Волгоградской области, Врио. начальника отделения – старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, заявлений не представлено.

Заинтересованные лица: представитель ООО «Первая помощь», представитель ПАО «Волгоградэнергосбыт», представитель ПАО «Сбербанк», представитель Волгоградского отделения № 8621 ПАО «Сбербанк», представитель Краснооктябрьского РОСП города Волгограда ГУ ФССП по Волгоградской области, ИП ФИО5, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, заявлений не представлено.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, сводное исполнительное производство, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что 02 августа 2017 года судебным приставом исполнителем Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО6 на основании исполнительного документа – исполнительного листа № 014808672 от 07 июля 2017 года, выданного Краснооктябрьским районным судом города Волгограда по делу № 13-533/2017, вступившего в законную силу, с предметом исполнения – задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 561 921 рубль 27 копеек, возбуждено исполнительное производства № 60216/17/34040-ИП, в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ПАО Сбербанк (Т.1 л.д.185-186).

13 октября 2017 года судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО6, на основании исполнительного документа – исполнительного листа № 13-412/217 от 08 июня 2017 года, выданного Краснооктябрьским районным судом города Волгограда по делу № 13-412/2017, вступившего в законную силу 08 июня 2017 года, с предметом исполнения – задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 740 536 рублей 30 копеек, возбуждено исполнительное производства № 76674/17/34040-ИП, в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя Волгоградское отделение № 8621 ПАО Сбербанк (Т.1 л.д.180-181).

18 ноября 2021 года судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО7, на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС 035310648 от 01 июля 2021 года, выданного Краснооктябрьским районным судом города Волгограда по делу № 13-162/2020, вступившего в законную силу 01 июня 2020 года, с предметом исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 202 276 рублей 09 копеек, возбуждено исполнительное производства № 733683/21/34040-ИП, в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ООО «Первая помощь» (Т.1 л.д.183).

12 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО7, на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-102-2052/21 от 23 ноября 2021 года, выданного мировым судьей судебного участка № 104 Волгоградской области по делу № 2-102-2052/2021, вступившего в законную силу 22 ноября 2021 года, с предметом исполнения – задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 446 рублей 32 копейки, возбуждено исполнительное производства № 96266/22/34040-ИП, в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ООО ПАО «Волгоградэнергосбыт» (Т.1 л.д.170).

04 февраля 2022 года заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, на основании исполнительного документа – постановления судебного пристава-исполнителя № 34040/18/833542 от 14 ноября 2018 года, выданного ФССП Краснооктябрьского района по делу № 34040/18/833542, вступившего в законную силу 14 ноября 2018 года, с предметом исполнения – исполнительский сбор в размере 2 520 рублей 00 копеек, возбуждено исполнительное производства № 27222/22/34040-ИП, в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя Краснооктябрьское РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области (Т.1 л.д.172).

24 июня 2022 года судебным приставом исполнителем Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4 на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС 014808415 от 23 июня 2017 года, выданного Краснооктябрьским районным судом города Волгограда по делу № 13-411/2017, вступившего в законную силу, с предметом исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 2 547 367 рублей 00 копеек, возбуждено исполнительное производства № 167840/22/34040-ИП, в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ООО «Первая помощь» (Т.1 л.д.176).

Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств были направлены в адрес должника ФИО1 через ЕПГУ и по почте.

Постановлениями от 15 августа 2017 года, от 11 февраля 2020 года, от 09 июня 2022 года, 12 сентября 2022 года, исполнительные производства объединены (присоединены) в сводное, с присвоением сводному исполнительному производству № 60216/17/34040-СД (Т.1 л.д. 167, 168, 169; Т.2 л.д.93, 94).

В настоящее время сводное исполнительное производство № 60216/17/34040-СД находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4.

На день рассмотрения дела общая сумма задолженности должника ФИО1 составляет 4 052 546 рублей 98 копеек (Т.2 л.д.84).

Согласно статье 12 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года N118 "О судебных приставах" на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Так в рамках сводного исполнительного производства № 60216/17/34040-СД, в целях установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского РОС УФССП России по Волгоградской области неоднократно были направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы с целью установления имущества должника, места получения им дохода, наличия у него счетов в кредитных учреждениях, а также наличия на них средств, а именно: в Пенсионный фонд РФ, налоговые органы, органы внутренних дел, в том числе ГИБДД, к операторам мобильной связи, в Управление Росреестра по Волгоградской области, органы госстатистики, занятости населения, отделения банков в Волгограде и области, ЗАГС, УФМС, Министерство юстиции.

На все запросы судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского РОСП ФССП России по городу Волгограду получены ответы. Данный факт подтверждается сводками по исполнительным производствам с указанием дат осуществления каждого действия (Т.1 л.д.139-147, Т.3 л.д.1-60).

Согласно сведениям, представленным Росреестром (л.д.130-131), за ФИО1, на праве собственности зарегистрировано:

- жилое помещение площадью 48.30 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области от 12 февраля 2019 года, 19 марта 2019 года, 01 апреля 2019 года, 29 августа 2020 года, 23 ноября 2021 года, 21 мая 2022 года, 11 октября 2022 года (7 постановлений), объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а так же регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: помещение площадью 48.30 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №. Поручено Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии с момента получения настоящего постановления не проводить регистрационные действия в отношении указанного имущества. Поручено Территориальному органу ФМС России не проводить действия по регистрации иных лиц в указанном помещении (Т.2 л.д.120-132).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14 ноября 2018 года (в рамках исполнительного производства № 76674/17/34040-ИА от 13 октября 2017 года) с должника ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 51 837 рублей 54 копейки (Т.2 л.д.119).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14 ноября 2018 года (в рамках исполнительного производства № 60216/17/34040-ИП от 02 августа 2017 года) с должника ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 39 334 рубля 49 копеек (Т.2 л.д.118).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17 января 2022 года (в рамках исполнительного производства № 733683/21/34040-ИП от 18 ноября 2021 года) с должника ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 14 159 рублей 32 копейки (Т.2 л.д.117).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25 апреля 2022 года (в рамках исполнительного производства № 96266/22/34040-ИП от 12 апреля 2022 года) с должника ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 1 000 рублей 00 копеек (Т.2 л.д.116).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 05 июля 2022 года (в рамках исполнительного производства № 167840/22/34040-ИП от 24 июня 2022 года) с должника ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 178 315 рублей 69 копеек (Т.2 л.д.115).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19 ноября 2018 года (в рамках исполнительного производства № 60216/17/34040-ИП от 02 августа 2017 года) должнику ФИО1 был ограничен выезд из РФ с 19 ноября 2018 года сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до 19 мая 2019 года (Т.2 л.д.114).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25 февраля 2019 года (в рамках исполнительного производства № 76674/17/34040-ИП от 13 октября 2017 года) должнику ФИО1 ограничен выезд из РФ с 25 февраля 2019 года сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до 25 августа 2019 года (Т.2 л.д.113).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 13 июня 2019 года (в рамках исполнительного производства № 60216/17/34040-ИП от 02 августа 2017 года) должнику ФИО1 ограничен выезд из РФ с 13 июня 2019 года сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до 13 декабря 2019 года (Т.2 л.д.112)..

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 03 сентября 2019 года (в рамках исполнительного производства № 76674/17/34040-ИП от 13 октября 2017 года) должнику ФИО1 ограничен выезд из РФ с 03 сентября 2019 года сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до 03 марта 2020 года (Т.2 л.д.111).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 24 апреля 2020 года (в рамках сводного исполнительного производства № 60216/17/34040-СД) должнику ФИО1 ограничен выезд из РФ с 24 апреля 2020 года сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до 24 октября 2020 года (7 постановлений) (Т.2 л.д.104-110).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27 марта 2021 года (в рамках сводного исполнительного производства № 60216/17/34040-СД) должнику ФИО1 ограничен выезд из РФ с 27 марта 2021 года сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до 27 сентября 2021 года (7 постановлений) (Т.2 л.д.97-103).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12 января 2022 года (в рамках исполнительного производства № 733683/21/34040-ИП от 18 ноября 2021 года) должнику ФИО1 ограничен выезд из РФ с 12 января 2022 года сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до 12 июля 2022 года (Т.2 л.д.96).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10 февраля 2022 года (в рамках исполнительного производства № 60216/17/34040-ИП от 02 августа 2017 года) должнику ФИО1 ограничен выезд из РФ с 10 февраля 2022 года сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до 10 августа 2022 года (Т.2 л.д.95).

В связи с обнаружением у должника счетов в банках судебным приставом-исполнителем:

- 18 сентября 2017 года, 18 сентября 2017 года, 26 сентября 2017 года, 08 ноября 2017 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (счета открыты в ПАО «Сбербанк России», Филиал Банка «Траст» (ПАО) в городе Москва) (Т.2 л.д.112-215);

- 17 октября 2018 года (5 постановлений), 18 октября 2018 года (2 постановления), 19 октября 2018 года (2 постановления), 08 ноября 2018 года (2 постановления) вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (счета открыты в АО «Альфа Банк», ПАО «Сбербанк России», Филиал Банка «Траст» (ПАО) в городе Москва, Южный Филиал АО «Райффайзенбанк») (Т.2 л.д.201-211);

- 18 января 2019 года (2 постановления), 25 января 2019 года (2 постановления), 01 февраля 2019 года (2 постановления), 05 февраля 2019 года (2 постановления), 18 февраля 2019 года, 03 апреля 2019 года (2 постановления), 09 апреля 2019 года (2 постановления), 24 июня 2019 года (2 постановления), 05 августа 2019 года, 18 октября 2019 года (2 постановления), 06 июня 2019 года (2 постановления), 19 ноября 2019 года (2 постановления), 13 декабря 2019 года (2 постановления), 15 декабря 2019 года (2 постановления) вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (счета открыты в АО «Альфа Банк», ПАО «Сбербанк России», АКБ «Авангард» (ПАО), Южный Филиал АО «Райффайзенбанк») (Т.2 л.д.175-200);

- 16 января 2020 года (2 постановления), 17 января 2020 года (2 постановления), 05 марта 2020 года (7 постановлений), 21 апреля 2020 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (счета открыты в АО «Альфа Банк», ПАО «Сбербанк России», АКБ «Авангард» (ПАО)) (Т.2 л.д.163-174);

- 12 января 2022 года (2 постановления), 28 января 2022 года, 11 марта 2022 года, 21 апреля 2022 года (2 постановления), 11 мая 2022 года (2 постановления), 15 июля 2022 года, 25 июля 2022 года (2 постановления), 03 октября 2022 года (4 постановления), 06 октября 2022 года (5 постановлений), 19 октября 2022 года (4 постановления), 30 ноября 2022 года (3 постановления), 09 декабря 2022 года (2 постановления), вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (счета открыты в АО «Альфа Банк», ПАО «Сбербанк России», АКБ «Авангард» (ПАО), Морской Акционерный Банк (АО), Филиал Центральный ПАО Банка «ФК Открытие») (Т.2 л.д.135-162);

- 10 января 2023 года (2 постановления) вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (Морской Акционерный Банк (АО), Филиал Центральный ПАО Банка «ФК Открытие») (Т.2 л.д.133-134).

Иного движимого либо недвижимого имущества принадлежащего должнику ФИО1 не установлено.

03 марта 2020 года, 24 июля 2020 года, 29 июня 2021 года, 14 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем были совершены выходы по адресу места регистрации должника ФИО1 (указанному в исполнительном документе): <адрес>. Согласно Актов совершения исполнительского действия от 03 марта 2020 года, 24 июля 2020 года, 29 июня 2021 года при выходе в адрес, дверь никто не открыл, со слов соседей, проживает, где то в области (Т.1 л.д.161, 162, 163).

Согласно сведениям представленным отделом адресно-справочной работы УФМС России по Волгоградской области (Т.1 л.д.125), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована по адресу: <адрес>, снята с регистрационного учета по решению суда 22 сентября 2021 года без регистрации.

В октябре 2022 года должник ФИО1 предупреждена судебным приставом-исполнителем, о том, что в случае злостного уклонения от погашения кредитной задолженности в крупном размере по вступившему в законную силу судебному акту она может быть привлечена к уголовной ответственности по статье 177 УК РФ (Т.1 л.д.119)

Не смотря на совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия, должником требования исполнительного документа исполнены не были.

Так согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по сводному исполнительному производству № 60216/17/34040-СД по состоянию на 20 февраля 2023 года, с должника взыскано в принудительном порядке 00 рублей 00 копеек (Т.2 л.д.89).

Согласно сведениям, представленным ПФ РФ, ФИО1 имела доход по сентябрь 2022 года, работодатель ИП ФИО5 (Т.1 л.д.57-58).

02 сентября 2022 года от должника ФИО1 поступило заявление о сохранении заработной платы и иного дохода ежемесячно в размере прожиточного минимума ФИО1, относящейся, согласно ее заявлению к социально-демографической группе населения, трудоспособного населения. Одновременно ФИО1 просила направить копию постановления работодателю ИП ФИО5, и в Морском Банке (АО) город Москва, где находится ее зарплатный счет (Т.2 л.д.90-92).

02 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского РОСП ФССП России по городу Волгограду заявление ФИО1 о сохранении заработной платы и иного дохода ежемесячно в размере прожиточного минимума ФИО1 – удовлетворено. Постановлено сохранять заработную плату и иные доходы должника ФИО1 ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ, находящихся на счете в Морском Банке (АО) город Москва (Т.1 л.д.127-128).

Копия постановления направлена должнику, взыскателям, а так же в Морской Банк (АО) город Москва и работодателю ИМ ФИО5

Согласно данным представленным ИП ФИО5 ФИО1 числилась в штате ИП ФИО8 в период с 23 июня 2022 года по 23 сентября 2022 года. Приказом № 8-Д/2022 от 23 сентября 2022 года трудовой договор с работником ФИО1 прекращен по основаниям «за неоднократное не исполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание, пункт 5 части 1 статьи 81 ТК РФ (Т.1 л.д.44-47).

18 ноября 2022 года, заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 выдано направление должнику ФИО1 в ГУ «Центр занятости населения» района для содействия в трудоустройстве (Т.1 л.д.94).

Доводы административного истца о том, что требование встать на учет в центр занятости населения либо устроиться на работу для погашения задолженности по своему правовому содержанию не могут быть отнесены к исполнительным действиям, определенным статьей 64 Закона, равно как и к мерам принудительного исполнения, предусмотренным статьей 68 Закона, и нарушают конституционные права должника на свободу труда, суд в данной конкретной ситуации отвергает, по следующим основаниям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно положениям статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать изложен в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

При этом он не является исчерпывающим.

Так в силу пункта 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу части 4 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительные действия вправе совершать также главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав и их заместители при осуществлении контроля в установленной сфере деятельности.

Согласно Акта приема-передачи исполнительных производств СПИ от 18 ноября 2022 года, судебный пристав-исполнитель Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4 18 ноября 2022 года передала заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 исполнительные производства 167840/22/34040-ИП, 96266/22/34040-ИП, 27222/22/34040-ИП, 733683/21/34040-ИП, 76674/17/34040-ИП, 60216/17/34040-ИП.

После осуществления заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 контрольных исполнительных действий, исполнительные производства возвращены судебному приставу-исполнителю.

Так, согласно Акта приема-передачи исполнительных производств СПИ от 18 ноября 2022 года, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 18 ноября 2022 года передал судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4 исполнительные производства 167840/22/34040-ИП, 96266/22/34040-ИП, 27222/22/34040-ИП, 733683/21/34040-ИП, 76674/17/34040-ИП, 60216/17/34040-ИП.

Для предоставления должникам возможности исполнить судебные решения в добровольном порядке ФССП России налажено взаимодействие с органами службы занятости населения субъектов РФ по вопросам содействия в трудоустройстве граждан-должников.

В рамках указанного взаимодействия судебные приставы-исполнители направляют в государственные учреждения - центры занятости населения заявки на трудоустройство должников.

Одновременно с применением мер принудительного исполнения для предоставления должнику возможности исполнить судебные решения о взыскании суммы задолженности в добровольном порядке в рамках взаимодействия с органами службы занятости населения субъектов РФ по вопросам содействия в трудоустройстве граждан-должников судебный пристав-исполнитель вручает должнику направление в центр занятости населения для постановки на учет в качестве безработного или для трудоустройства.

Задолженность должника ФИО1 по сводному исполнительному производству № 60216/17/34040-СД, составляет 4 052 546 рублей 98 копеек (Т.2 л.д.84), что относится к крупному размеру.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по сводному исполнительному производству № 60216/17/34040-СД по состоянию на 20 февраля 2023 года, с должника взыскано в принудительном порядке 00 рублей 00 копеек (Т.2 л.д.89).

На день выдачи должнику ФИО1 направления в ГУ «Центр занятости населения» района для содействия в трудоустройстве, то есть на 18 ноября 2022 года, с ФИО1 трудовой договор был прекращен. Доказательств получения дохода по иному месту работы должником ФИО1 не представлено.

Оспариваемое административным истцом «направление», по своему содержанию не является требованием судебного-пристава исполнителя к должнику трудоустроиться, поскольку направлено лишь на оказание содействия в поиске работы. Текст данного документа, не содержит предупреждения о привлечении к какой либо ответственности за не обращение в ГУ «центр занятости населения» района для содействия в трудоустройстве.

При этом доводы административного истца, о том, что 05 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (Т.1 л.д.193-194), признавая тем самым должника работающим, что не дает право требовать от должника ФИО1 трудоустроиться, суд не принимает во внимание, поскольку данное постановление, в какие либо организации, иные инстанции, для исполнения не направлено, в связи с отсутствием у судебного пристава-исполнителя сведений о получении должником ФИО1 дохода с сентября 2022 года, а так же в связи с наличием данных о прекращении с ФИО1 трудового договора.

Оценивая применительно к изложенному собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, а также установленные на их основе обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что административными ответчиками, не допущено незаконных действий, оспариваемое «направление» от 18 ноября 2022 года не нарушает прав и свобод административного истца.

Так у административного ответчика имелись законные основания для выдачи оспариваемого «направления» от 18 ноября 2022 года, в целях исполнения требований исполнительных документов, действия административного ответчика связанные с выдачей оспариваемого «направления» от 18 ноября 2022 года являлись законными.

Оспариваемые действия совершены в пределах предоставленных административному ответчику полномочий и при наличии предусмотренных законом оснований, направлены на исполнение требований исполнительного документа, а потому оснований признавать их незаконными не имеется, как не имеется и оснований к признанию незаконными и отмене оспариваемого «направления» от 18 ноября 2022 года.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий), решений незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение о признании действий (бездействия), решений незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Соответственно, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права

Вместе с тем указанной совокупности не имеется.

Иные доводы не подлежат правовой оценке, поскольку не диктуются заявленными требованиями.

Учитывая, что суд рассматривает административное исковое заявление в пределах заявленных оснований и требований в соответствии с частью 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а так же учитывая, что совокупность необходимых условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации, для удовлетворении требований, в рассматриваемом случае отсутствует, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, ГУФССП России по Волгоградской области, Врио. начальника отделения – старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4 о признании действий заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 выразившиеся в принуждении к труду должника ФИО1 незаконными; о признании документа «Направление должника для трудоустройства в центр занятости населения» № 34040/22/42151317 от 18 ноября 2022 года, вынесенного заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 не соответствующим действующему законодательству и его отмене.

При таких данных административные исковые требования ФИО1 к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, ГУФССП России по Волгоградской области, Врио. начальника отделения – старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4 о признании действий незаконными, признании документа незаконным и его отмене, надлежит оставить без удовлетворения,

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175,177, 218, 219 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2,, ГУФССП России по Волгоградской области, Врио. начальника отделения – старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4 о признании действий незаконными, признании документа незаконным и его отмене – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: И.И. Костюк

СПРАВКА: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 20 февраля 2023 года. Мотивированный текст решения суда изготовлен (с учетом праздничных и выходных дней) 09 марта 2023 года.

Судья: И.И. Костюк