Решение по делу № 2-2879/2023 от 31.03.2023 - об обязании освободить зону нормативного расстояния до газопровода, взыскании судебных расходов.

Дело № 2-2879/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2023 года г. Щелково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Малинычевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Новиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Мособлгаз» к ФИО1 ФИО9 об обязании освободить зону нормативного расстояния до газопровода, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ГУП МО «Мособлгаз» обратились в Щёлковский городской суд Московской области с иском к ФИО2 об обязании освободить зону нормативного расстояния (минимально допустимого расстояния) до газопровода. (гражданское дело №). В обоснование заявленного иска указав, что в результате проводимого работниками ГУП МО "Мособлгаз" осмотра газопровода высокого давления D - 400 мм, входящего в состав газораспределительной сети г.Щелково протяженностью 154 441,87 п.м. по адресу: <адрес>, на участке газопровода, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> было выявлено нарушение зоны нормативного расстояния до газопровода (минимально допустимого расстояния).

Данная распределительная сеть находится в собственности Московской области, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права собственности Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Указанный газопровод был принят на баланс (инвентарный номер по бухгалтерскому учету 921) и эксплуатируется Истцом до настоящего времени.

В зоне нормативного расстояния (минимально допустимого расстояния) до газопровода, в непосредственной близости от подземной трубы на земельном участке, принадлежащем ФИО3 (далее - ответчик), возведено капитальное строение (дом) с фундаментом, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Кроме того, в зоне нормативного расстояния (минимально допустимого расстояния) до газопровода расположен гараж, на газопроводе возведена беседка, то есть имеют место существенные нарушения требований Градостроительного кодекса РФ, Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878.

Истец просил суд обязать ФИО1 ФИО10 в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу за счет собственных средств освободить от строения по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № зону нормативного расстояния (минимально допустимого расстояния) до газопровода высокого давления, составляющую 10 метров по горизонтали от газопровода, входящего в состав газовой распределительной сети г.Щелково протяженностью 154 441,87 п.м. по адресу: <адрес> взыскать с ФИО1 ФИО11 в пользу ГУП МО "Мособлгаз" расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Заочным решением Щелковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, постановлено:

Иск ГУП МО «Мособлгаз» - удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу за счет собственных средств освободить от строений по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № зону нормативного расстояния (минимально допустимого расстояния) до газопровода высокого давления, составляющую 7 метров по горизонтали от газопровода, входящего в состав газовой распределительной сети г.Щелково протяженностью 154 441,87 п.м. по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО1 ФИО12 в пользу ГУП МО "Мособлгаз" расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 (четыре тысячи) руб. 00 коп.

Определением Щелковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление АО «Мособлгаз» об изменении способа и порядка исполнения вышеуказанного решения суда, а именно: АО «Мособлгаз» предоставлено право сноса строений по адресу <адрес> силами специализированной организации с последующим возмещением расходов за выполнение работ с ФИО2

ФИО2 обратилась в суд с заявлением о пересмотре вышеуказанного заочного решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением Щелковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО2 судом было отказано.

На основании Апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, заявление ФИО2 о пересмотре вышеуказанного заочного решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам было удовлетворено, заочное решение Щелковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ – отменено, гражданское дело направлено в Щелковский городской суд для его рассмотрения по существу.

АО «Мособлагз», уточнив требования, указал, что ФИО1 ФИО13 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, и жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Строения Ответчика нарушают в соответствии с п.7 Правил охраны газораспределительных сетей, утв. постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 - охранную зону газопровода, которая на момент рассмотрения настоящего дела составляет 2 метра с каждой стороны газопровода.

Охранная зона до газопровода, входящего в состав газовой распределительной сети г.Щелково протяженностью 154 441,87 п.м. по адресу: <адрес> (далее – газопроводы АО «Мособлгаз») с кадастровым номером: № фактически установлены в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода (охранная зона) даже в отсутствие сведений в ЕГРН в силу пункта 8 статьи 26 Закона № 342-ФЗ.

Ответчик знал о наличии газопроводов на принадлежащем Ответчику земельном участке и имеющихся ограничениях.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, АО «Мособлгаз» просит суд:

Обязать ФИО1 ФИО14 в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу освободить охранную зону до газопровода высокого давления, составляющую 2 метров по горизонтали от газопровода, входящего в состав газовой распределительной сети г.Щелково протяженностью 154 441,87 п.м. по адресу: <адрес> с кадастровым номером: № от строений, находящихся по адресу: <адрес> вблизи <адрес>, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №

Запретить ФИО1 ФИО15 нарушать охранную зону газопровода высокого давления, составляющую 2 метра по горизонтали от газопровода, входящего в состав газовой распределительной сети г.Щелково протяженностью 154 441,87 п.м. по адресу: <адрес> находящихся вблизи по адресу: <адрес> расположенных на земельном участке с кадастровым номером № в виде строительства и размещения бетонных строений, огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей; рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра.

Взыскать с ФИО1 ФИО16 в пользу АО "Мособлгаз" расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 (четыре тысячи) руб. 00 коп.

В судебном заседании представитель истца – АО «Мособлгаз» ФИО4, действующая на основании доверенности (копия в деле), заявленные уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. Пояснила суду, что в границах земельного участка ответчика расположена охранная зона газопровода, с момента первоначального рассмотрения настоящего дела судом охранная зона изменилась и составляет 2 метра в каждую сторону, на участке имеется нарушение. Тот факт, что ответчик была осведомлена о наличии газопровода, подтверждается представленными в материалы дела документами: Схемой планирования территории СНТ «Кзяльма-1», на которой указано, что схема согласована при условии убрать строения, расположенные в охранной зоне подземного газопровода. Указанная схема была предоставлена в материалы дела по исковому заявлению ФИО3 о признании права собственности на земельный участок (дело №); предписанием АО «Мособлгаз» № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений, врученным ответчику сотрудниками АО «Мособлгаз».

В судебное заседание ответчик ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом, ее представитель ФИО5, действующий на основании доверенности (копия в деле), заявленные уточненные исковые требования не признал, полагал их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Пояснил суду, что право собственности на дом и гараж зарегистрировано на основании решения суда. Жилой дом был приобретен в 1994 году, на тот момент зона обременения газопровода не была обозначена, никаких ограничений на земельный участок при признании права собственности судом в 2009 году также не установлено. Кроме того, пояснил, что отмененное решение суда исполнено, при его исполнении ответчику показали трубу, прокопав землю, действительно, она находится на участке.

Представитель третьего лица – Администрации городского округа Щелково Московской области - ФИО6 в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель третьего лица – СНТ «Клязьма-1» судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд определил рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав стороны, участвующие в деле, допросив специалиста, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Земельный кодекс Российской Федерации определяет, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным этим Кодексом и федеральными законами, ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном данным Кодексом для охранных зон (пункты 1 и 3 статьи 56).

В силу пункта 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения газопроводов; границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов, что корреспондируется с положениями части 6 статьи 28 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".

Статья 2 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ определяет охранную зону объектов системы газоснабжения как территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. N 878 (далее - Правила), установлен порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей и нормативных расстояний, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей.

Указанные Правила действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей (пункт 2 Правил).

В п. 3 Правил указано, что "нормативные расстояния" - минимально допустимые расстояния от газораспределительной сети до зданий и сооружений, не относящихся к этой сети, устанавливаемые при проектировании и строительстве этой сети, зданий и сооружений в целях обеспечения их безопасности, а также находящихся в них людей в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети.

Согласно пункту 5 указанных Правил в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

В соответствии с п. 7 Правил охраны газораспределительных сетей, для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны: вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода; вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны.

В соответствии с п.9 Правил зоны нормативного расстояния устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. в области градостроительства и строительства.

В соответствии с СП 62.13330.2011 Свод правил "Газораспределительные системы", актуализированная редакция СНиП 42-01-2002, утвержденными Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 N 780, нормативное расстояние от подземных газопроводов низкого давления составляет 2 метра с каждой стороны от фундамента зданий и сооружений.

В соответствии с пунктами 17 - 21 Правил охраны газораспределительных сетей утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки производятся на основании материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

Согласно положениям статьи 32 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

На основании части 4 статьи 32 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что в результате проводимого работниками ГУП МО "Мособлгаз" осмотра газопровода высокого давления D - 400 мм, входящего в состав газораспределительной сети г.Щелково протяженностью 154 441,87 п.м. по адресу: <адрес> на участке газопровода, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> было выявлено нарушение зоны нормативного расстояния до газопровода (минимально допустимого расстояния).

Данная распределительная сеть находится в собственности Московской области, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права собственности Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанный газопровод был принят на баланс (инвентарный номер по бухгалтерскому учету 921) и эксплуатируется Истцом до настоящего времени.

В зоне нормативного расстояния (минимально допустимого расстояния) до газопровода, в непосредственной близости от подземной трубы на земельном участке, принадлежащем ФИО3 возведено капитальное строение (дом) с фундаментом, что подтверждается выпиской из ЕГРН и не оспаривается ответчиком.

Кроме того, в зоне нормативного расстояния (минимально допустимого расстояния) до газопровода расположен гараж, на газопроводе возведена беседка.

Вне зависимости от статуса существующей газораспределительной сети в качестве объекта имущества, охранная зона такой сети считается установленной в силу закона ввиду следующего.

Так, в соответствии с пунктом 8 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 342-ФЗ) до 1 января 2028 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 1 января 2025 года одним из следующих способов:

1) решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения;

2) согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством, действовавшим на день данного согласования, в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством;

3) нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории;

4) решением суда.

Нормативным правовым актом, которым определены охранные зоны газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, являются Правила охраны газораспределительных сетей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000г. № 878 (далее – Правила охраны).

В подпункте «е» пункта 3 Правил охраны указано, что охранная зона газораспределительной сети – это территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.

Вдоль трасс наружных газопроводов устанавливается охранная зона в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода (пункт 7 Правил).

Согласно статье 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон о газоснабжении) охранная зона газопровода – зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В соответствии с частью 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации на земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Таким образом, охранная зона до газопровода, входящего в состав газовой распределительной сети г. Щелково протяженностью 154 441,87 п.м. по адресу: <адрес> (далее – газопроводы АО «Мособлгаз») с кадастровым номером№ фактически установлена в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода (охранная зона) даже в отсутствие сведений в ЕГРН в силу пункта 8 статьи 26 Закона № 342-ФЗ. Вместе с тем, на момент рассмотрения настоящего дела сведения об охранной зоне газопровода внесены в ЕГРН.

Истец как организация, ответственная за бесперебойную, безаварийную транспортировку и подачу газа потребителям (физическим и юридическим лицам), неоднократно извещал ответчика о выявленных нарушениях действующего законодательства, что подтверждается представленными в материалы дела копиями предписания от ДД.ММ.ГГГГ № врученным ответчику ДД.ММ.ГГГГ, а также предписания № от ДД.ММ.ГГГГ однако, ответчиком требования ГУП МО "Мособлгаз" исполнены не были.

В судебном заседании истцом продемонстрированы предписания, ежеквартально направляемые посредством почтовой связи в адрес ответчика, о получения части которых она уклонилась, иные были получены.

Истцом было направлено сообщение в территориальный отдел № Государственного административно-технического надзора Московской области о наличии по вышеуказанному адресу в непосредственной близости от газопровода высокого давления жилого дома.

Строения Ответчика нарушают в соответствии с п.7 Правил охраны газораспределительных сетей, утв. постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 - охранную зону газопровода, которая составляет 2 метра с каждой стороны газопровода.

Согласно п. 14 Правил охраны на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил: а) строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения; е) огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 3 Правил охраны «нормативные расстояния» - минимально допустимые расстояния от газораспределительной сети до зданий и сооружений, не относящихся к этой сети, устанавливаемые при проектировании и строительстве этой сети, зданий и сооружений в целях обеспечения их безопасности, а также находящихся в них людей в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети.

В соответствии с Федеральным закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", что нахождение строение ответчика в охранной зоне газопровода создает угрозу безопасности эксплуатации, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф, создает угрозу безопасности самим постройкам и находящимся в них гражданам.

Существование предусмотренных законом требований в части установления для взрывоопасных производственных объектов охранных зон, недопустимости осуществления в их пределах какого бы то ни было строительства, свидетельствует о наличии реальной угрозы нарушения таких прав, возникновения общественно опасных последствий самим возведением спорных объектов в пределах охранных зон и зон минимальных расстояний, не требует наступления неблагоприятных последствий. Бесперебойная подача газа и надежность эксплуатации магистральных трубопроводов должны обеспечиваться, в том числе соблюдением требований к охранной зоне и зоне минимальных расстояний до населенных пунктов, промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий, сооружений, своевременным предупреждением и ликвидацией аварий.

Газопровод относится к источнику повышенной опасности, это создает угрозу жизни и здоровью граждан, которые пользуются постройками в охранной зоне, в том числе и самого ответчика.

Соответственно, пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации во взаимосвязи с иными оспариваемыми нормативными положениями не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права истца, которая, знала о наличии охранной зоны газопровода на земельном участке, и существование охранной зоны в данной ситуации было очевидным

Согласно частям 1 - 3 ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В то же время ч. 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В случае воздействия других внешних факторов, может возникнуть утечка газа, его скопление в определенных участках, взрыв и возгорание, в связи с чем могут быть нарушены права неопределенного круга лиц, которые находятся и проживают в вблизи спорного объекта.

В соответствии с п. 14 Правил, на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил: а) строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения; е) огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей; з) рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра.

В "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021) разъяснено следующее.

Статьями 28, 32 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" установлен запрет на возведение каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией. Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Частью 58 ст. 26 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что до 1 января 2022 г. положения части четвертой ст. 32 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" применяются с учетом положений, предусмотренных чч. 38 - 43 ст. 26 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ.

Частями 38 - 43 ст. 26 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ, в частности, установлен запрет на снос зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (за исключением зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольных построек либо решение о сносе самовольных построек или об их приведении в соответствие с установленными требованиями) в связи с нахождением в пределах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) до внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах минимальных расстояний таких трубопроводов. Здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, расположенные в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (за исключением зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием указанных зданий, сооружений, объектов обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта) и такие решения не отменены), могут быть снесены при условии возмещения убытков.

Согласно ст. 222 ГК РФ в редакции, действовавшей до 4 августа 2018 г., самовольной постройкой признавалось здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

С учетом приведенных положений закона здание, сооружение или другое строение, возведенное, созданное в пределах установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, могло признаваться самовольной постройкой без учета осведомленности лица о наличии соответствующих ограничений в отношении его земельного участка.

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу новое правовое регулирование правоотношений, связанных с самовольным строительством. Федеральным законом от 3 августа 2018 г. N 339-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" изменена редакция ст. 222 ГК РФ.

В новой редакции указанной статьи закреплена презумпция защиты добросовестного создателя самовольного объекта: в силу абзаца второго п. 1 ст. 222 ГК РФ не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что при регистрации права собственности на дом обременений на земельный участок не было. Право зарегистрировано по декларации. Разрешение на строительство ответчик не получала, приобретала дом в 1994 году.

Вместе с тем, в материалах инвентарно-правового дела ГУП МО МОБТИ имеются сведения о жилом доме ответчика, расположенном на земельном участке № в СНТ «Клязьма-1<адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в то время как предписание об устранении выявленных нарушений выдано ответчику ДД.ММ.ГГГГ №

Право собственности на дом зарегистрировано за ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19 Т.1)

Проект межевания территории СНТ «Клязьма -1» выполнен в 2004 году.

Земельный участок СНТ «Клязьма-1» предоставлен на основании Постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 147 Т.2)

Вместе с тем, факт выдачи предписаний о необходимости сноса строений, расположенных на газопроводе, начиная с ДД.ММ.ГГГГ нашел свое подтверждение в судебном заседании, газопровод нанесен на Проекте планировки и застройки территории в СНТ «Клязьма-1», представленном в материалы дела № (л.д. 112), исследованном судом. Схема согласована для размещения СНТ в 2006 году при условии убрать строения, расположенные в охранной зоне подземного газопровода.

Указанные доказательства, по мнению суда, свидетельствуют о том, что ответчик знала о наличии газопровода на принадлежащем ей земельном участке и имеющихся ограничениях.

В судебном заседании был допрошен специалист филиала АО «Мособлгаз» ФИО7, который суду показал, что филиал АО «Мособлгаз» осуществляет свою деятельность на основании стандарта СТО от ДД.ММ.ГГГГ приказа № этот стандарт разработан на нормативные документы, гост. Непосредственное обслуживание указанного газопровода осуществляется комплексно бригадами обходчиков, которые согласно утвержденному графику выявляют утечки газа на газопроводе, проверяют целостность привязочных и реперных знаков, выявляют нарушение в эксплуатации газопровода, все результаты обходчики регистрируют в журнале и эксплуатационном паспорте газопровода. Газопровод построен в 1983 году, введен в эксплуатацию в 1988 году, помимо осмотра производится приборное обследование 1 раз в 5 лет, срок эксплуатации - 40 лет, до истечении проводят диагностику – экспертизу промышленной безопасности, что касается газопровода, последняя диагностика была в 2019 года в срок, согласно заключению эксперта, продлен до ДД.ММ.ГГГГ последний профремонт и приборное обследование было в 2018 году, очередное приборное обследование на 2023 год, все результаты фиксируются в журнале, в случае выявления охранных зон и земляных работ оформляют рапорт или предписание нарушителю о том или ином нарушении, кроме того эксплуатация предполагает в случае необходимости аварийно-диспетчерское обеспечение, имеется аварийная служба. В рамках технического обслуживания и обхода проводится контроль за тем, чтобы были привязочные знаки к газопроводу на местности, обновляются ли они с учетом износа, проверяется, есть ли они в наличии, с каких пор осуществляется обозначение привязочным знаками с дальнейшим контролем настоящих привязочных знаков и их состояния. Сооружения, которые установлены на газопроводах, обозначаются привязочными знаками – таблички 10-15 либо постоянные ориентиры, указывающие диаметр, направление, характеристику газопровода, телефон, наносится на постоянные ориентиры. По адресу установлен привязочный знак на углу поворота на контрольно- измерительном пункте в 10м зоне от забора Клязьма- 1 уч. 98, причем это реперный железобетонный столб. Он установлен с момента строительства газопровода, ежегодно после зимы надписи обновляются. Неоднократно сотрудники выходили в адрес ответчика с целью вручить предписание об устранении требований законодательства, однако на участок их не пускали, от вручения предписания уклонялись, в связи с чем, предписания ежеквартально направлялись по адресу регистрации ответчика посредством почтовой связи.

У суда нет оснований не доверять показаниям специалиста, суду представлены сведения о его квалификации, его показания согласуются с другими, собранными по делу доказательствами, специалист предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307-308 УК РФ.

При таких обстоятельствах, поскольку имеют место существенные нарушения требований Градостроительного кодекса РФ, Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878, суд приходит к выводу о возложении на ФИО2 обязанности в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу освободить охранную зону до газопровода высокого давления, составляющую 2 метра по горизонтали от газопровода, входящего в состав газовой распределительной сети г.Щелково протяженностью 154 441,87 п.м. по адресу: <адрес> с кадастровым номером: № от строений, находящихся по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №

Кроме того, с целью восстановления прав и интересов истца суд полагает верным запретить ФИО1 ФИО17 нарушать охранную зону газопровода высокого давления, составляющую 2 метра по горизонтали от газопровода, входящего в состав газовой распределительной сети г.Щелково протяженностью 154 441,87 п.м. по адресу: <адрес> находящихся вблизи по адресу: <адрес>, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, в виде строительства и размещения бетонных строений, огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей; рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра.

Между тем, принимая во внимание, что заочное решение Щелковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, которым постановлено обязать ФИО1 ФИО18 в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу за счет собственных средств освободить от строений по адресу: <адрес> расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, зону нормативного расстояния (минимально допустимого расстояния) до газопровода высокого давления, составляющую 7 метров по горизонтали от газопровода, входящего в состав газовой распределительной сети г.Щелково протяженностью 154 441,87 п.м. по адресу: <адрес> а определением Щелковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление АО «Мособлгаз» об изменении способа и порядка исполнения вышеуказанного решения суда, а именно: АО «Мособлгаз» предоставлено право сноса строений по адресу <адрес> силами специализированной организации с последующим возмещением расходов за выполнение работ с ФИО2, фактически исполнено сторонами (по новым нормам расстояние 2 метра), что не оспаривалось в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что решение суда в части обязания ФИО2 в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу освободить охранную зону до газопровода высокого давления, составляющую 2 метров по горизонтали от газопровода, входящего в состав газовой распределительной сети г.Щелково протяженностью 154 441,87 п.м. по адресу: <адрес> с кадастровым номером: № от строений, находящихся по адресу: <адрес> расположенных на земельном участке с кадастровым номером № не подлежит принудительному исполнению.

Одновременно с заявленными исковыми требованиями, истец просит взыскать с ответчика судебные расходы, понесенные по делу.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

С учетом признания судом обоснованности предъявленных исковых требований, с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в полном размере – 4 000 рублей. Сведений об оплате судебных расходов, о наличии льгот ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования АО «Мособлгаз» к ФИО1 ФИО19 об обязании освободить зону нормативного расстояния до газопровода, взыскании судебных расходов признаются судом обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск АО «Мособлгаз» - удовлетворить.

Обязать ФИО1 ФИО20 в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу освободить охранную зону до газопровода высокого давления, составляющую 2 метров по горизонтали от газопровода, входящего в состав газовой распределительной сети г. Щелково протяженностью 154 441,87 п.м. по адресу: <адрес> с кадастровым номером: № от строений, находящихся по адресу: <адрес>, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №

Запретить ФИО1 ФИО21 нарушать охранную зону газопровода высокого давления, составляющую 2 метра по горизонтали от газопровода, входящего в состав газовой распределительной сети г. Шелково протяженностью 154 441,87 п.м. по адресу: <адрес> находящихся вблизи по адресу: <адрес> расположенных на земельном участке с кадастровым номером № в виде строительства и размещения бетонных строений,

огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организации к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждении газораспределительных сетей, рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра.

Взыскать с ФИО1 ФИО22 в пользу АО "Мособлгаз" расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей

Решение суда в части обязания ФИО1 ФИО23 в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу освободить охранную зону до газопровода высокого давления, составляющую 2 метров по горизонтали от газопровода, входящего в состав газовой распределительной сети г. Щелково протяженностью 154 441,87 п.м. по адресу: <адрес> с кадастровым номером№ от строений, находящихся по адресу: <адрес> расположенных на земельном участке с кадастровым номером № не подлежит принудительному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Щелковский городской суд Московской области.

Судья Т.А. Малинычева