№

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Дзержинск 06 сентября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2022 года

Мотивированное решение составлено 06 сентября 2022 года

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего Тимонина А.Д.,

при секретаре судебного заседания Хромовой Е.В.,

с участием представителя административного истца ФИО5, действующей на основании доверенности, представителя административного ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации г. Дзержинска Нижегородской области об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику об оспаривании решения Администрации г. Дзержинска Нижегородской области, мотивируя тем, что ФИО1 обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 802 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилого строительства с целью реализации права аренды на торгах.

Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в утверждении предоставленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Основание для отказа послужило, то что к испрашиваемому земельному участку отсутствует доступ с земель общего пользования.

Административный истец не согласен с принятым постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Административный истец просит признать незаконным постановление Администрации г. Дзержинска Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»; обязать администрацию г. Дзержинска Нижегородской области рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 802 кв.м на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровой № для индивидуального жилищного строительства в установленном законом порядке.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. О месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании административный иск поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании административный иск не признал, просил в удовлетворении отказать.

По смыслу положений ст.14 Международного Пакта от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданских и политических правах» и ст.150 КАС РФ неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствие с требованиями статей 59-61 КАС РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 802 кв.м на кадастровом плане территории в целях его формирования для дальнейшего предоставления заявителю в аренду на торгах под индивидуальное жилищное строительство.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в утверждении предоставленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Административный истец полагает, что постановление административного ответчика об отказе в утверждении предоставленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является незаконным.

В соответствии с ч.9 и 11 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое постановление принято ДД.ММ.ГГГГ, административный иск подан в Дзержинский городской суд ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

В соответствии с ч.1 ст.11.2 Земельного кодекса РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п.3 ч.1 ст.12.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п.3 ч.16 ст.11.10 и ч.6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст.11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В качестве оснований для отказа в постановлении Администрации г. Дзержинска Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № указано на нарушение требований ст.11.9 Земельного кодекса РФ, а именно: образование земельного участка не должно приводить к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами - ч.6 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (отсутствует доступ к испрашиваемому земельному участку с земель общего пользования: с северной стороны – зона планируемого размещения высокоскоростной железнодорожной магистрали, с южной стороны – земельные участки некоммерческого садоводческого товарищества «Зарница», с западной стороны доступу к образуемому участку препятствуют границы земельного участка кадастровый №, с восточной стороны – территория городских лесов).

Согласно информации АО «Скоростные магистрали» ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ № исх-788/см, испрашиваемый ФИО1 земельный участок расположен вне границ зоны планируемого размещения ВСМ 2.

Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории, выполненной ДО КП НО «Нижтехинвентаризация – БТИ <адрес>», схемы расположения земельного участка относительно высокоскоростной железнодорожной магистрали ВСМ 2, выполненной АО «Скоростные магистрали» ОАО «РЖД», а также данных о расположении объектов недвижимости, содержащихся в публичной кадастровой карте, следует, что образуемый земельный участок с западной стороны имеет общую границу с земельным участком с кадастровым номером №, а также небольшое отступление от земельного участка с кадастровым номером №

При этом, с северной стороны между испрашиваемым административным истцом земельным участком и зоной планируемого размещения ВСМ 2, а также с южной стороны между испрашиваемым административным истцом земельным участком и садоводческим товариществом «Зарница» имеется расстояние, обеспечивающее доступ к земельному участку.

С восточной стороны испрашиваемого административным истцом земельного участка какие-либо строения, сооружения отсутствуют, между лесными насаждениями и земельным участком также имеется расстояние, обеспечивающее доступ к земельному участку.

Стороной административного ответчика, на которой лежит бремя доказывания законности оспариваемого постановления, каких-либо доказательств, что территория, с которой планируется подъезд к земельному участку, не является территорией общего пользования, равно как и доказательств отсутствия доступа к испрашиваемому земельному участку с земель общего пользования, не представлено.

В соответствии с ч.6 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе в случае, если такой доступ может быть обеспечен путем установления сервитута.

Следовательно, ссылка в постановлении Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на ч.6 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» также не может служить основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Таким образом, по результатам оценки всей совокупности доказательств по делу суд приходит к выводу, что административным ответчиком не доказано, что образование испрашиваемого административным истцом земельного участка приведет к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

При таких обстоятельствах постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы ФИО1

В соответствии с ч.2 и п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В связи с этим, суд считает необходимым обязать Администрацию г. Дзержинска Нижегородской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 802 кв.м на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал № для индивидуального жилищного строительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Администрации г. Дзержинска Нижегородской области об оспаривании решения удовлетворить в полном объеме.

Признать не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО1 постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Обязать Администрацию г. Дзержинска Нижегородской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 802 кв.м на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый квартал №, для индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд.

Судья п/п А.Д. Тимонин

Копия верна

Судья