УИД 14RS0029-02-2025-000242-05
Дело № 2а-ТА-147/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Ытык-Кюель
02 октября 2025 года
Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Черепановой А.А.,
с участием:
административного истца – прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) ФИО1;
административного ответчика – администрации сельского поселения «Усть-Амгинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия),
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Усть-Амгинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства о создании маневренного жилищного фонда,
установил:
Исполняющий обязанности прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) обратился в Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) (далее – Прокурор, Административный истец) с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Усть-Амгинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) (далее – Администрация СП «Усть-Амгинский наслег», Административный ответчик) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства.
Административные исковые требования мотивированы тем, что по итогам проведенной прокуратурой района проверки администрации СП «Усть-Амгинский район» на предмет соблюдения требований жилищного законодательства в части принятия мер по созданию маневренного жилищного установлено, что на территории СП «Усть-Амгинский наслег» в нарушение требований, установленных частями 1, 9 статьи 14, пунктом 3 части 1 статьи 92, статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, в с. Чымнайи отсутствует маневренный жилищный фонд, в связи с чем, в адрес главы СП «Усть-Амгинский наслег» 1 августа 2025 года внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Указывая, что до настоящего времени меры по созданию маневренного жилищного фонда на территории с. Чымнайи административным ответчиком не устранены, что создает угрозу нарушения прав проживающих в этом населенном пункте граждан, в силу определенных обстоятельств нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения и препятствует должной реализации сельским поселением полномочий по обеспечению их жилыми помещениями, просит:
- признать бездействие администрации СП «Усть-Амгинский наслег», выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда, незаконным;
- возложить на администрацию СП «Усть-Амгинский наслег» обязанность в срок до 1 мая 2026 года создать муниципальный маневренный жилищный фонд на территории села Чымнайи Таттинского района Республики Саха (Якутия).
Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ввиду поступления от сторон соответствующих письменных ходатайств.
Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 3, 6, 8 части 1, частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Статьей 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2014 года № 1367-З № 291-V «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения», принятого Постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2014 года З № 292-V, полномочия, предусмотренные пунктами 6 и 8 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, также закреплены за сельскими поселениями республики.
Согласно пунктам 1, 4 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; осуществление муниципального жилищного контроля.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
В силу части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Согласно статье 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой района в рамках проводимой проверки на предмет исполнения органами местного самоуправления жилищного законодательства в части создания маневренного жилищного фонда, 5 ноября 2024 года в адрес глав сельских поселений направлено требование № Исорг-20980028-1284-24/-20980028 о предоставлении сведений о наличии либо отсутствии на территории сельских поселений жилых помещений маневренного фонда, предназначенных для временного проживания граждан.
Согласно информационному письму, представленному 7 ноября 2024 года заместителем главы СП «Усть-Амгинский наслег», на территории поименованного сельского поселения жилые помещения маневренного фонда, предназначенные для временного проживания граждан, отсутствуют.
По указанному факту прокуратурой района в адрес главы СП «Усть-Амгинский наслег» 1 августа 2025 года внесено представление № Прдп-20980028-459-25/-20980028 об устранении нарушений жилищного законодательства, содержащее требование принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствовавших, в месячный срок направить письменную информацию о результатах рассмотрения представления и принятых мерах.
На представление прокурора района заместитель главы СП «Усть-Амгинский наслег» письмом от 1 сентября 2025 года за исходящим номером 48 информировал о том, что в связи с признанием здания муниципальной бюджетной общеобразовательной организации «Чымнайская средняя образовательная школа имени» аварийным, ранее использовавшийся как маневренный фонд жилой дом, расположенный по адресу: <...>, передан в пользование образовательной организации. Других жилых домов для приспособления их под маневренный фонд, в наслеге не имеется.
Также из содержания указанного информационного письма следует, что после переезда образовательной организации в новое здание, строительство которого согласно государственной программе Республики Саха (Якутия) от 18 июля 2022 года № 474 «Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2023-2027 годы», администрацией СП «Усть-Амгинский наслег» жилой дом, расположенный по адресу: <...>, планируется использовать как маневренный жилой фонд наслега.
Таким образом, на основании исследованных судом документов установлено и не оспаривается административным ответчиком, что на территории с. Чымнайи СП «Усть-Амгинский наслег» маневренный жилищный фонд отсутствует, что свидетельствует о незаконном бездействии органа местного самоуправления, нарушающем права граждан, проживающих в этом населенном пункте и нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора района с настоящим административным исковым требованием о возложении на административного ответчика осуществить действия по созданию муниципального маневренного жилищного фонда.
К моменту рассмотрения судом административных исковых требований по существу, от сторон сведений об устранении выявленных нарушений административным ответчиком, не представлено.
Согласно пунктам 3 и 16 части 1 статьи 5 Устава СП «Усть-Амгинский наслег» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального контроля а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Таким образом, создание в сельском поселении маневренного жилищного фонда отнесено к полномочиям административного ответчика.
При таких обстоятельствах, поскольку нарушение, допущенное административным ответчиком, ставит под угрозу права нуждающихся граждан, в том числе граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на внеочередное предоставление жилого помещения, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу положений части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания бездействия незаконными орган, наделенный государственными или иными публичными полномочиями и совершивший оспоренное бездействие, обязан устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.
В соответствии с частью 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Учитывая особенности характер необходимых мероприятий, требующих для проведения возложенной судом на административного ответчика обязанности, с учетом соблюдения баланса интересов сторон, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда до 1 мая 2026 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179, 227, 291-293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования исполняющего обязанности прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Усть-Амгинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства в части принятия мер по созданию маневренного жилищного фонда – удовлетворить.
Признать бездействие администрации сельского поселения «Усть-Амгинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия), выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда – незаконным.
Возложить на администрацию сельского поселения «Усть-Амгинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) обязанность в срок до 1 мая 2026 года создать муниципальный маневренный жилищный фонд на территории села Чымнайи Таттинского района Республики Саха (Якутия).
Об исполнении решения по данному административному делу сообщить Усть-Алданскому районному суду Республики Саха (Якутия) и административному истцу – прокурору Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня окончания установленного судом срока для исполнения решения суда.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Мотивированное решение принято 2 октября 2025 года.
Председательствующий судья п/п А.А. Черепанова
Копия верна.
Судья А.А. Черепанова