Дело № 2-687/2022
75RS0023-01-2022-001082-63
РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)
Именем Российской Федерации
10 июня 2022 года.
Черновский районный суд г.Читы
в составе председательствующего Ман-за О.В.,
при секретаре Григоренко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите, в помещении суда, гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Черновского административного района городского округа «город Чита», комитету по управлению имуществом администрации городского округа «город Чита», ФИО2, ФИО3 о прекращении права собственности на земельные участки и признании права собственности на земельные участки,
установил :
ФИО1 обратилась в суд с указанными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее:
Она, истец, имеет в пользовании земельные участки №, кадастровый №, площадью 635 кв.м, и №, кадастровый №, площадью 645 кв.м, факт владения которыми подтверждается справкой СНТ № 111 «Зеленый бор». С даты предоставления указанных земельных участков, а именно, с 2005 года, она предпринимает все необходимые меры по поддержанию сохранности и надлежащего состояния указанных земельных участков, при этом за весь период владения никаких требований об освобождении или передаче земельных участков со стороны иных лиц не поступало, от соседей возражений против признания за ней права собственности также не поступало. Указанными земельными участками она владеет добросовестно, открыто и непрерывно на протяжении длительного времени. Согласно ст. 234 ГК РФ лицо (гражданин или юридическое лицо), не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Просила суд признать за ней право собственности на земельный участок № кадастровый №, площадью 635 кв.м, и №, кадастровый №, площадью 645 кв.м в силу приобретательной давности.
В последующем истцом уточнено основание иска, а также дополнены исковые требования со ссылкой на следующие обстоятельства:
В 2021 году истец обратилась в ООО «Геодезист» для составления схемы расположения земельных участков для последующей регистрации права собственности в Росреестре, однако в процессе выполнения работ по договору обществом с ограниченной ответственностью «Геодезист» было установлено, что на указанные земельные участки (№ и №) имеются зарегистрированные права собственности, принадлежащие иным лицам. В документах СНТ никаких сведений о прежних собственниках обнаружено не было, в полученных выписках из ЕГРН сведения о правообладателях также отсутствовали. Наличие противоречивых сведений о собственниках спорных земельных участков, которыми истец владеет и пользуется с 2005 года, не позволяет ей оформить право собственности на него в соответствии в действующим законодательством. Исходя из положений ст. ст. 18, 19, 20, 21 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшего в спорный период времени, исключительным правом принятия новых членов СНТ обладает общее собрание членов такого объединения. Выделенные истцу земельные участки расположены в границах земельного участка, отведенного садовому некоммерческому товариществу п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 21 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 01 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона № 1 31-ФЗ (10 января 2001) для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческих организаций; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Приобретению права на спорные земельные участке в указанном порядке препятствует наличие сведений о правообладателях спорных земельных участков, которые длительное время не интересуются его состоянием, не производят соответствующую обработку земли, не претендуют на владение.
Согласно дополненным исковым требованиям истец просит суд прекратить право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 645 кв.м., расположенный по адресу: ; прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 635 кв.м., расположенный по адресу: ; признать за истцом право собственности на указанные земельные участки.
Определениями суда от 21 марта 2022 года к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ФИО2 и ФИО3, в качестве третьего лица – Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края. Процессуальный статус СНТ № 111 «Зеленый бор» изменен с третьего лица на соответчика.
Определением суда от 12 мая 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Восточно-Сибирское МТУ Росавиации.
Определением суда от 30 мая 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен комитет по управлению имуществом администрации городского округа «город Чита».
Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив аналогичное вышеизложенному.
Представитель истца ФИО5, допущенный к участию в деле в порядке ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснив, что в 2005 г. по инициативе ФИО1 СНТ № 111 «Зеленый бор» предоставило ей два земельных участка: № и №, которые на момент предоставления были заброшенными. С указанного времени истец содержала в надлежащем состоянии указанные объекты недвижимого имущества и использовала их по целевому назначению. В 2021 году, на одном из участков ФИО1 был возведен дом, после чего она обратилась с вопросом межевания и дальнейшей регистрации права собственности, однако в ходе указанных процедур было установлено, что у земельных участков имеются собственники – ФИО3 и ФИО2, которые фактически отказались от своих прав на указанные объекты. Вследствие того, что указанные лица отказались от данных земельных участков, ФИО1 на основании ст. 218 ГК РФ приобрела право собственности на указанные объекты.
Представитель ответчика администрации Черновского административного района городского округа «город Чита» ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебное заседание не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.
Ответчик ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
Представитель ответчика комитета по управлению имуществом администрации городского округа «город Чита» ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № в судебное заседание не явилась, направив отзыв на исковое заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в её отсутствие и отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что истцом не представлены доказательства добросовестности и открытости владения спорными земельными участками в течение установленного законом срока.
Представитель ответчика садоводческого некоммерческого товарищества № 111 «Зеленый бор» (председатель правления) ФИО8, действующий на основании прав по должности, в судебном заседании исковые требования полагал подлежащими удовлетворению. Дополнительно пояснил, что кооператив СНТ № 111 «Зеленый бор» был образован в 1990 году, и с указанного времени заинтересованные лица обращались в кооператив с целью предоставления им земельных участков. Ответчики ФИО3 и ФИО2 надлежащим образом не осуществляли уход за спорными земельными участками, а также не вносили членские взносы. Место жительства указанных лиц установить не удалось. На основании решений общих собраний заброшенные земельные участки передавались новым лицам, имеющим интерес в пользовании данными объектами. ФИО1 после передачи ей спорных земельных участков надлежащим образом следила за их состоянием, производила необходимую обработку земли и оплачивала членские взносы.
Представитель (руководитель) третьего лица Восточно-Сибирского МТУ Росавиации ФИО9 в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв на исковое заявление, согласно которому спорные земельные участки соответствующим актом уполномоченного органа отнесены к приаэродромной территории, на которой установлены ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности, при этом каких-либо ограничений в части признания права собственности указанным актом не определено.
Представитель третьего лица управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю ФИО10, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, направив отзыв на исковое заявление, согласно которому просит суд рассмотреть исковое заявление ФИО1 в отсутствие представителя управления Росреестра по Забайкальскому краю, с оставлением разрешения заявленных требований на усмотрение суда.
Представитель третьего лица Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Суд находит возможным в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников дела.
Выслушав объяснения истца ФИО1 и её представителя ФИО5, представителя ответчика СНТ № 111 «Зеленый бор» ФИО8, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно справке СНТ № 111 «Зеленый бор» от 22 ноября 2021 года ФИО1 с 15 апреля 2005 года является членом указанного товарищества, добросовестно, открыто и непрерывно владеет закрепленным за ней земельным участком № (кадастровый №) и № (кадастровый №) (л.д. 9).
Из объяснений истца ФИО1 и её представителя ФИО5 установлено, что указанные земельные участки были предоставлены ФИО1 также в 2005 года, при вступлении в СНТ № 111 «Зеленый бор». Иного судом не установлено.
Согласно выписке из ЕГРН № № земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу№ (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир строение). Земельный участок полностью расположен в границах зоны с реестровым номером №, ограничение использования земельного участка в пределах зоны: приаэродромная территория аэродрома гражданской авиации Чита (Кадала), тип: иная зона с особыми условиями использования территории. Сведения о вещных правах, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества: вид права - собственность; правообладатель – ФИО2, реквизиты документа-основания – перечень ранее учтенных земельных участков. Ограничение (обременения) – ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Срок действия – с 04 сентября 2020 года (л.д. 20-23).
Согласно выписке из ЕГРН № № земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: , г. Чита, дп. СНТ № «Зеленый бор», (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир – строение). Земельный участок полностью расположен в границах зоны с реестровым номером 75:00-6.248, ограничение использования земельного участка в пределах зоны: приаэродромная территория аэродрома гражданской авиации Чита (Кадала), тип: иная зона с особыми условиями использования территории. Сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества: вид права - собственность; правообладатель – ФИО3 Ограничение (обременения) – ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Срок действия – с 04 сентября 2020 года (л.д. 24-27).
Приаэродромная территория аэродрома гражданской авиации Чита (Кадала) установлена на основании приказа Федерального агентства воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации от 29 марта 2019 года № 234-П (л.д. 74), согласно приложению к которому земельный участок с кадастровым кварталом №, в пределах которого располагаются спорные земельные участки, отнесен к третьей (л.д. 167), четвертой (л.д. 170), пятой (л.д. 173), шестой (л.д. 175) подзонам, в пределах которых установлены следующие ограничения использования объектов недвижимости: в третьей подзоне запрещается размещать объекты, высота которых превышает ограничения, установленные уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной влатси при установлении соответствующей ПТ; в четвертой подзоне запрещается размещать объекты, создающие помехи в работе наземных объектов средств и систем обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи, предназначенных для организации воздушного движения и расположенных вне первой подзоны; в пятой подзоне запрещается размещать опасные производственные объекты, определенные Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», функционирование которых может повлиять на безопасность полетов ВС; в шестой подзоне запрещается размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц (л.д. 87).
Согласно ст. ст. 9, 35, 36 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество (в т.ч. землю) в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Согласно ч. 2, 3 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред., действовавшей в спорный период времени) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Как следует из ч. 1, 3 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в ред., действовавшей в спорный период времени) садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность; граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закрепленные за ними садовые, огородные и дачные земельные участки.
Прием в члены садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения, принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, отнесены законом к исключительной компетенции общего собрания членов указанного объединения (п. 2, 10 Федерального закона от 15 апреля 1998 № 66-ФЗ (ред. от 02.11.2004) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).
Как следует из ч. 2.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Наличие ограничений в использовании спорных земельных участков, обусловленных отнесением территории к приаэродромной, каких-либо ограничений в признании права собственности не содержит, как было обосновано ранее.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ (л.д. 228-236) садоводческое некоммерческое товарищество № 111 «Зеленый бор» зарегистрировано в качестве юридического лица с 14 августа 2001 года (наименование органа, зарегистрировавшего юридическое лицо – комитет разрешений и лицензирования администрации г. Читы). Сведений о более ранней регистрации указанного юридического лица в материалах дела не имеется.
Сведений о том, что спорные земельные участки образованы не из земельного участка, предоставленного СНТ № 111 «Зеленый бор», материалы дела не содержат.
Как было указано ранее, спорные земельные участки были закреплены за ФИО1 в 2005 году, при этом согласно выпискам из ЕГРН, в отношении указанных участков имеются сведения о незарегистрированных правах: вид права – собственность, правообладатели – ФИО2 (участок с кадастровым номером №), ФИО3 (участок с кадастровым номером № реквизиты документа-основания: перечень ранее учтенных земельных участков (л.д. 20-27).
Из содержания ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», регулирующей, в частности, правовое положение ранее учтенных объектов недвижимости, следует, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ).
Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
В материалы дела не было представлено доказательств того, что перед предоставлением ФИО1 спорных земельных участков права ФИО2 и ФИО3 на данные объекты были в установленном законом порядке прекращены, как и не представлено доказательств законности передачи заброшенных земельных участков новым лицам, имеющим интерес в пользовании данными объектами.
Учитывая указанное, на момент предоставления садоводческим некоммерческим товариществом № 111 «Зеленый бор» спорных земельных участков ФИО1, полномочия собственника у указанного объединения отсутствовали вследствие наличия у данных объектов недвижимости иных правообладателей (ФИО2, ФИО3), вследствие чего данное предоставление (закрепление) земельных участков не может быть признано законным. Иное противоречило бы принципам правовой определенности и стабильности гражданского оборота, уважения к собственности и ее неприкосновенности.
Согласно ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
В соответствии с ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Как следует из ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В соответствии с ч. 1 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Вследствие изложенного, а именно, вследствие распределения садоводческим некоммерческим товариществом № 111 Зеленый бор» спорных земельных участков ФИО1 в условиях отсутствия у указанного объединения подобных полномочий, и, соответственно, совершения сделки, нарушающей требования закона и посягающей на права и охраняемые законом интересы третьих лиц (собственников спорных земельных участков ФИО2 и ФИО3) судом не усматривается оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании за ней права собственности на спорные земельные участки в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 15 апреля 1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», поскольку сделка по распределению садоводческим некоммерческим товариществом № 111 Зеленый бор» спорных земельных участков ФИО1 является ничтожной и в силу ч. 1 ст. 167 ГК РФ не влечет юридических последствий.
Истцом ФИО1, наряду с требованиями о признании за ней права собственности на спорные земельные участки, также заявлено требование о прекращении соответствующих прав ФИО2 и ФИО3 в отношении данных объектов недвижимого имущества со ссылкой на ст. 236 ГК РФ, согласно которой гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
Из смысла ч. 2 ст. 236 ГК РФ следует, что отказ лица от права собственности способами, указанными в ч. 1 ст. 236 ГК РФ, не рассматривается законом как окончательный. Права собственника сохраняются до того момента, пока иное лицо не станет собственником вещи в установленном законом порядке.
Вопреки доводам представителя истца ФИО5 о том, что основания приобретения ФИО1 права собственности на земельные участки возникли в силу того, что бывшие собственники земельных участков отказались от данных объектов недвижимого имущества, отказ собственника от соответствующего права на объект недвижимости сам по себе не влечет возникновения данного права у другого лица.
Возникновение прав у ФИО1 должно быть обусловлено одним из установленных законом способов приобретения данных прав, при этом в ходе производства по делу подобных оснований установлено не было.
При этом судом также принимается во внимание, что согласно сведениям, представленным УФНС России по Забайкальскому краю, земельный налог в отношении земельного участка, расположенного по адресу: с кадастровым номером № начисляется ФИО2. По состоянию на 17 марта 2022 года земельный налог оплачен налогоплательщиком в полном объеме (л.д. 36), что, напротив, свидетельствует о намерении данного лица сохранить свои права в отношении указанного имущества.
На основании указанного судом не усматривается оснований для удовлетворения исковых требований о прекращении права собственности ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, и прекращении права собственности ФИО3 в отношении земельного участка с кадастровым номером №.
Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд
решил :
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Черновского административного района городского округа «город Чита», комитету по управлению имуществом администрации городского округа «город Чита», СНТ № 111 «Зеленый бор», ФИО2, ФИО3 о прекращении права собственности на земельные участки и признании права собственности на земельные участки – отказать.
Решение может обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца через Черновский районный суд г. Читы.
Судья:
Решение в мотивированной форме изготовлено 17 июня 2022 года.