Решение по делу № 2-616/2023 от 23.11.2023 - о расторжении договора о целевом обучении.

Дело № 2- 616(1)/2023

УИД 64RS0018-02-2023-000755-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2023 года г. Новоузенск

Саратовской области

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шашловой Т.А.

при секретаре Романовой С.В.,

с участием истца ФИО1,

представителей истца по доверенности 64АА3968945 от 27 сентября 2023 года ФИО2,

представителя ответчика администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области по доверенности от 01 августа 2023 года ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей через своего представителя по доверенности ФИО4 к администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области о расторжении договора о целевом обучении,

установил:

ФИО1, через своего представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области о расторжении договора о целевом обучении. Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новоузенского муниципального района и ею, в лице законного представителя ФИО3 заключен договор о целевом обучении. В соответствии с п. 1.1 Договора, она обязуется успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе по специальности 07.03.03 «Дизайн архитектурной среды» и заключить трудовой договор с организацией, указанной в подп. «в» пункта 3 Договора, а Ответчик обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки в виде оплаты проезда и питания, организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом. В настоящее время она окончила обучение, что подтверждается дипломом бакалавра от 01 июля 2023 года по специальности 07.03.03 «Дизайн архитектурной среды», направление (профиль) образовательной программы «Дизайн интерьера». Согласно ч. 2. ст. 4 Федерального закона от 03.08.2018 № 337-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования целевого обучения», действие положений Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяется на правоотношения, возникшие из договоров о целевом приеме и договоров о целевом обучении, заключенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Часть 6 статьи 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции от 13.07.2015, действовавшей на момент заключения Договора), закрепляла существенные условия договора о целевом обучении, которыми являлись: 1) меры социальной поддержки, предоставляемые гражданину в период обучения органом или организацией, заключившими договор о целевом обучении, (к указанным мерам могут относиться меры материального стимулирования, оплата платных образовательных услуг, предоставление в пользование и (или) оплата жилого помещения в период обучения и другие меры социальной поддержки); 3) основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству. В соответствии с пунктом 2 статьи 34 того же Федерального закона к мерам социальной поддержки относятся; 1) полное государственное обеспечение, в том числе обеспечение одеждой, обувью, жестким и мягким инвентарем, в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; 2) обеспечение питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; 3) обеспечение местами в интернатах, а также предоставление в соответствии с настоящим Федеральным законом и жилищным законодательством жилых помещений в общежитиях; 4) транспортное обеспечение в соответствии со ст. 40 настоящего Федерального закона; 5) получение стипендий, материальной помощи и других денежных выплат, предусмотренных законодательством об образовании; 6) предоставление в установленном в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации порядке образовательного кредита; 7) иные меры социальной поддержки. В нарушение Договора, Ответчик за весь период обучения мер социальной поддержки не оказывал, не произвел ни одной выплаты. На момент заключения Договора, порядок заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении регулировался Постановлением Правительства РФ от 27.11.2013 № 1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении». В соответствии с п. 13 Постановления, договор о целевом приеме и договор о целевом обучении расторгаются по соглашению сторон (в том числе в связи с отчислением гражданина из образовательной организации), в связи с обстоятельствами, не зависящими от воли гражданина и образовательной организации, в том числе в связи с ликвидацией образовательной организации, органа или организации, смертью гражданина, а также в судебном порядке. Согласно разъяснениям, данным в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2016 года № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», по общему правилу право на односторонний отказ от исполнения обязательства либо на изменение его условий должно быть предусмотрено ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ). Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса РФ изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Из указанной нормы права следует, что условием реализации данного способа расторжения договора является то, что наступившие обстоятельства должны являться на момент заключения договора заведомо непредвиденными для сторон. Таким образом, ответчик не исполнил обязательство, относящееся к существенному условию. При заключении договора она не предвидела, что затраты на проезд, проживание, питание будут производиться за её счет. 29 августа 2023 года она направила претензию в адрес Ответчика о расторжении договора в связи с существенным нарушением условий договора - одностороннем отказе от исполнения договора со стороны ответчика. В ответе на претензию письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении претензии отказано. По договору о целевом обучении её обязанность является встречной по отношению к обязательствам ответчика. Просит расторгнуть договор ДД.ММ.ГГГГ о целевом обучении, заключенный между администрацией Новоузенского муниципального района <адрес> и ФИО14 (ФИО13) А.В.

Согласно свидетельству, выданному отделом записи актов гражданского состояния по <адрес> управления по делам записи актов гражданского состояния <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 переменила фамилию на ФИО1, о чем составлена запись акта о перемене имени № (л.д.28)

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала и показала, что в апреле 2018 года с администрацией <адрес> был заключен договор о целевом обучении, поскольку она в то время не достигла совершеннолетия, то договор заключался с её законным представителем – мамой ФИО3 С условиями договора она была ознакомлена сразу. В договоре было прописано о предоставлении ей мер социальной поддержки в виде оплаты проезда и питания. Договор не содержал условия о порядке, размере и сроках оплаты мер социальной поддержки, она, и её законный представитель с заявлением о вынесении дополнительного соглашения или внесения изменений в договор в части уточнения порядка исполнения, сроков и размере мер социальной поддержки не обращалась. На основания договора о целевом обучении она поступила в Саратовский государственный технический университет имени ФИО8, где обучалась за счет средств бюджета и на протяжении 05 лет обучения получала стипендию. За время обучения в администрацию района она не обращалась с заявлениями о выплате ей мер социальной поддержки, администрация денежные средства ей в добровольном порядке не выплачивала. Для прохождения практики в течение первых 04 лет обучения она в администрацию не обращалась, никаких препятствий со стороны администрации по организации прохождения практики не было. На пятом курсе, т.е. в 2023 году, мама, по её просьбе обратилась в администрацию района с просьбой разрешить прохождение практики в другом учреждении в <адрес> и получила на это письменное согласие. В июне 2023 года она окончила обучение в университете, согласно условиям договора она должна была в течение 02 месяцев трудоустроиться в администрацию Новоузенского муниципального района, однако в связи с нарушением со стороны администрации условий договора о целевом обучение, а именно, не предоставление в течение всего срока обучения мер социальной поддержки, указанных в договоре, она в августе 2023 года написала претензию о расторжении договора, однако ей было отказано, в связи с чем, она обратилась с иском в суд. До настоящего времени с заявлением о трудоустройстве она в администрацию не обращалась.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержал и показал суду, что договор целевого обучения был предоставлен администрацией района, поэтому условия договора должны была прописывать более подробно, в, частности, прочерков которые имеются в тексте договора, быть не должно. Меры социальной поддержки не носят компенсационный характер, поэтому администрация не должна была ждать, когда истец предоставит доказательства оплаты проезда и затраты на питание. Администрация должна была определить эти затраты самостоятельно и выплатить их истцу во время учебы. Договор напрямую указывает на возможность расторжения, в случае нарушения сроков не выплаты мер социальной поддержки, в течение каких то месяцев, но в любом случае это не 4 года. Договор целевого обучения относится в общем порядке к ученическому договору, отношения по которому регулируются Трудовым кодексом РФ в котором имеются такие понятия как суточные, командировочные, то есть в данном случае могла быть применена аналогия и произведены выплаты в размерах суточных. Просит заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании заявленные требования не признала и показала суду, что в апреле 2018 года с истцом был заключен договор о целевом обучении, в котором прописаны меры социальной поддержки. О том, что порядок, сроки и размер указанных мер не были в договоре конкретизированы, истцу было известно с момента подписания договора. Поскольку в договоре не были прописаны конкретные условия выплат мер социальной поддержки, то можно сделать вывод, что они носили заявительный характер и если бы истец обратилась к ним с заявлением, о выплате компенсации, приложив документы подтверждающие расходы, то денежные средства бы ей были выплачены, однако с таким заявлением она не обращалась. Договор был заключен, стороны согласились с условиями, истец на основании договора была принята в университет, без прохождения вступительных экзаменов, и обучалась за счет средств федерального бюджета, на основании договора был отдан приоритет в рамках той квоты которая имелась, поэтому в данном случае считает, что договор заключен в соответствии с требованием законодательства. Никаких препятствий со стороны администрации на прохождение практики не было, в 2023 году законный представитель истца обратилась к ним с просьбой дать согласие на прохождение практики в <адрес>, они выдали им письменное согласие. Истцу о нарушение своих прав, в части не указания в договоре условий и порядка выплаты мер социальной поддержки стало известно с момента заключения, договор заключен в апреле 2018 года, в связи с чем, истек срок исковой давности предъявления требований о расторжении договора. Просит применить положения о сроке исковой давности и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца ФИО3, в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причина неявки неизвестна, возражений на исковое заявление не представила с ходатайством об отложении дела слушанием не обращалась.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.» в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно имеющейся телефонограмме просили рассмотреть дело без их участия. Представили в суд письменный отзыв, из которого следует, что согласно ч. 2 ст. I ГК РФ граждане (физические лица) приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. В соответствии с ч. I ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. В силу ч. I ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новоузенского муниципального района <адрес> в лице главы ФИО10 и ФИО7 в лице законного представителя ФИО3 заключен договор о целевом обучении, на основании которого приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-С ФИО7 зачислена в Институт урбанистики, архитектуры и строительства СГТУ имени Гагарина Ю.А. по направлению подготовки «Дизайн архитектурной среды», сроком обучения - 5 лет, на I курс без вступительных испытаний в пределах целевой квоты на очную форму обучения за счет средств федерального бюджета. По условиям раздела I указанного договора о целевом обучении ФИО7 обязана освоить образовательную программу по специальности 07.03.03 (дизайн архитектурной среды, бакалавриат), реализуемую в СГТУ имени ФИО8, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с администрацией Новоузенского муниципального района Саратовской области, а организация обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом. Правовое регулирование отношений в рамках целевого приема и целевого обучения регулируется статьей 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». В силу приведенной нормы в редакции, действовавшей на дату заключения договора – 12 апреля 2018 года, организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных им в соответствии со статьей 100 Федерального закона контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в части 3 указанной статьи, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 Федерального закона. В силу ч. 7 ст. 56 Федерального закона в редакции от 07 марта 2018 года, действовавшей на момент заключения договора о целевом обучении, гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, обучающийся по целевому обучению, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Согласно принятому 27 ноября 2013 года постановлению Правительства Российской Федерации № 1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении», регулировавшего сложившиеся правоотношения на момент заключения договора о целевом обучении, утвержденной им типовой форме договора о целевом обучении, (диапазон действия редакции с 07.12.2013 по 29.03.2019), гражданин обязуется освоить образовательную программу, заключить трудовой договор с организацией, а последняя обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки. Гражданин обязан возместить организации расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере данных расходов в случае неисполнения обязательств по трудоустройству. Последствие несоблюдения или ненадлежащего соблюдения условий договора - привлечение виновного лица к гражданско-правовой ответственности, как следует из правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключение договора.

В соответствии со ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу ч. 2 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее по тексту Федерального закона) (в редакции на дату возникновения спорных правоотношений) организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими в соответствии со статьей 100 настоящего Федерального закона контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Согласно ч. 4 ст. 56 Федерального закона право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 6 ст. 56 Закона существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) меры социальной поддержки, предоставляемые гражданину в период обучения органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи и заключившими договор о целевом обучении (к указанным мерам могут относиться меры материального стимулирования, оплата платных образовательных услуг, предоставление в пользование и (или) оплата жилого помещения в период обучения и другие меры социальной поддержки); 2) обязательства органа или организации, указанных в части 3 настоящей статьи, и гражданина соответственно по организации учебной, производственной и преддипломной практики гражданина, а также по его трудоустройству в организацию, указанную в договоре о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией; 3) основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству.

В соответствии с ч. 7 статьи 56 Федерального закона гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.

Согласно ч. 8 Федерального закона порядок заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении, а также их типовые формы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.11.2013 № 1076 "О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении" (действующего на дату возникновения спорных правоотношений) договор о целевом приеме и договор о целевом обучении расторгаются по соглашению сторон (в том числе в связи с отчислением гражданина из образовательной организации), в связи с обстоятельствами, не зависящими от воли гражданина и образовательной организации, в том числе в связи с ликвидацией образовательной организации, органа или организации, смертью гражданина, а также в судебном порядке. (п. 13)

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Новоузенского муниципального района <адрес> в лице главы администрации ФИО10, и ФИО7 в лице законного представителя ФИО3 заключен договор о целевом обучении, по условиям которого, гражданин обязуется освоить образовательную программу по специальности «ДД.ММ.ГГГГ. Дизайн архитектурной среды, бакалавр», реализуемую в Саратовском государственном техническом университете имени ФИО8, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанно образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с администрацией Новоузенского муниципального района в течение 02 месяцев со дня получения документа об образовании, а организация обязуется предоставить меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом (п. 1). Организация обязана предоставить гражданину в период его обучения следующие меры социальной поддержки – оплата проезда и питание, организовать прохождение гражданином практики в соответствии с учебным планом, обеспечить в соответствии с квалификацией трудоустройство гражданина в администрацию Новоузенского муниципального района, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству гражданина в течение 02 месяцев, выплатить гражданину компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки (п.3). гражданин вправе получать от организации меры социальной поддержки, получать информацию о деятельности организации, в которой организовано прохождение практики в соответствии с учебным планом (п. 4). Гражданин обязан освоить образовательную программу по специальности «07.03.03 дизайн архитектурной среды, бакалавр». Предоставлять по требованию организации информацию о результатах прохождения промежуточных аттестаций в соответствии с учебным планом, проходить практику, организованную организацией, в соответствии с учебным планом, заключить с организацией трудовой договор (контракт) не позднее чем через 02 месяца со дня получения документа об образовании и квалификации возместить организации в течении (прочерк) месяцев расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству (п.5). Договор вступает в силу с момента зачисления и действует до заключения трудового договора (контракта). Основаниями для досрочного прекращения договора являются: отказ организации, осуществляющей образовательную деятельность в приеме граждан на целевое место, в том числе, если гражданин не прошел по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема организацией, осуществляющей образовательную деятельность, неполучение гражданином в течение (прочерк) месяцев мер социальной поддержки от организации; отчисление гражданина из организации, осуществляющей образовательную деятельность, до окончания срока освоения образовательной программы (л.д.13-14,41-43,46-48).

Таким образом, договор о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ подписан сторонами добровольно, без принуждения, каждая сторона договора ознакомилась с его содержанием и выразила согласие на исполнение обязательств, установленных данным договором, с момента зачисления в образовательное учреждение и до заключения трудового договора (контракта), самостоятельно определили перечень оснований для досрочного прекращения договора о целевом обучении, при этом не установили и не определили порядок, сроки и размер мер социальной поддержки, а также период, в течение которого ФИО1 и её законный представитель были вправе обратиться с требованием о досрочном прекращении договора, в связи с нарушением администрацией сроков выплаты мер социальной поддержки. При этом, ФИО1 при заключении договора получила такие преимущества как возможность поступления в образовательную организацию в рамках квоты целевого приема, за счет средств федерального бюджета, и возможность прохождения практики в соответствии с учебным планом.

С момента заключения договора о целевом обучении истец и её законный представитель, не были лишены возможности обращаться к ответчику с требованиями о выплате ФИО1, мер социальной поддержки, однако таковых действий они не совершали, дополнительное соглашение по данному вопросу не заключалось.

Каким-либо законом, действовавшим на момент заключения договора, содержание условия договора о целевом обучении о предоставлении мер поддержки не предписано.

Приказом ректора № 944 от 29 июля 2018 года ФГБУВО «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.» ФИО12 (ФИО14) А.В. зачислена на 01 курс студентом университета поступающих без вступительных испытаний, на места в пределах особой квоты и целевой квоты с началом занятий с ДД.ММ.ГГГГ на очную форму обучения за счет средств федерального бюджета абитуриентов, подавших заявление о согласие на зачисление и оригинал документа установленного образца об образовании: СГТУ имени ФИО8 центр Институт урбанистики, архитектуры и строительства, направление подготовки ДД.ММ.ГГГГ «дизайн архитектурной среды», срок обучения 05 лет, места в пределах целевой квоты (л.д.44)

Из диплома бакалавра, выданного 01 июля 2023 года ФГБУВО «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.» следует, что ФИО6 успешно прошла государственную итоговую аттестацию и ей присвоена квалификация «Бакалавр, 07.03.03 Дизайн архитектурной среды» (л.д.74-78)).

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в нарушение условий договора о целевом обучении до настоящего времени не заключила трудовой договор с администрацией Новоузенского муниципального района.

При этом 29 августа 2023 года обратилась в администрацию района с требованием о расторжении Договора о целевом обучении от 12 апреля 2018 года в связи с неполучением ею в период с даты зачисления и до окончания обучения мер социальной поддержки, указанных в договоре (л.д.23-24).

06 сентября 2023 года ФИО9 администрацией района было отказано в расторжении договора по основаниям того, что договором не определены в твердой денежной сумме меры социальной поддержки, при этом ФИО1 не обращалась в администрацию с заявлением о предоставлении ей мер, указанных в договоре. Истец проинформирована о том, что администрация готова принять её на вакантную должность главного специалиста отдела по строительству и архитектуре (л.д.26-27).

Не предоставление мер социальной поддержки со стороны ответчика суд не расценивает как существенное нарушение условий договора о целевом обучении и прав истца, поскольку существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. ФИО1, реализовала возможность прохождения обучения на бесплатной основе посредством заключения договора о целевом обучении по выбранной профессии, получила диплом об образовании и квалификации, на что рассчитывала при заключении договора, отказа в дальнейшем трудоустройстве со стороны ответчика не поступало.

Согласно ч. 1 ст. 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В настоящее время процесс обучения ФИО1, завершен, в связи с чем, оснований для расторжения договора о целевом обучении, предусматривающему возможность досрочного прекращения договора в случае неполучения гражданином мер социальной поддержки, не имеется, требование истца противоречит принципу добросовестности.

Доводы представителя истца ФИО4 о том, что договор о целевом обучение, является ученическим договором и на него распространяются положения трудового законодательства, а именно, во исполнении договора в части выплаты мер социальной поддержки, должны были применяться положения о выплате суточных (командировочных), суд не принимает во внимание, по следующим основаниям.

Трудовые отношения, согласно части первой статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации, возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Работником в соответствии с частью второй статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации является физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодатель - физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

В соответствии с частью 1 статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации).

В период действия ученического договора работодатель не вправе направлять работника в командировки, не связанные с ученичеством (ч. 3 ст. 203 ТК РФ). Данная гарантия не распространяется на лиц, ищущих работу, поскольку последние не являются работниками организации и по закону не могут быть направлены в командировку.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что профессиональная подготовка предполагает обучение поступающего на работу или работника профессии - получение им знаний и навыков, необходимых для выполнения определенной работы. Подготовка в форме профессионального обучения может осуществляться непосредственно на производстве согласно ученическим договорам, заключаемым с лицами, поступающими на работу, и с работниками организации. Ученический договор заключается только работодателем - юридическим лицом и лишь при обучении ученика работодателем. Если профессиональное обучение осуществляется образовательной организацией по направлению и за счет работодателя, отношения между образовательной организацией, лицом, направляемым на обучение, и работодателем регулируются заключаемым в соответствии с п. 2 ч. 1, ч. ч. 2 и 3 ст. 54 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" договором об оказании платных образовательных услуг или в установленных указанным Законом случаях - договорами о целевом приеме и целевом обучении (ст. 56). В связи с чем, меры социальной поддержки не могут расцениваться как командировочные расходы, которые подлежали выплате ответчиком, на основании договора о целевом обучении, поскольку, в данном случае, речь идет о потенциальном работнике организации, с которым только планируется заключение трудового договора, а выплата суточных и командировочных производится только работникам, направленным в служебную командировку.

Представителем ответчика заявлено требование о применении срока исковой давности по заявленным требованиям.

При разрешение данного ходатайства суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 договора администрация Новоузенского района Саратовской области обязан предоставить гражданину в период прохождения обучения меры социальной поддержки в виде оплаты проезда и питания.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 9 договора одним из оснований его досрочного расторжения является неполучение гражданином в течение неустановленных месяцев обучения мер социальной поддержки от администрации.

В указанных пунктах не оговорены конкретные сроки оказания мер социальной поддержки от администрации.

Таким образом, указанные меры могли быть оказаны и по окончании срока освоения образовательной программы, предусмотренной договором.

Обучение в рамках договора ФИО1 проходила в течение 5 лет, поэтому вопрос о нарушении ответчиком подпункта "а" пункта 3 договора мог быть поставлен с момента заключения договора до получения диплома о высшем образовании. Диплом ФИО1 был получен 01 июля 2023 года.

Как указано в части 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало, или должно было узнать о нарушении своего права.

Дела по спорам об исполнении обязательств по договору о целевом обучении, содержащему условие об исполнении лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, обязательства по отработке у работодателя в течение определенного времени, разрешаются судом в соответствии с положениями главы 32 "Ученический договор" Трудового кодекса Российской Федерации. Такие споры в силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации являются индивидуальными трудовыми спорами, поэтому к данным отношениям подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно абзацу 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

С настоящим иском ФИО1, обратилась 13 октября 2023 года, то есть по истечении установленного законом срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока, истец не представила, о его восстановлении не заявляла.

Истечение такого срока является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Новоузенского муниципального района о расторжении договора о целевом обучении от 12 апреля 2023 года.

На основании изложенного и руководствуясь 195-204, 421, 422, 432, 450, 451,452 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, ч. 1.ст. 98, ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1, действующей через своего представителя по доверенности ФИО4 к администрации Новоузенского муниципального района <адрес> о расторжении договора о целевом обучении от 12 апреля 2018 года, заключенного между администрацией Новоузенского муниципального района Саратовской области в лице главы администрации ФИО11 и ФИО12 ФИО1 в лице законного представителя ФИО3, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд (г. Новоузенск) Саратовской области

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2023 года.

Судья Т.А. Шашлова