Дело № 2а-1069/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Елизово Камчатского края

09 августа 2023 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Федорцова Д.П., при секретаре судебного заседания Степаненко А.В., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1069/2023 по административным исковым заявлениям Новгородского ИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, Российской Федерации в лице ФСИН России и ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России о нарушении условий содержания и взыскании компенсации,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, в котором, с учетом дальнейшего уточнения своих требований, просил:

- восстановить пропущенный процессуальный срок на обращение в суд с указанным административным иском;

- признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, нарушающими права и условия его содержания в исправительном учреждении, выразившиеся в ненадлежащем обеспечении медицинской помощью в связи с неосуществлением должным образом проведения профилактических медицинских осмотров в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать с административного ответчика в его пользу в счет компенсации за ненадлежащие условия его содержания и нарушения прав на охрану здоровья в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, выразившиеся в ненадлежащем обеспечении его медицинской помощью в связи с не осуществлением должным образом проведения профилактических медицинских осмотров в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 000 000 рублей, в счет уплаченной государственной пошлины 300 рублей и в счет почтовых расходов 73,50 рубля (л.д. 4-6, 34, 82 том 1).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, в котором просил:

- восстановить пропущенный процессуальный срок на обращение в суд с указанным административным иском;

- признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, нарушающими права и условия его содержания в исправительном учреждении, выразившиеся в необеспечении его головным убором летним, соответствующим описанию предметов вещевого довольствия в период с 2001 года по 2019 год включительно, необеспечении камер ШИЗО откидными металлическими кроватями с деревянным покрытием в период с 2001 года по 2019 год включительно, необеспечения приватности отправления санитарно-гигиенических процедур в камерах ШИЗО в период с 2001 года по 2019 год включительно;

- взыскать с административного ответчика в его пользу компенсацию в размере 500 000 рублей за каждое из вышеуказанных нарушений условия его содержания и нарушения прав в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, в счет уплаченной государственной пошлины 300 рублей и в счет почтовых расходов 73,50 рубля (л.д. 135-137, 152 том 1).

При подготовке указанных административных исков к рассмотрению на основании статьи 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) к участию в деле в качестве соответчиков по инициативе суда привлечены:

- по требованиям о взыскании компенсации за нарушение условий содержания - Российская Федерация в лице ФСИН России;

- по требованию о неосуществлении должным образом проведения профилактических медицинских осмотров - ФКУЗ МСЧ-56 УФСИН России (л.д. 1, 131, 216 том 1).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные административные иски были объединены в одно производство с присвоением административному делу № 2а-1069/2023 (л.д. 115-116 том 1).

Участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи административный истец ФИО1 поддержал свои требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административных исках, дополнительно пояснив, что в период отбывания им наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области электрокардиография ему никогда не делалась, в связи с диагнозом паховая грыжа хирург ему не вызывался, не проводились измерения роста и массы тела, не проверялась острота зрения и слуха, а также не проводилась пневмотахометрия и только один раз бралась кровь в 2005 году.

Представители административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, Российской Федерации в лице ФСИН России и ФКУЗ МСЧ-56 УФСИН России, несмотря на свое надлежащее извещение о месте и времени судебного заседания, в суд не явились и об отложении дела не просили. В письменных возражениях на административные иски ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области просило отказать в их удовлетворении в связи с пропуском административным истцом срока на обращение в суд, а ФКУЗ МСЧ-56 УФСИН России полагало себя ненадлежащим ответчиком (л.д. 36-39, 85-86, 186-194, 227-235, 238 том 1, л.д. 167, 168, 169 том 2).

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) судебное разбирательство было проведено в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив административный иск, выслушав административного истца, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

В силу статей 12 и 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УИК РФ), а также статей 218 и 227.1 КАС РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, а также к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

По общему правилу административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда осужденному стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ (части 1 и 7 статьи 219 КАС РФ).

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

По смыслу закона в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу своевременно обратиться в суд (например, болезнь административного истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.п.).

При этом незнание закона не может быть отнесено к уважительным причинам пропуска срока.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 отбывал наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю (л.д. 42 том 1).

Из исследованных доказательств следует, что события, с которыми административный истец связывает предполагаемые нарушения своих прав, имели место в части проведения профилактических медицинских осмотров ненадлежащим образом в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Таким образом, предполагаемые нарушения прав осужденного со стороны административных ответчиков после ДД.ММ.ГГГГ были прекращены, именно с этой даты в соответствии с законом следует исчислять начало течение срока для обращения в суд с рассматриваемыми административными исками.

С административными исковыми заявлениями ФИО1 обратился в суд только 03 марта и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8, 142 том 1), то есть спустя более девяти и четырёх лет после предполагаемых нарушений, с обоснованием того, что его более раннему обращению в суд препятствовало незнание им закона, что не позволило ему своевременно констатировать факты допущенных в отношении него нарушений.

Данные обстоятельства, исходя из вышеуказанных положений КАС РФ, свидетельствуют о том, что административный истец пропустил срок для обращения в суд со своими административными исками.

Рассматривая ходатайства административного истца о восстановлении ему срока на подачу административных исков, суд приходит к следующему.

Нормы КАС РФ, устанавливающие срок обращения в суд за защитой нарушенного права, служат соблюдению баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, обеспечивают, в первую очередь в интересах административного истца, возможность исследования максимального объема доказательств, которые по прошествии времени могут быть утрачены.

Восстановление срока обращения в суд лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, не может осуществляться без уважительных причин, поскольку каких-либо исключений в отношении данной категории лиц Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не содержит.

Само по себе нахождение осужденного в исправительном учреждении причиной восстановления срока обращения в суд не является, поскольку ему гарантируется соблюдение закрепленного в статьях 33 и 46 Конституции Российской Федерации права на обращение, как в государственные органы, так и в суд.

В развитие данных конституционных норм статьями 12 и 12.1 УИК РФ установлен детальный порядок реализации права осужденных на обращение в органы власти, включая суды, учитывающий особенности ситуации, в которой находятся указанные лица.

Среди важнейших из таких гарантий можно отметить отсутствие цензуры указанных обращений, ежедневный прием корреспонденции сотрудниками исправительного учреждения, отсутствие ограничений по количеству направляемых обращений, обязанность исправительного учреждения не позднее одного рабочего дня передавать данные обращения операторам связи для их доставки по принадлежности, отправление обращений за счет исправительного учреждения при отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств (см. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений).

Данные гарантии без каких-либо исключений распространяются на лиц, находящихся в местах лишения свободы, которым, кроме всего прочего, гарантируется право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания, а на администрацию учреждения или органа, исполняющего наказания, возложена обязанность предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.

В судебном заседании не установлены обстоятельства, свидетельствующие о нарушении со стороны ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области прав осужденного на своевременное обращение с жалобами, как в органы государственной власти, так и в суд, относительно допущенных нарушений условий и порядка отбывания им наказания, а также возможности получения им информации относительно его прав и обязанностей.

Так согласно журналам учета предложений, заявлений и жалоб осужденных и справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с заявлениями, предложениями и жалобами по поводу ненадлежащих условий содержания, а также ненадлежащего медицинского обеспечения в адрес исправительного учреждения не обращался. При этом более 70 раз в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец реализовывал свое право на отправление различных обращений в закрытых письмах в различные судебные инстанции и органы прокуратуры (л.д. 43-44, 45-58, 59 том 1).

С учетом изложенного, длительности пропущенных сроков, обстоятельств, с которыми административный истец связывает пропуск сроков на обращение в суд с административными исками, которые сами по себя по смыслу закона не могут быть отнесены к уважительным причинам пропуска процессуального срока, суд приходит к выводу о том, что оснований для восстановления пропущенных сроков на обращение с административными исками не имеется.

Поэтому согласно части 8 статьи 219 КАС РФ в удовлетворении всех административных требований ФИО1 следует отказать.

Согласно части 5 статьи 138 КАС РФ данное решение, поскольку дело рассматривается судьей единолично, может быть принято и без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований о

- признании незаконными действий (бездействия) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, нарушающими права и условия содержания Новгородского ИО1 в исправительном учреждении, выразившиеся в ненадлежащем обеспечении медицинской помощью в связи с неосуществлением должным образом проведения профилактических медицинских осмотров Новгородского ИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-взыскании с Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу Новгородского ИО1 1 000 000 рублей в счет компенсации за ненадлежащие условия его содержания и нарушений прав на охрану здоровья в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, выразившиеся в ненадлежащем обеспечении его медицинской помощью в связи с неосуществлением должным образом проведения профилактических медицинских осмотров Новгородского ИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- признании незаконным действия (бездействия) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, нарушающими права и условия содержания Новгородского ИО1, выразившихся в необеспечении его головным убором летним, соответствующим описанию предметов вещевого довольствия в период с 2001 года по 2019 год включительно, необеспечении камер ШИЗО откидными металлическими кроватями с деревянным покрытием в период с 2001 года по 2019 год включительно, необеспечении приватности отправления санитарно-гигиенических процедур в камерах ШИЗО в период с 2001 года по 2019 год включительно;

- взыскании с Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу Новгородского ИО1 500 000 рублей в счет компенсации за ненадлежащие условия его содержания и нарушений прав в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, выразившиеся в необеспечении Новгородского ИО1 головным убором летним, соответствующим описанию предметов вещевого довольствия в период с 2001 года по 2019 год включительно;

- взыскании с Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу Новгородского ИО1 500 000 рублей в счет компенсации за ненадлежащие условия его содержания и нарушений прав в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, выразившиеся необеспечении камер ШИЗО откидными металлическими кроватями с деревянным покрытием в период с 2001 года по 2019 год включительно;

- взыскании с Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу Новгородского ИО1 500 000 рублей в счет компенсации за ненадлежащие условия его содержания и нарушений прав в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, выразившиеся необеспечении приватности отправления санитарно-гигиенических процедур в камерах ШИЗО в период с 2001 года по 2019 год включительно;

- взыскании с Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу Новгородского ИО1 600 рублей в счет уплаченной государственной пошлины и 147 рублей в счет почтовых расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2023 года.

Председательствующий

Д.П. Федорцов