УИД 19RS0001-02-2022-009726-24

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.01.2023 Дело № 2-567/2023 г. Абакан, РХ

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Балашовой Т.А. при секретаре Тарабик И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КГКУ «Лесная охрана» к ООО «Экслес» об обязании устранить нарушения лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее - КГКУ «Лесная охрана») обратилось в Абаканский городской суд с исковым заявлением к ООО «ЭксЛес» (далее – Общество) об устранении нарушения лесного законодательства, просит: обязать ООО «ЭксЛес» принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства, а именно, произвести следующие противопожарные мероприятия: устройство противопожарных минерализованных полос - 8,1 км; прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление (уход) - 10,8 км.;установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 1 шт. в срок: до ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что в КГКУ «Лесная охрана» от министерства лесного хозяйства <адрес> поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, информирующее о невыполнении в 2019 году противопожарных мероприятий по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з, заключенного с ООО «Экслес». Установлено, что между министерством лесного хозяйства <адрес> (далее - арендодатель) и ООО «Экслес» заключен договор аренды лесных участков от-ДД.ММ.ГГГГ №-з (далее - Договор), согласно которому арендодатель передает ООО «Экслес» лесные участки общей площадью 5764 га защитных и эксплуатационных утесов во временное пользование, сроком на 48 лет, для заготовки древесины, расположенные: <адрес>, КГБУ «Усинское лесничество», Верхне - Усинское участковое лесничество, кварталы №№, 95, 121, 122, 130, 153, 167, имеет номер в государственном лесном реестре №3363-1. Согласно отчету по выполнению объема противопожарных мероприятий, составленному инженером охраны и защиты леса КГБУ «Усинское лесничество», на лесном участке, переданном в аренду ООО «Экслес», расположенном на территории КГБУ «Усинское лесничество», выявлен факт невыполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов за 2019 год, а именно не выполнено: -устройство противопожарных минерализованных полос - 8,1 км; прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление (уход) - 10,8 км;установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 1 шт. Невыполнение противопожарных мероприятий в 2019 году является нарушением подпункта «е» пункта 13 Договора, согласно которому арендатор обязан соблюдать требования «Правил пожарной безопасности в лесах», осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, прокладку противопожарных разрывов. Обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче - смазочных материалов на период высокой пожарной безопасности в объемах, определенных проектом освоения лесов.

В судебное заседание представитель КГКУ «Лесная охрана» не явилась, будучи извещенной о нем надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомление. В исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик - представитель ООО «ЭксЛес» в судебное заседание не явился, извещались о дате, времени и месте рассмотрения дела по адресу юридического лица, указанному в Выписке из ЕГРЮЛ. Уклонились от получения судебной корреспонденции, конверт возвратился в адрес суда невостребованным с отметкой «истек срок хранения». О причинах неявки суд в известность не поставили.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - представитель КГБУ «Усинское лесничество» в судебное заседание не явился, извещались о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. Руководитель КГБУ «Усинское лесничество» - ФИО1 представил отзыв, в котором указал, что поддерживает исковое заявление и просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Принимая во внимание, что явка в суд является правом, а не обязанностью сторон, в силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Руководствуясь ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, с принятием по делу заочного решения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 4 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 96 ЛК РФ федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, а также государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов РФ (части 2,2.1 ст. 96 Лесного кодекса РФ).

КГКУ «Лесная охрана» создано для исполнения государственных функций и в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Учредителя в области лесных отношений. Учредителем является <адрес>, функции и полномочия Учредителя осуществляет Министерство лесного хозяйства <адрес>, что подтверждается Уставом истца.

В соответствии со ст. 42, 58 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе, вследствие причинения вреда.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры и сделки.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Лесное законодательство состоит из Лесного кодекса РФ, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Из положений ст. 1 ЛК РФ следует, что лесное законодательство и иные нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения, основываются в том числе на таких принципах как сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов.

Статьей 8 ЛК РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ст. 24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Использование лесов может осуществляться в том числе для заготовки древесины (ст. 25 ЛК РФ).

Использование лесов на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, в соответствии со статьями 25, 71, 72 ЛК РФ осуществляется на основании договоров аренды лесного участка.

Согласно части 3 статьи 53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из ч. 9 ст. 29 ЛК РФ следует, что граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Как следует из ст. 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного хозяйства <адрес> (арендодатель) и ООО «ЭксЛес» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка №-з, по условиям которого Арендодатель обязался предоставить, а арендатор принять во временное пользование лесной участок на срок 48 лет, находящийся в государственной собственности.

Из п. 2 указанного договора следует, что лесной участок площадью 5 764 га расположен: <адрес>, КГУ «Усинское лесничество», Верхнеусинское участковое лесничество, кварталы №№,95,121,122,130,153,167, имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре № предназначен для заготовки древесины.

В соответствии с п. 13 договора аренды лесного участка №-з арендатор обязан соблюдать требования «Правил пожарной безопасности в лесах», осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, прокладку противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектов освоения лесов.

Пунктом 14 договора предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором.

Согласно ст. 88 ЛК РФ, по договору аренды лесного участка составлен проект освоения лесов, который, в свою очередь, в соответствии со статьей 89 Лесного кодекса РФ, прошел государственную экспертизу №, утвержденную приказом министерства лесного хозяйства <адрес>.

Таблицей 13 - обоснование и характеристика видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), проекта освоения лесов к договору аренды лесных участков, установлен проектируемый ежегодный объем противопожарных мероприятий.

Согласно ведомости выполнения противопожарных мероприятий арендаторами лесных участков на территории <адрес> в 2019 году предоставленной министерством лесного хозяйства <адрес>; согласно сведениям об использовании лесных участков предоставленных в аренду, постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользование из БД «6-ОИП» - Объемы исполнения работ по охране, защите и воспроизводству на лесном участке за январь-декабрь 2019 года, предоставленных КГБУ «Усинское лесничество»; согласно проекта освоения лесов на лесной участок, расположенный в КГБУ «Усинское лесничество», с положительным заключением экспертизы разработанного к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з, заключенного с ООО «ЭксЛес», выявлен факт невыполнения противопожарных мероприятий по противопожарному обустройству лесов за 2019 год, а именно не выполнена прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление (уход) - 10,8 км; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах – 1 шт.

Невыполнение противопожарных мероприятий в 2019 году является нарушением Подпункта «е» пункта 13 Договора, согласно которому арендатор обязан соблюдать требования «Правил пожарной безопасности в лесах», осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, прокладку противопожарных разрывов. Обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче - смазочных материалов на период высокой пожарной безопасности в объемах, определенных проектом освоения лесов.

Правила пожарной безопасности в лесах утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».

Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Противопожарное обустройство лесов - это система организационно-технических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, развития лесных пожаров и создание условий для их тушения на ограниченной площади с минимальными затратами сил и средств.

Система мероприятий должна основываться на данных о степени пожарной опасности в зависимости от породного состава и других особенностей насаждений, погодных условий, также наличия источников огня.

Противопожарное обустройство лесов согласно Правилам пожарной безопасности в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

Статья 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливает имущественную, дисциплинарную, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 77 Закона об охране окружающей среды, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, в том числе в результате ее загрязнения, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно ст. 78 Закона об охране окружающей среды, определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Статья 99 ЛК РФ устанавливает, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 100 ЛК РФ возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства осуществляется добровольно или в судебном порядке.

Таким образом, нормы статей 77, 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают полное возмещение вреда, а в силу пункта 2 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации размер вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, исчисляется по таксам и методикам, утверждаемым Правительством Российской Федерации (в настоящее время действуют таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Мероприятия по противопожарному обустройству лесов ответчиком не выполнены в 2019 году.

Факт нарушения условий договора аренды лесного участка подтверждается следующими документами:

- письмом министерства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №;

- ведомостью выполнения противопожарных мероприятий арендаторами лесных участков на территории Красноярского края в 2019 году, предоставленной министерством лесного хозяйства в виде приложения в электронном виде к письму от ДД.ММ.ГГГГ №;

- сведениями об использовании лесных участков предоставленных в аренду, постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользование из БД «6-ОИП» - Объемы исполнения работ по охране, защите и воспроизводству на лесном участке за январь-декабрь 2019 года, предоставленных КГБУ «Усинское лесничество»;

- проектом освоения лесов лесного участка;

- договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з.

Факт нарушения ответчиком требований лесного законодательства подтверждается в частности протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением №-ПОСТ-2020 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в действиях ООО «ЭксЛес» установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в связи с чем, ООО «ЭксЛес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

При этом, сведений о том, что постановление №-ПОСТ-2020 о назначении административного наказания было оспорено ответчиком и было отменено в материалы дела не представлено.

Наличие допущенных нарушений ответчиком по существу не отрицается, доказательств принятия мер по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства, а именно, произвести следующие противопожарные мероприятия: устройство противопожарных минерализованных полос - 8,1 км; прочистку противопожарных минерализованных полос и их обновление (уход) - 10.8 км; установку и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 1 шт. в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком в материалы дела не представлено.

Главой 59 ГК РФ регулируются вопросы возникновение обязательств, вследствие причинения вреда.

Статьей 1064 ГК РФ установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Статьей 1082 ГК РФ предусмотрено, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд, в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении, зависит, прежде всего, от возможности его возмещения в натуре, необходимости оперативно принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды. В отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).

В данном случае, вред окружающей среде причинен ответчиком при осуществлении им деятельности по заготовке древесины не принятием мер по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства, а именно, проведении следующих противопожарных мероприятий: устройство противопожарных минерализованных полос - 8,1 км; прочистку противопожарных минерализованных полос и их обновление (уход) - 10.8 км; установку и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 1 шт.

Доказательства невозможности выполнения указанных работ по устранению нарушений лесного законодательства ответчиком в суд не представлены.

Поскольку в судебном заседании установлено нарушение ответчиком лесного законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о возложении на ответчика обязанности принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства, а именно, проведении следующих противопожарных мероприятий: устройство противопожарных минерализованных полос - 8,1 км; прочистку противопожарных минерализованных полос и их обновление (уход) - 10.8 км; установку и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 1 шт. признаются судом правомерными и обоснованными.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истцом в исковом заявлении указан срок, в течение которого необходимо устранить допущенные нарушения - до ДД.ММ.ГГГГ, который на дату принятия решения истек.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу разумным и наиболее эффективным определить срок выполнения мероприятий по иску - в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден при подаче искового заявления, подлежит взысканию с ответчика в доход с местного бюджета в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Экслес» (ИНН <***>) в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства, а именно, произвести следующие противопожарные мероприятия: устройство противопожарных минерализованных полос - 8,1 км; прочистку противопожарных минерализованных полос и их обновление (уход) - 10.8 км; установку и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 1 шт.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Экслес» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Т.А.БАЛАШОВА

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.