К делу №2а-834/2025
УИД № 23RS0040-01-2024-007987-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 марта 2025 г. г. Краснодар
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Дордуля Е.К.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования <адрес> об обязании предоставить земельный участок в качестве меры социальной поддержки многодетной семье,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился с административным исковым заявлением в суд к администрации муниципального образования города Краснодара об обязании предоставить земельный участок в качестве меры социальной поддержки многодетной семье.
В обоснование требований указано, что истец является лицом, имеющим право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно без торгов в порядке, установленном настоящим Законом, для строительства жилого дома, не предназначенного к разделу квартиры (дома, пригодного для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей. На основании заявления от 13.06.2023 о постановке на учет граждан, имеющих трех или более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков, я поставлен на соответствующий учет под №№ 11196. В ответ на заявление истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, ориентировочной площадью 1000 кв. м., предполагаемого к образованию из земель неразграниченной формы собственности, расположенного в кадастровом квартале №, административным ответчиком направлен отказ от 28.06.2024 № 19834/26. Вышеуказанный отказ в предоставлении мне земельного участка мотивирован тем, что испрашиваемый мной земельный участок не включен в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам в рамках Закона № 3085-КЗ. Данный отказ департамента муниципальной собственности и городских земель администрации г. Краснодар (далее муниципального образования уполномоченный орган) считаю незаконным и необоснованным, грубо нарушающим мои охраняемые законом права и интересы как многодетного родителя.
На основании чего, просит: признать отказ администрации муниципального образования г. Краснодар от 28.06.2024 № 19834/26 незаконным. Возложить на администрацию муниципального образования г. Краснодар обязанность устранить допущенные нарушения моих прав и предоставить меру социальной поддержки путем утверждения приложенной мной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории с последующим принятием решения о предоставлении мне указанного земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов. Указать, что настоящее решение суда является основанием для государственной регистрации Управлением Росреестра по Краснодарскому краю права собственности ФИО2 в Едином государственном реестре недвижимости на земельный участок, площадью 1000 кв. м., согласно характерных точек границ (координат).
В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 по доверенности возражала против удовлетворения исковых требований, согласно представленным в материалы дела возражениям.
ФИО2 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о его времени и месте, каких-либо заявлений, ходатайств не представил.
Представитель истца ФИО5 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом, что подтверждается распиской об извещении в материалах дела, согласно телефонограмме, ходатайствовал об отложении слушания дела, ввиду того, что не успел сообщить суду, что находится в другом суде.
На основании статьи 263 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и его представителя, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте слушания дела.
Представителем истца ФИО5 заблаговременно не было направлено в суд мотивированного ходатайства об отложении слушания дела.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 13.06.2023 истец обратился с заявлением к ответчику о постановке на учет граждан, имеющих трех или более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков.
17.06.2024 истец обратился в администрацию Прикубнаского внутригородского округа г. Краснодара с заявлением о согласовании возможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно.
28.06.2024 № 19834/26 истцом был получен отказ на заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, ориентировочной площадью 1000 кв. м., предполагаемого к образованию из земель неразграниченной формы собственности, расположенного в кадастровом квартале №.
Пункт 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает возможность предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Порядок и условия предоставления гражданам, имеющих трёх и более детей, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Краснодарского края регулируются Законами Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющих трёх и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (далее Закон).
В соответствии со статьей 1 Закона для приобретения земельного участка в собственность бесплатно заявитель должен состоять на учёте в качестве лица, имеющего право на предоставление ему в собственность бесплатно земельного участка, включённого в перечень земельных участков, преднеозначенных для предоставления в собственность бесплатно в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта.
Постановление администрации от 29.02.2024 № 1009 ФИО2 поставлен на учёт граждан, имеющих трёх и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков под учётным номером 11196.
В целях предоставления гражданам, имеющих трёх и более детей, земельных участков в собственность бесплатно формируются и утверждается перечни земельных участков, преднеозначенных для предоставления заявителям, с учётом положений статьи 2 Закона. Перечень утверждается представительным органом местного самоуправления. Распределение земельных участков осуществляется между состоящими на учёте заявителями (в количестве, соответствующем числу земельных участков, указанных в Перечне) в порядке очередности в присутствии комиссии по распределению земельных участков (часть 7 стать 7 Закона № 3085-КЗ).
Вопрос предоставления гражданам, имеющим трёх или более детей, земельных участков в соответствии с Законом на территории муниципального образования город Краснодар возможно после утверждения и опубликования очередного перечня земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трёх и более детей, в соответствии с их учетными номерами.
В порядке, установленным Законом, гражданам, имеющим трёх и более детей, возможно предоставить только те земельные участки, которые входят в перечень земельных участков, утверждённых представительным органом муниципального образования.
Согласно письму управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар от 12.12.2024 № 19488/22 ФИО2 на учёте граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения не состоит и с формализованным заявлением о принятии на данный учёт и необходимыми учётными документами в администрацию муниципального образования город Краснодар в установленном порядке не обращался (л.д. 36).
Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлена возможность граждан, организаций и иных лиц на обращение в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного муниципального служащего (далее лица, государственного или орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств по соблюдению требований нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагаются на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения, либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Таким образом, решение администрации от 28.06.2024 № 19834/26 является законным и обоснованным, основанного на всех необходимых межведомственных запросах для всестороннего рассмотрения заявления, не нарушающий права административного истца.
В нарушение статьи 59 КАС РФ в материалы дела административным истцом не представлено законных причин, которые могли бы послужить основанием для удовлетворения административных исковых требований.
При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения сторон, суд приходит к выводу, заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Согласно ч.2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд оценивает доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к администрации муниципального образования города Краснодара об обязании предоставить земельный участок в качестве меры социальной поддержки многодетной семье - отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Е.К. Дордуля
Мотивированный текст решения изготовлен 21.03.2025.
Судья Е.К. Дордуля