УИД 86RS0001-01-2022-003286-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2022 года

Ханты-Мансийский районный суд - Югры в составе председательствующего судьи Калиниченко Н.А.,

при помощнике судьи ФИО15,

с участием представителя истца адвоката ФИО16,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту строительства - Югры о признании незаконным приказа о снятии с учета на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия, возложении обязанности восстановить в списке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась к Департаменту строительства - Югры о признании незаконным приказа о снятии с учета на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия, возложении обязанности восстановить в списке, мотивировав свои требования следующим.

C ДД.ММ.ГГГГ истец признана участником подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в -Югре» целевой программы -Югры «Улучшение жилищных условий населения -Югры на 2011-2013 года и на период до 2015 года» составом семьи 3 человека, c сыном ФИО17ФИО20) ФИО8 (ФИО13), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочерью ФИО17 (ФИО18) ФИО5 (ФИО13), ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ в состав семьи для расчета и выплаты субсидии по заявлению включена дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ истец заключила брак c ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ в состав семьи по заявлению для расчета и выплаты субсидии включен супруг ФИО3 и сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ истец расторгла брак c ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного окpуга-Югры направил в адрес ФИО1 уведомление o том, что приказом Департамента строительства автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ. №- п «О снятии c учета на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов - Югры, признанных до ДД.ММ.ГГГГ участниками подпрограмм» и внесении изменений в отдельные приказы Департамента строительства — Югры» в соответствии c подпунктами 7.2, 7.7 пункта 7 порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленны х народов в -Югре, подавшим до ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки, утвержденного постановлением Правительства - Югpы от ДД.ММ.ГГГГ №-п, принято решение o снятии семьи ФИО17 c учета на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятия, в связи c утратой оснований, дающих участнику мероприятия право на получение субсидии (пп.7.2 п.7 Порядка), a также c выявлением в заявлении на получение субсидии и представленных к нему документов не соответствующих действительности сведений (пп.7.7 п.7 Порядка).

B уведомлении указано, что в заявлениях o предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1не указала сведения o наличии в собственности супруга жилого помещения по адресу: пгт.Березово - Югры . Также ответчик указывает, что c учетом выявленных жилых помещений, имеющихся в собственности членов семьи, нуждаемость в улучшении жилищных условий в период c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ утрачена.

C приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-п истец не согласна, указывая, по сведениям ЕГРН, объект по адресу: пгт.Березово ХМАО-Югры , c кадастровым номером 86:05:0000000:1704, является жилым трехквартирным домом, общей площадью 117,1 кв.м, 1890 года строительства и является выявленным объектом культурного наследия, №, представляющего собой историко-культурную ценность, Памятник и Жилой дом. В данном доме супругу принадлежала одна квартира площадью 21,9 кв.м. При этом дом не пригоден для проживания, так как является объектом культурного наследия регионального значения на основании Постановления Губернатора - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №, имеет охранное обязательство собственника объекта культурного наследия № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанное ФИО3H., в соответствии c пунктом 2 которого, он обязан без специального разрешения не производить перестроек и переделок здания, конструктивных и декоративных элементов и т.д. K обязательству приложен акт технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ, в пункте 3 которого указано, что общее состояние неудовлетворительное, потолок местами гнулся из-за потери несущей способности балок и настила, состояние чердачного перекрытия, полов, стен неудовлетворительное, часть оконных проемов перекошено. Представителем Службы дано заключение, что жилому требуется проведение ремонтно-реставрационных работ.

Брак между истцом и ФИО3 прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № Березовского судебного района — Югры от ДД.ММ.ГГГГ, а так же в связи с неоднократным предоставлением с 2018 года документов на бывшего супруга, истец считает свое поведение добросовестным, а столь длительное неисполнение обязанностей ответчиком- нарушающим ее права, так как на дату принятия решения семья ФИО17 является нуждающейся в предоставлении жилых помещений, отвечает всем установленным требованиям.

Истец просит суд признать незаконным приказ Департамента строительства — Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О снятии с учета на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов - Югры, признанных до ДД.ММ.ГГГГ участниками подпрограмм» в внесении изменений в отдельные приказы Департамента строительства - Югры в части снятия ФИО1 и членов ее семьи с учета на получение субсидии и исключения их из списка участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов - Югры, признанных до ДД.ММ.ГГГГ участником подпрограмм».

С учетом измененных в судебном заседании требований, истец просит обязать Департамент строительства - Югры восстановить ФИО1 и членов ее семьи ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов - Югры, признанных до ДД.ММ.ГГГГ участником подпрограмм».

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, просила удовлетворить с учетом доводов искового заявления и добросовестного поведения истца.

Представитель ответчика Департамента строительства - Югры, уведомленный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

От представителя ответчика в материалы дела представлено письменное возражение с приложением копии учетного дела, согласно которых ответчик просит отказать в удовлетворении иска по доводам письменных возражений.

Суд, выслушав истца, представителя истца, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

Согласно статье 26.3-1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Пунктом 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Во исполнение предоставленных субъекту Российской Федерации полномочий издан закон - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О программе - Югры «Улучшение жилищных условий населения - Югры» на 2005-2015 годы», составными частями которой является в том числе подпрограмма «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в – Югре».

Согласно - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О Программе - Югры «Улучшение жилищных условий населения – Югры на 2005 - 2015 годы» целью подпрограммы 3 является создание системы государственной поддержки граждан из числа коренных малочисленных народов в - Югре в решении жилищной проблемы.

В соответствии с пунктом 3 статьи - Югры №-оз от ДД.ММ.ГГГГ участниками подпрограммы 3 являются граждане, отнесенные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в - Югре, проживающие на территории автономного округа и нуждающиеся в улучшении жилищных условий, а также члены их семьи.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О программе – Югры «Улучшение жилищных условий населения – Югры на 2005-2015 годы», государственная поддержка участников подпрограммы 3 может осуществляться путем предоставления субсидий на строительство или приобретение жилых помещений и предоставление права одновременного участия в подпрограмме «Ипотечное жилищное кредитование».

Порядок предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в - Югре, подавшим до ДД.ММ.ГГГГ заявление на получение мер государственной поддержки, утвержден Постановлением Правительства – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

В соответствии с пунктом 1 Порядка, право на получение субсидии имеют граждане, отнесенные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в - Югре, постоянно проживающим на территории автономного округа и нуждающимся в улучшении жилищных условий, подавшим по ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки.

Приказом Департамента строительства - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О снятии с учета на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов - Югры, признанных до ДД.ММ.ГГГГ участниками подпрограмм» и внесении изменений в отдельные приказы Департамента строительства - Югры, ФИО1 и члены ее семьи сняты с учета на получение субсидии и исключены их из списка участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов - Югры, признанных до ДД.ММ.ГГГГ участником подпрограмм» года Департаментом строительства – Югры по основаниям, предусмотренным подпунктами 7.2, 7.7 пункта 7 Порядка (утрата оснований, дающих участнику мероприятия право на получение субсидии, выявление в заявлении на получение субсидии и представленных к нему документов, не соответствующих действительности сведений).

Указывая на незаконность принятого решения, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 7 названного Порядка к нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях предоставления субсидии относятся:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи менее 12 квадратных метров;

являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи менее 12 квадратных метров;

проживающие в жилых помещениях, признанных в установленном законодательством порядке непригодными для проживания;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

В соответствии с подпунктом 7.7 пункта 7 Порядка основанием для снятия с учета на получение субсидии и исключения участников мероприятия из списка является выявление в заявлении на получение субсидии и представленных к нему документов, не соответствующих действительности сведений, а в соответствии с подпунктом 7.2 пункта 7 Порядка- утрата оснований, дающих участнику мероприятия право на получение субсидии (за исключением утраты нуждаемости в связи с приобретением жилых помещений в целях получения субсидии в соответствии с порядком).

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением Открытого акционерного общества «Ипотечное агентство Югры» ФИО6 составом семьи 3 человека (сын ФИО7 (ФИО8), ДД.ММ.ГГГГ рождении, дочь ФИО9 (ФИО5), ДД.ММ.ГГГГ года рождения) включая истца, признана участником подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в – Югре» целевой программы - Югры «Улучшение жилищных условий населения - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года».

После постановки на учет, были включены в списки в установленном порядке муж ФИО3, дочь ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением мирового судьи судебного участка № Березовского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО3 и ФИО1 расторгнут.

Основанием для снятия семьи ФИО17 с учета и исключения из списков послужил факт предоставления недостоверной информации и отсутствие нуждаемости в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно, не предоставление информации о том, что ФИО3 являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: , площадью 21,9 кв.м., а так же ФИО17 с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве общей совместной собственности квартира по адресу: , площадью 53,9 кв.м.

Принимая решение по существу требований, суд пришел к выводу, что спорное решение является незаконным и подлежащим отмене с учетом того, что при обращении с заявлением истец предоставила ответчику всю требуемую информацию, то есть действовала добросовестно, доказательств обратного ответчиком суду не предоставлено.

На дату принятия решения ответчиком, брачные отношения между истцом и ФИО3 прекращены, брак между истцом и ответчиком расторгнут еще до принятия решения истцом об исключении в 2020 году, что подтверждено представленным свидетельством о расторжении брака и истец вместе с четырьмя детьми лишена права на получение мер государственной поддержки при том, что семья истца обеспеченны общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи менее 12 квадратных метров, так как бывший супруг истца является собственником квартиры по адресу: , площадью 53,9 кв.м., то при расчете нуждаемости обеспеченность каждого члена семьи ФИО1, состоящих в списке участников составляла и составляет 8,9 кв.м.

Одновременно при принятии решения учтено, что члены семьи истца, не обеспеченные жилым помещением в пределах социальной нормы, не получавшие ранее никаких мер государственной поддержки, фактически лишены права спорным решением на получение указанных мер, при отсутствии какого-либо с их стороны злоупотребления.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ), например, признает условие, которому недобросовестно воспрепятствовала или содействовала эта сторона соответственно наступившим или ненаступившим (пункт 3 статьи 157 ГК РФ); указывает, что заявление такой стороны о недействительности сделки не имеет правового значения (пункт 5 статьи 166 ГК РФ).

При обращении к ответчику с заявлениями в 2019,2020 году истец дважды предоставляла документы о регистрации, составе семьи, не скрывая данных сведений, и, соглашаясь с проверкой их на достоверность изложенной информации.

Таким образом, истец, действуя добросовестно, состояла на учете и была включена в списки участников мероприятий, в том числе, и в период наличия у нее соответствующего права – после заключения брака и рождения детей, с 2018 года по 2022 год решений об исключении семьи истца из списка участников мероприятия не принималось, при том, что ответчик располагал всей необходимой документацией относительно нуждаемости семьи истца.

Из представленной в материалы дела копии учетного дела истца, следует, что бывший муж истца предоставил право ответчику на проверку всех предоставленных им сведений, и не проведение проверочных мероприятий ответчиком не должно иметь какие-либо последствия для истца и членов его семьи.

Пунктом 5 названного Порядка установлено, что участники должны предоставлять информацию об изменениях. Истец предоставила после вступления в брак информацию об изменении состава семьи. При этом, пунктом 6 Порядка определено, что документы, свидетельствующие об изменениях, связанных с жилищными условиями, получением участником мероприятия и членами его семьи субсидии за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, направленных на улучшение жилищных условий, в соответствии с нормативными правовыми актами автономного округа, если они не представлены участником мероприятия и членами его семьи по собственной инициативе, уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с даты получения сведений запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа. Данные документы ответчиком в установленном порядке запрошены не были.

Начиная с 2020 года с даты расторжения брака, основания для снятия истца и членов ее семьи с учета были утрачены, а решение ответчиком принято только в 2022 году.

Учитывая, что на дату принятия решения о снятии истца и членов ее семьи с учета и исключении из списков семья ФИО17 является нуждающейся и не обеспечена жилыми помещениями в пределах социальной нормы, то обжалуемые решения в части снятия ФИО1 и членов ее семьи с учета на получение субсидии и исключения их из списка участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов - Югры, признанных до ДД.ММ.ГГГГ участником подпрограмм» является незаконным и подлежащим отмене.

Принимая же решение в части восстановления ФИО1 и членов ее семьи на учет, судом принимается решение так же об удовлетворении требований истца, так как истец просит восстановить ее в списках без учета бывшего мужа, с которым она находится в разводе и который на дату принятия решения судом о восстановлении, не является членом семьи участника мероприятий в силу пункта 5 Порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в - Югре, подавшим до ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки (Приложение 4 к постановлению Правительства – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п).

С учетом вышеизложенного, суд считает требования истца законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению в полном объеме с целью восстановления нарушенного права истца на получение мер государственной поддержки.

В соответствии с требованиями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при удовлетворении требований истца, с ответчика должны быть взыскании в пользу истца расходы, понесенные на оплату государственной пошлины, в сумме 600 рублей (оплата произведена в соответствии с положениями пункта 10 части 1 статьи 91 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по каждому требованию).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Департаменту строительства - Югры (ИНН №) удовлетворить.

Признать незаконным приказ Департамента строительства - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О снятии с учета на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов - Югры, признанных до ДД.ММ.ГГГГ участниками подпрограмм» в внесении изменений в отдельные приказы Департамента строительства - Югры в части снятия ФИО1 и членов ее семьи с учета на получение субсидии и исключения их из списка участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов - Югры, признанных до ДД.ММ.ГГГГ участником подпрограмм».

Обязать Департамент строительства - Югры восстановить ФИО1 и членов ее семьи ФИО8 (свидетельство о рождении II-ПН №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 (свидетельство о рождении II-ПН №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17 ФИО12 (свидетельство о рождении II-ПН №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 (свидетельство о рождении II-ПН №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов - Югры, признанных до ДД.ММ.ГГГГ участником подпрограмм».

Взыскать с Департамента строительства - Югры в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд -Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись судьи Н.А.Калиниченко

Мотивированное решение суда составлено и подписано составом суда ДД.ММ.ГГГГ.