47RS0004-01-2022-000303-33 Дело № 2-6282/2022
25 октября 2022 года г. Всеволожск
Заочное РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Курбатовой Э.В.
при секретаре Наймович В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жилищного комитета к ФИО1 о взыскании убытков,
установил:
Жилищный комитет обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 о взыскании убытков в размере 1875283 руб.
В обоснование иска указано, что в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, 8 июня 2017 года ФИО1 выдан государственный жилищный сертификат на состав семьи из 2 человек (ответчику ФИО1 и третьему лицу ФИО2 – сыну ответчика) на сумму 1875283 руб.
В ходе проведенных в период с 8 по 11 октября 2019 года комиссией ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» контрольных мероприятий за ходом реализации вышеуказанной подпрограммы, было установлено, что ФИО1 вышеуказанный государственный жилищный сертификат выдан необоснованно, в нарушение п.44.1 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 (далее – Правила). Так, в соответствии с материалами учетного дела ФИО1 проживает в муниципальном жилом помещении на основании договора социального найма. Обязательство о расторжении договора социального найма и освобождении жилого помещения, предусмотренное п.16.3 Правил (в редакции, действующей на момент оформления сертификата), оформлено с нарушением требований подпункта «ж» п.44 Правил (не соответствует форме, установленной приложением № 6 к Правилам: не подписано органом местного самоуправления и нанимателями жилого помещения, в связи с чем, данное обязательство не несет никаких юридических последствий для получения сертификата и занимаемого им жилого помещения).
Учитывая, что получение социальной выплаты ФИО1 повлекло нецелевое расходование бюджетных средств, причинение Российской Федерации убытков в размере 1875283 руб., а также учитывая отказ ответчика в добровольном порядке вернуть указанные денежные средства, истец был вынужден обратиться в суд с данным иском.
Представитель истца в суд не явился, о деле извещен.
Ответчик ФИО1 и третье лицо ФИО2 в суд не явились, меры по их извещению судом приняты, судебная корреспонденция возвращена в связи с истечением срока хранения и неявкой адресата за получением.
В силу п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 ст.165.1 ГК РФ).
Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
Согласно п. 68 указанного Постановления ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
При наличии сообщения почтового отделения связи о неявке адресата за корреспонденцией по извещению, следует признать, что неявка лица в суд по указанным основаниям представляет собой его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, а потому не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
Учитывая перечисленные законоположения, у суда имеются основания, предусмотренные ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ и ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ для признания ответчика надлежаще извещенным о дате слушания дела и рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства в его отсутствие, а также в отсутствие истца и третьего лица.
Суд, оценив доказательства, приходит к следующему.
В силу ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Согласно п. 1 ст. 1102 и п. 1 ст. 1105 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). В случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.
Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 (в ред. от 29.12.2016, действовавшей на момент выдачи ответчику государственного жилищного сертификата) «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Вышеназванным Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы (Правила).
В силу п. 2 Правил, государственный жилищный сертификат (далее – сертификат) является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее – социальная выплата).
Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения.
В силу пп «е» п. 5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане Российской Федерации, в том числе, граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку «Теча» и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска.
Установлено, что 20 августа 2014 года администрацией Курортного района г. Санкт-Петербурга ответчику, как гражданину выехавшему из зоны проживания с правом на отселение, выдано удостоверение серии АК №.
Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ответчику ФИО1 на семью из двух человек (ей и сыну ФИО2) предоставлено жилое помещение по договору социального найма, ФИО1 принята на жилищный учет, включена в учетное дело.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о включении ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством», указав в данном заявлении в качестве члена семьи сына ФИО2
Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 и ФИО2 включены в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» на 2017 год граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
8 июня 2017 года ответчику выдан государственный жилищный сертификат серии МЧ № на состав семьи из 2 человек на сумму 1875283 руб.
В период с 8 по 11 октября 2019 года комиссией ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» проведены контрольные мероприятия за ходом реализации вышеуказанной подпрограммы.
В ходе проведенных мероприятий было установлено, что ФИО1 вышеуказанный государственный жилищный сертификат выдан в нарушение п.44.1 Правил: ответчиком обязательство о расторжении договора социального найма и освобождении жилого помещения, предусмотренное п.16.3 Правил, оформлено с нарушением требований подпункта «ж» п.44 Правил (не соответствует форме, установленной приложением № 6 к Правилам: не подписано органом местного самоуправления и нанимателями жилого помещения).
На основании пп «ж» п. 44 Правил для получения сертификата гражданин – участник подпрограммы представляет, в том числе, обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность.
В силу п. 45 Правил обязательство, указанное в подпункте «ж» п. 44 настоящих Правил, подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Согласие на принятие такого обязательства может быть подтверждено также путем представления письменного документа, удостоверенного в нотариальном или ином установленном законодательством порядке.
В соответствии с п. 44(1) Правил, в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в п. 44 настоящих Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат не выдается.
Также, в соответствии с п. 16.3 Правил, в случае если гражданином – участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину не производится.
В силу ст. 1064 Гражданского кодекса РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
На основании ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте положений пункта 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Не использование стороной указанного диспозитивного права на представление возражений или доказательств в их обоснование влечет вынесение решения только по доказательствам, представленным другой стороной.
Учитывая, что ответчиком доводы иска и представленные истцом доказательства не опровергнуты, суд, исходя из установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, полагает заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, с ответчика в бюджет подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235, 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, ИНН №, в пользу Жилищного комитета, ИНН №, убытки в размере 1875283 руб.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, ИНН №, в бюджет МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области государственную пошлину в размере 17 576 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья
Решение принято в окончательной форме 31 октября 2022 года.