78RS0019-01-2021-015770-61
Дело № 2а-5484/2022 08 августа 2022 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Петровой Н.Ю.,
при секретаре Юшковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО11 в лице законного представителя ФИО1 к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Санкт-Петербургу, Управлению Росреестра по Санкт-Петербургу о признании незаконными действий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО12. в лице законного представителя ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Санкт-Петербургу, Управлению Росреестра по Санкт-Петербургу, просит признать незаконными регистрационные действия административного ответчика №№ <данные изъяты>
В обоснование требований указано, что ФИО13 принадлежит квартира по адресу: <адрес>, право собственности на которую возникло на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ года. Государственной регистрации перехода к ФИО14 права собственности на указанную квартиру препятствуют оспариваемые действия административного ответчика.
Административным ответчиком в период с 2015 по 2018 года совершено двадцать регистрационных действий, в результате которых были зарегистрированы обременения в отношении указанной квартиры. Данных о правообладателях, а также лицах, в пользу которых зарегистрированы данные обременения, не имеется.
Указанная квартира не арестована, в споре, залоге не состоит.
В статье 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» отсутствуют основания регистрации такого вида обременений, как «прочие ограничения прав и обременения объекта недвижимости», не имеющие ни срока, ни лица, в пользу которого они установлены.
Статья 15 указанного закона не предусматривает регистрацию на основании постановлений судебного пристава-исполнителя.
На заявление об устранении нарушений закона и аннулировании незаконных записей о регистрации ответ не получен.
Административный истец ФИО15. в лице законного представителя ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 150), об отложении судебного заседания не просил.
Административный ответчик Управление Росреестра по Санкт-Петербургу в лице представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании, в судебное заседание явился, представитель данного административного ответчика против удовлетворения требований административного иска возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, в которых указано, что в отношении квартиры, имеющей кадастровый номер №, расположенной по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрировано право собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ года.
Записи о некоторых оспариваемых запретах были погашены на основании сведений, поступивших из территориального органа Федеральной службы судебных приставов, однако ряд записей о запретах продолжают оставаться актуальными. Документы, которые могли бы быть положены в основание их погашения, в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу не поступали (л.д. 58-59).
Административный ответчик ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 149), об отложении судебного заседания не просил, ранее представил письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которым ограничения №№ № были погашены ДД.ММ.ГГГГ года.
Ограничения № внесены в ЕГРН в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 47535/17/78024-ИП. Ограничения №№ № внесены в ЕГРН в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 54996/14/78024-ИП. Ограничения №№ № внесены в ЕГРН в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 64221/15/78024-ИП.
Орган регистрации прав осуществляет исполнение процессуальных документов, которые являются основанием для регистрационных действий (л.д. 42-45).
Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН от 29.11.2021 года в отношении квартиры по адресу: <адрес>, имеющей кадастровый номер №, на данный объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрировано право собственности ФИО1, кроме того, зарегистрированы запреты на совершение регистрационных действий в отношении данного объекта недвижимости на оснований постановлений судебных приставов-исполнителей (л.д. 10-21).
Из материалов дела усматривается, что постановлением судебного пристава-исполнителя Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ФИО3 от 16.07.2017 г., постановлением судебного пристава-исполнителя Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ФИО4 от 21.11.2015 г. объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении квартиры по адресу: <адрес>, имеющей кадастровый номер №, по исполнительному производству № 98025/15/78024-ИП от 09.10.2015 г. (л.д. 60-62, 112-114, 144-146).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ФИО3 от 16.07.2017 г. объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении квартиры по адресу: <адрес>, имеющей кадастровый номер №, по исполнительному производству № 64221/15/78024-ИП от 02.07.2015 г. (л.д. 81-83).
Постановлениями судебного пристава-исполнителя Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ФИО3 от 11.07.2017 г., от 02.11.2018 г. объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении квартиры по адресу: <адрес>, имеющей кадастровый номер №, по исполнительному производству № 47535/17/78024-ИП от 10.04.2017 г. (л.д. 86-91, 75-77, 69-71).
Постановлениями судебного пристава-исполнителя Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ФИО3 от 13.07.2017 г., от 02.11.2018 г. объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении квартиры по адресу: <адрес>, имеющей кадастровый номер №, по исполнительному производству № 54996/14/78024-ИП от 13.08.2014 г. (л.д. 67-68, 72-74, 92-97).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ФИО5 от 17.01.2017 г., постановлениями судебного пристава-исполнителя Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ФИО3 от 13.07.2017 г., 02.11.2018 г. объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении квартиры по адресу: <адрес> имеющей кадастровый номер №, по исполнительному производству № 1048576/16/78024-ИП от 02.12.2016 г. (л.д. 78-80, 98-103, 109-111, 134-136).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ФИО6 от 19.11.2015 г., постановлением судебного пристава-исполнителя Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ФИО3 от 16.07.2017 г. объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении квартиры по адресу: <адрес>, имеющей кадастровый номер №, по исполнительному производству № 64221/15/78024-ИП от 02.07.2015 г. (л.д. 81-83, 140-143).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ФИО3 от 14.04.2017 г. объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении квартиры по адресу: <адрес>, имеющей кадастровый номер №, по исполнительному производству 98025/15/78024-СД от 09.10.2015 г. (л.д. 104-108).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Западного ОСП Приморского района Санкт-Петербурга ФИО3 от 06.11.2018 г. объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении квартиры по адресу: <адрес>, имеющей кадастровый номер №, по исполнительному производству № 126529/17/78024-ИП от 10.11.2017 г. (л.д. 123-125).
Согласно выписке из ЕГРН от 29.11.2021 года в отношении квартиры по адресу: <адрес>, имеющей кадастровый номер №, на данный объект недвижимости зарегистрированы запреты на совершение регистрационных действий в отношении данного объекта недвижимости на оснований вышеназванных постановлений судебных приставов-исполнителей (л.д. 9-21).
В материалы дела представлена копия договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которым ФИО1 безвозмездно передает в собственность ФИО16. квартиру по адресу: <адрес> (л.д. 23).
В административном исковом заявлении указано, что в силу оспариваемых действий ФИО17 не имеет возможности зарегистрировать переход к нему права собственности на указанную квартиру.
Полагая, что оспариваемые действия являются незаконными и нарушающими права административного истца ФИО18 его законный представитель ФИО1 14.12.2021 года (л.д. 5) обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) государственных органов могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.
Согласно ч. 13 ст. 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется в течение трех рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации либо судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.
Материалами дела подтверждается, что при совершении оспариваемых действий Управление Росреестра по Санкт-Петербургу руководствовалось соответствующими постановлениями судебных приставов-исполнителей об объявлении запрета на совершение регистрационных действий в отношении квартиры по адресу: <адрес>.
Таким образом, оснований полагать незаконными оспариваемые действия у суда не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 119 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи.
Административный истец не лишен возможности предъявить соответствующий иск в порядке гражданского судопроизводства.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", а также Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 года № 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" государственным органом, осуществляющим полномочия по государственному кадастровому учету, государственной регистрации прав, ведению Единого государственного реестра недвижимости и предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) и ее территориальные органы.
Поскольку оспариваемые действия совершались Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу, суд приходит к выводу о том, что по заявленным требованиям административного иска ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Санкт-Петербургу является ненадлежащим административным ответчиком.
Таким образом, с учетом приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования административного иска подлежат отклонению в полном объеме по причине отсутствия совокупности условий для их удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.14, 62, 84, 150, 177-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.
В окончательной форме решение принято 30 ноября 2022 г.
Судья Н.Ю.Петрова