РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2023 г. п. Залари
Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Барушко Е.П. единолично при секретаре судебного заседания Останковой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-668/2023 по административному иску Межрайонной ИФНС России №6 по Иркутской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока, взыскании налога и пени,
установил:
В обоснование заявленных требований истец указал на то, ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №6 по Иркутской области в качестве налогоплательщика с присвоенным ИНН №. С 08.02.2016 в налоговом органе ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, 31.01.2020 прекратила предпринимательскую деятельность и снята с учета. Согласно ст. 346.12 НК РФ ФИО1 является плательщиком налога, взымаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объектов налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов. ФИО1 01.06.2020 была представлена уточненная налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2019 год, сумма налога, подлежащего уплате составляет 208826,00 руб. По указанным срокам административный ответчик оплату не произвел. В связи с наличием недоимки ФИО1 в соответствии со ст. 69,70 НК РФ было направлено требование № от 29.06.2020 со сроком уплаты – 24.08.2020., требование направлено ответчику заказной корреспонденцией. В установленные сроки ФИО1 добровольная обязанность по уплате задолженности не исполнена, в связи с чем ей на суммы неуплаченных налогов начислены пени за каждый день просрочки в размере 1/300 ставки рефинансирования, действующей в соответствующем периоде. По заявлению Межрайонной ИФНС России №6 по Иркутской области 10 мая 2023 г. мировым судьей был вынесен судебный приказ №, который был отменен определением от 02.08.2023. Шестимесячный срок на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогу истек 24.02.2021, заявление было направлено 20.04.2023, задолженность не погашена на сегодняшний день. В этой связи административный истец ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд, поскольку обстоятельством, послужившим причиной пропуска срока, явился технический сбой программного комплекса. С учетом изложенного просил восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в Заларинский районный суд Иркутской области с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности; взыскать с ФИО1 задолженность в пользу Межрайонной ИФНС России №6 по Иркутской области в общей сумме 221139,60 руб., в том числе по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, в сумме 208826 руб., пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, в сумме 12313,60 руб. за период с 26.04.2019 по 28.06.2020.
В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №6 по Иркутской области не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи уведомленной о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, суд находит административный иск Межрайонной ИФНС России №6 по Иркутской области не подлежащим удовлетворению в силу следующего.
В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Пунктом 3 ст. 9 НК РФ, предусмотрено, что участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, являются налоговые органы (федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы).
Налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей (п. 1 ст. 30 НК РФ).
Согласно подп. 2 п. 1 ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.
Таким образом, Межрайонная ИФНС России №6 по Иркутской области обладает полномочиями по обращению в суд с требованиями о взыскании задолженности по налогам.
Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Пунктом 1 ст. 23 НК РФ обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу ст. 45 НК РФ обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и применения в последующем при неисполнении требования мер по принудительному взысканию недоимки (ст. ст. 46, 47, 69 НК РФ).
В силу п. 1 ст. 346.12 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения и применяющие ее в порядке, установленном настоящей главой.
В соответствии с пп. 1, 2 ст. 346.14 НК РФ объектом налогообложения признаются доходы, уменьшенные на величину расходов.
Выбор объекта налогообложения осуществляется самим - налогоплательщиком. Объект налогообложения может изменяться налогоплательщиком ежегодно. Объект налогообложения может быть изменен с начала налогового периода, если налогоплательщик об этом налоговый орган до 20 декабря года, предшествующего году, в котором налогоплательщик предлагает изменить объект налогообложения. В течение налогового периода налогоплательщик не может менять объект налогообложения.
В силу пп. 1, 2 статьи 346.18. в случае, если объектом налогообложения являются доходы организации или индивидуального предпринимателя, налоговой базой признается денежное выражение доходов организации или индивидуального предпринимателя.
В случае, если объектом налогообложения являются доходы организации или индивидуального предпринимателя, уменьшенные на величину расходов, налоговой базой признается денежное выражение доходов, уменьшенных на величину расходов.
В соответствии со статьей 346.19 НК РФ налоговым периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.
В соответствии с п. 7 ст. 346.21. НК РФ авансовые платежи по налогу уплачиваются не позднее 25-го числа первого месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.
Пунктом 1 ст. 122 НК РФ неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора, страховых взносов) в результате занижения налоговой базы (базы для исчисления страховых взносов), иного неправильного исчисления налога (сбора, страховых взносов) или других неправомерных действий (бездействия), если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 129.3 и 129.5 настоящего Кодекса, влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога (сбора, страховых взносов).
Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
В силу п. 2 ст. 75 НК РФ сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.
Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса (п. 3 ст. 75 НК РФ).
Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (п. 4 ст. 75 НК РФ).
Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 30.08.2023 ФИО1 осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 08.02.2016 по 31.01.2020, ОГРНИП №.
Таким образом, в указанный период времени в соответствии ФИО1 является плательщиком налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения.
Также согласно материалов дела 01.06.2020 в адрес Межрайонной ИФНС России №6 по Иркутской области от ФИО1 по телекоммуникационным каналам связи с ЭП поступила уточненная налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2019, в котрой отражено, что сумма авансового платежа, подлежащая уплате в срок, не позднее 25 апреля отчетного года составляет 69624 руб., сумма авансового платежа, подлежащая уплате в срок, не позднее 25 июля отчетного года составляет 68393 руб., сумма авансового платежа, подлежащая уплате в срок, не позднее 25 октября отчетного года составляет 6345 руб., сумма авансового платежа, подлежащая уплате за налоговый период составляет 64464 руб., что в сумме составляет 208826 руб.
Также судом установлено, что в связи с неоплатой указанного выше налога административному ответчику ФИО1 в соответствии со ст. 69 НК РФ заказной почтовой корреспонденцией (ШПИ №) было направлено требование об уплате налога № по состоянию на 29 июня 2020 г., согласно которому административному ответчику было предложено оплатить задолженность по налогам в сумме 208826 руб. и рассчитанную в соответствии со ст. 75 НК РФ пени в сумме 12313,60 руб. в срок до 24 августа 2020 г.
Согласно доводам административного истца, не опровергнутым административным ответчиком, задолженность по налогу на момент рассмотрения дела не оплачена.
При этом, в соответствии с ч.2,3 ст.48 Налогового Кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенные по уважительной причине сроки подачи заявления о взыскании, установленные п. 2, 3 ст. 48 НК РФ, могут быть восстановлены судом.
Также в силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Как следует из материалов дела, определением от 02 августа 2023 года мирового судьи судебного участка №58 Заларинского района Иркутской области и.о. мирового судьи судебного участка №57 Заларинского района Иркутской области был отменен судебный приказ № №, вынесенный 10 мая 2023 г. по заявлению Межрайонной ИФНС России №6 по Иркутской области о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и сборам.
Согласно доводам административного иска заявление о вынесении судебного приказа было направлено Межрайонной ИФНС России №6 по Иркутской области 20.04.2023.
С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса РФ, срок на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа по требованию № истек 24 февраля 2021 г.
Таким образом, срок подачи заявления о взыскании налога и пени был пропущен Межрайонной ИФНС России №6 по Иркутской области более, чем на два года.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз.3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).
При этом, возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.
Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.
Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока, налоговый орган не указывает на конкретные обстоятельства, послужившие причиной пропуска, довод о техническом сбое программного комплекса, какими-либо доказательствами не подтвержден, в заявлении не указан период технического сбоя, его характер и последствия, доказательств того, что устранить технический сбой в течение более чем два года с момента истечения сроков на обращение в суд было невозможно, в суд также не представлено.
В соответствии со ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав, предусмотренных настоящим Кодексом. Сторонам обеспечивается право представлять доказательства суду и другой стороне по административному делу, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств.
Исследовав представленные документы, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании налога и пени не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом не представлено, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.
В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения к мировому судьей судебного участка № 57 Заларинского района – 20.04.2023 с заявлением о взыскании налога и пени, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы задолженности в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 -180, 286-290 КАС РФ, суд
решил:
Требования Межрайонной ИФНС России №6 по Иркутской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока, взыскании обязательных платежей и пени оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.
Судья Е.П. Барушко