№2-1592/2022

№58MS0001-01-2022-000589-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2022 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Егоровой И.Б.

при помощнике ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению социального управления города Пензы к ФИО4 о взыскании денежных средств, полученных в рамках программы оказания государственной социальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Социальное управление города Пензы обратилось к мировому судье с названным иском, в котором просит взыскать с ответчика полученную сумму в размере 26 896 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 24 июня 2021 года с ФИО4 заключен социальный контракт №376 с утвержденной программой социальной адаптации по мероприятию «Поиск работы». В рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО4 выплачено 26 896 руб.

Истец указывает, что социальное управление г. Пензы осуществляет сопровождение социального контракта и ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Согласно плану мероприятий по социальной адаптации в период с июля по август 2021 года ФИО4 необходимо пройти профессиональное обучение, о чем проинформировать социальное управление г. Пензы с приложением документов, подтверждающих исполнение программы социальной адаптации. В сентябре 2021 года запланировано трудоустройство заявителя с предоставлением подтверждающих документов, с октября 2021 года по декабрь 2021 года осуществление трудовой деятельности и представление документов, подтверждающих осуществление трудовой деятельности.

Как следует из искового заявления, с 24 июня 2021 года ФИО4 зарегистрирована в качестве безработного в ГБУ ЦЗН г. Пензы.

Приказом от 16 июля 2021 года №408 ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» ФИО4 зачислена на обучение с 26 июля 2021 года по 20 сентября 2021 года по программе профессиональной переподготовки по профессии «Парикмахер». Приказом от 30 июля 2021 года №439 ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» ФИО4 отчислена из образовательного учреждения. Также ей возвращены денежные средства за обучение в размере 16 500 руб.

В связи с неисполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, руководствуясь п.п. 48-50 раздела VIII Правил оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021-2023 годах, социальный контракт с ФИО4 расторгнут с последующим возвратом средств единовременной денежной выплаты в бюджет Пензенской области (приказ от 24 июня 2021 года №510-СК). Ответчику направлено уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта от 16 декабря 2021 года, денежные средства на момент обращения с иском ФИО4 не возвращены.

Представитель истца социального управления г. Пензы по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнении к ним (л.д.99-100), просила иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО4 и ее представитель ФИО6, допущенный к участию в деле в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании иск не признали, просили оставить его без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д.196).

Представители третьего лица Финансового управления г. Пензы по доверенностям ФИО7 и ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержали, полагали иск подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнениях к нему (л.д.116-118,228).

Представитель третьего лица Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области по доверенности ФИО9 в судебном заседании с иском согласилась, просила его удовлетворить по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнениях к нему (л.д.113-114,229-230).

Представитель третьего лица Министерства финансов Пензенской области по доверенности ФИО10 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск (л.д.111).

Представитель третьего лица ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» - директор ФИО11 в судебном заседании с иском согласился, просил его удовлетворить.

Представитель третьего лица УФК по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Изучив материалы дела, материалы личного дела ФИО4, предоставленного социальным управлением г.Пензы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 обратилась 16 июня 2021 года в социальное управление г. Пензы с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д.6-8).

Между социальным управлением г. Пензы и ФИО4 заключен 24 июня 2021 года социальный контракт №376, по условиям которого уполномоченный орган обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь, а заявитель реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью социального контракта (л.д.10-11).

В соответствии с программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью вышеуказанного социального контракта, ФИО4 в период с июня по декабрь 2021 года должна осуществить ряд мероприятий по социальной адаптации, контроль за исполнением которых возложен на сотрудников социального управления г.Пензы.

Так, в июле 2021 года предусмотрено заключение ФИО4 с образовательным учреждением договора на профессиональное обучение; в августе 2021 года – прохождение профессионального обучения; в сентябре 2021 года – трудоустройство; в октябре-декабре 2021 года – осуществление трудовой деятельности и с предоставлением подтверждающих документов (л.д.12-14).

Социальный контракт и программа социальной адаптации ФИО4 были подписаны и получены, о чем имеется собственноручная подпись ответчика в журнале регистрации социальных контрактов и программ социальной адаптации (л.д.174-176).

Во исполнение условий социального контракта 16 июля 2021 года между ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» и ФИО4 заключен договор об оказании платных образовательных услуг №135/СК, по условиям которого исполнитель обязуется предоставить образовательную услугу, а заказчик обязуется оплатить образовательную услугу по программе профессиональной переподготовки по профессии «Парикмахер», предоставленную в соответствии с учебными планами, в том числе индивидуальными и образовательными программами исполнителя (л.д.80-83). Срок освоения образовательной программы на момент подписания договора составляет с 26 июля 2021 года по 20 сентября 2021 года.

На основании заявления ФИО4 о предоставлении ежемесячных денежных выплат на основании социального контракта на реализацию мероприятия по поиску работы от 9 июля 2021 года ей начислены и выплачены денежные средства в общем размере 26 896 руб. (л.д.17,18 л.д.27,55,56,57,58,59,60).

Как следует из приказов ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» №363 от 28 июня 2021 года и №408 от 16 июля 2021 года, ФИО4 зачислена с 26 июля 2021 года в группу 408-21 на обучение по программе профессиональной переподготовки по профессии «Парикмахер» (л.д.16,79).

За обучение ФИО4 оплачены денежные средства в размере 16 500 руб. (л.д.84).

Судом также установлено, что 30 июля 2021 года на основании заявления ФИО4 договор, заключенный с ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» №135/СК от 16 июля 2021 года, расторгнут (л.д.85).

В соответствии с приказом ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» №439 от 30 июля 2021 года ФИО4 отчислена из ЧОУ ДПО «Институт подготовки кадров» (л.д.86), ей возвращена оплаченная за обучение денежная сумма в размере 16 500 руб. (л.д.87,88,89).

В объяснительной от 2 августа 2021 года в адрес социального управления г. Пензы ФИО4 указала, что договор на оказание образовательных услуг по специальности «Парикмахер универсал» №135/ск от 16 июля 2021 года расторгнут ею по причине некачественного оказания услуг (л.д.61).

В письменном заявлении от 2 августа 2021 года ответчик просила внести корректировки в ее социальный контракт в связи с расторжением договора на оказание образовательных услуг (л.д.62).

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Пензенской области от 22 декабря 2006 года №1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области», Правилами оказания государственной социальной помощи на основание социального контракта отдельным категориям граждан в 2021-2023 годах, утвержденными постановлением Правительства Пензенской области от 26 февраля 2021 года №83-пП «Об особенностях назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан», руководствуясь п. 25.7 Правил и п. 5.2.8 Положения о социальном управлении г. Пензы, социальное управление г. Пензы приказом №658-ск от 5 августа 2021 года прекратило оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «Поиск работы» ФИО4, проживающей по адресу: Адрес , социальный контракт расторгнут в соответствии с п. 40.4 раздела VII Правил (досрочное прекращение прохождения профессионального обучения) (л.д.136).

В уведомлениях о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, направленных 5 августа 2021 года, 9 сентября 2021 года, 11 ноября 2021 в адрес ФИО4, социальное управление г. Пензы просило ФИО4 вернуть ежемесячную выплату в размере 10 396 руб. и единовременную выплату в размере 16 500 руб. (л.д.25,26,126).

До настоящего времени денежные средства в общем размере 26 896 руб. ответчиком не возвращены.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся координация вопросов здравоохранения, в том числе обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для ведения здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью; социальная защита, включая социальное обеспечение.

В силу положений ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Мероприятия по оказанию государственной социальной помощи на основании заключения социального контракта включены в государственную программу Российской федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденную постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 года №296.

Оказание такой помощи в соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ является расходным обязательством субъекта Российской Федерации и осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области.

Пунктом 4-10 ч. 1 ст. 1 Закона Пензенской области от 22 декабря 2006 года №1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области наделяются государственными полномочиями Пензенской области по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, реализуемого в рамках государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан».

В соответствии с п. 1.26 постановления администрации г. Пензы от 11 июня 2014 года №685 «Об определении уполномоченного органа для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере социальной поддержки населения» социальное управление города Пензы определено уполномоченным органом для осуществления государственных полномочий, указанных в пункте 1, подпункте «а» пункта 2, пунктах 3, 4, 4.1, 4.2, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7, 4.8, 4.9, 4.10, 5, 5.1, 7, подпункте «б» пункта 7.1, подпунктах «а, б, в, г, д, е» пункта 7.2, пунктах 7.3, 8, 10, 13 части 1 статьи 1, части 4 статьи 1, пунктах 1, 4, 4.1, 5, 6, 7, 8, 10 статьи 1.1, Закона Пензенской области от 22 декабря 2006 года №1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области» в части функций по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, реализуемого в рамках государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан».

Постановлением Правительства Пензенской области от 26 февраля 2021 года №83-пП утверждены Правила оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021-2024 годах и Порядок предоставления ежемесячных денежных выплат гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятия по поиску работы.

На основании Правил оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021-2024 годах гражданин, с которым социальное управление г. Пензы заключает социальный контракт по мероприятию по описку работы, приобретает право на получение выплаты на основании социального контракта.

Согласно п. 27 раздела V Правил уполномоченный орган осуществляет сопровождение социального контракта и ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Текущий контроль за предоставлением заявителям государственной социальной помощи на основании социального контракта и целевым ее расходованием осуществляет руководитель уполномоченного органа или уполномоченное им лицо (46 раздела VIII Правил).

В соответствии с п. 31 раздела V Правил в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключен социальный контракт по мероприятию по поиску работы, обязан: встать на учет в органах занятости населения в качестве безработного или ищущего работу; зарегистрироваться в Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России»; осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора в период действия социального контракта; пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство установлено социальным контрактом; пройти в период действия социального контракта стажировку с последующим заключением трудового договора, если указанное обязательство установлено социальным контрактом; информировать уполномоченный орган об осуществлении трудовой деятельности в период действия социального контракта в срок, установленный абзацем третьим подпункта 37.1 пункта 37 настоящих Правил. При этом трудовой деятельностью также считается выполнение работ или оказание услуг в рамках гражданско-правового договора.

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что денежная выплата предоставляется гражданину, зарегистрированному в органах занятости населения в качестве безработного или ищущего работу в течение одного месяца с даты заключения социального контракта и трех месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства гражданина в размере, равном величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в Пензенской области в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года №134-ФЗ на год осуществления такой выплаты.

Размеры денежных выплат определяются с учетом следующего:

- на оплату услуг по профессиональному обучению (получению дополнительного профессионального образования) в размере стоимости курса обучения на одного обучающегося, но не более 30 000 рублей;

- на материальную поддержку в период обучения в размере половины величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в Пензенской области в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года №134-ФЗ на год осуществления такой выплаты, но не более трех месяцев.

Полученная государственная социальная помощь на основании социального контракта в форме денежной выплаты должна быть использована получателем на выполнение мероприятий программы социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в сроки, предусмотренные такой программой социальной адаптации (п. 45 Порядка).

Уполномоченный орган прекращает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта и социальный контракт с получателем государственной социальной помощи расторгается досрочно в следующих случаях: досрочного прекращения прохождения профессионального обучения или дополнительного профессионального образования в период действия социального контракта - для граждан, заключивших социальный контракт, программой социальной адаптации к которому предусмотрена реализация мероприятия, указанного в подпунктах 6.1. - 6.3. пункта 6 раздела I настоящих Правил (п. 40.4 раздела VII Правил).

Согласно п.п. 48-50 раздела VIII Правил в случае невыполнения обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также представления недостоверной информации о выполнении мероприятий программы социальной адаптации заявитель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня обнаружения фактов, являющихся основанием для возврата денежной выплаты в бюджет Пензенской области, направляет письменное требование заявителю о ее возврате.

Заявитель в течение пяти рабочих дней со дня получения письменного требования обязан вернуть денежную выплату, полученную в рамках оказания государственной социальной помощи, в бюджет Пензенской области в соответствии с реквизитами, указанными в требовании.

В случае невозвращения заявителем денежной выплаты, полученной в рамках оказания государственной социальной помощи, уполномоченный орган принимает меры по ее возврату в бюджет Пензенской области в судебном порядке.

Пунктом 4.1 пунктом 4 социального контракта, заключенного между социальным управлением г. Пензы и ФИО4, предусмотрено, что в случае использования полученных денежных выплат на мероприятия, не предусмотренные программой социальной адаптации, невыполнения обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также предоставления недостоверной информации о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, предоставления заведомо недостоверной информации, послужившей основанием для заключения социального контракта, досрочного прекращения социального контракта по инициативе заявителя, заявитель обязан возвратить полученные денежные средства в бюджет Пензенской области в порядке, предусмотренном Правилами оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021-2023 годах, установленных постановлением Правительства Пензенской области.

В случае невозвращения заявителем денежных выплат уполномоченный орган принимает меры по ее возврату в бюджет Пензенской области в судебном порядке (п. 4.2 социального контракта).

Оценивая установленные по делу обстоятельства и доказательства, их подтверждающие, суд приходит к выводу, что обязательства, предусмотренные социальным контрактом, в части прохождения профессионального обучения ФИО12 не исполнены, что является основанием для досрочного прекращения оказания государственной социальной помощи.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы права и положения заключенного сторонами по делу социального контракта, суд считает обоснованными требования истца о взыскании с ФИО4 полученных ею денежных средств в размере 26 896 руб., состоящих из оплаты услуг по профессиональному обучению в размере 16 500 руб. и материальной поддержки в период обучения в размере 10 396 руб.

Довод ответчика ФИО4 о неисполнении ею условий социального контракта по вине работников социального управления г. Пензы, не принявших мер к корректировке социального контракта, связанных с заключением ею договора на оказание образовательных услуг с другим образовательным учреждением, суд считает бездоказательным.

В материалах личного дела в отношении ФИО4 подобный договор отсутствует, не представлен таковой и в ходе судебного разбирательства. Имеющийся в материалах дела проект договора на оказание платных образовательных услуг не содержит подписей сторон договора (л.д.147-148).

Допрошенная в судебном заседании 27 июля 2022 года в качестве свидетеля работник социального управления г.Пензы ФИО1, являвшаяся куратором по программе социальной адаптации ФИО4, подтвердила, что при обращении 2 августа 2021 года ФИО4 в социальное управление г.Пензы, в связи с расторжением ею договора на оказание образовательных услуг, других заключенных договоров не представлено. При этом свидетелем разъяснено ответчику о возможности заключения договора на обучение с другим образовательным учреждением в рамках этого же социального контракта. Однако ни в этот день, ни в последующем ФИО4 договор не предоставила, в связи с чем было принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и его расторжении. В конце августа или в начале сентября 2021 года она (свидетель) совместно с главным специалистом ФИО2 выезжали по адресу проживания ФИО4 для вручения уведомления и квитанции на возврат денежных средств, от получения которых последняя отказалась.

Довод стороны ответчика о том, что выплаченная ей материальная поддержка в период обучения (в течение 2 месяцев) в размере 10 396 руб. (исходя из размера половины величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в Пензенской области в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года №134-ФЗ) возврату не подлежит, суд считает несостоятельным, поскольку условиями рассматриваемого социального контракта, заключенного сторонами по делу, при наличии оснований, перечисленных в подп. 4.1 п.4, частичный возврат полученных денежных средств не предусмотрен.

Утверждение стороны ответчика о том, что ФИО4 не была уведомлена о прекращении оказания государственной социальной поддержки на основании социального контракта и обязанности вернуть денежную выплату, полученную в рамках оказания государственной социальной помощи, опровергается материалами настоящего гражданского дела (л.д.128,139), личного дела ответчика, а также вышеприведенными показаниями свидетеля ФИО1

При таких обстоятельствах исковые требования социального управления города Пензы к ФИО4 о взыскании денежных средств, полученных в рамках программы оказания государственной социальной помощи, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск социального управления города Пензы к ФИО4 о взыскании денежных средств, полученных в рамках программы оказания государственной социальной помощи, удовлетворить.

Взыскать с ФИО4 в пользу социального управления города Пензы денежные средства в размере 26 896 (двадцати шести тысяч восьмисот девяноста шести) руб.

Взыскать с ФИО4 в доход муниципального образования Адрес государственную пошлину в размере 1006 (одной тысячи шести) руб. 88 коп.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено Дата .

Судья И.Б. Егорова