Дело №2а-735/2022
УИД- 13RS0013-01-2022-001140-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ковылкино 21 ноября 2022 г.
Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Андронова С.В.,
при секретаре судебного заседания Кондаевой Ю.В.,
с участием в деле:
административного истца – помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Рассейкина А.С.,
административного ответчика – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ковылкинского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,
установил:
Ковылкинский межрайонный прокурор Республики Мордовия, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством.
В обоснование административного иска указал, что Ковылкинской межрайонной прокуратурой Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.
В ходе проверки установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, 18 октября 2018 г. выдано водительское удостоверение на управление транспортными средствами серии № категории «В, В1 (АS)», сроком действия до 18 октября 2028 г.
Согласно справке ГБУЗ РМ «Ковылкинская центральная районная больница» от 04.08.2022 г. следует, что ФИО1 с 15 июня 2022 г. состоит на диспансерном наблюдении у врача <данные изъяты> ГБУЗ РМ «Ковылкинская центральная районная больница» с диагнозом: <данные изъяты>.
Решение о прекращении диспансерного наблюдения врачебной комиссией в соответствии с п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015г. №1034, может быть принято в отношении пациентов с диагнозом <данные изъяты> не ранее 3-х лет при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.
Доказательств наличия стойкой ремиссии заболевания и как следствие прекращения диспансерного наблюдения ФИО1 в медицинской документации на его имя не имеется.
По данным основаниям административный истец просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <дата> года рождения, в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами серии № категории «В, В1 (АS)», сроком действия с 18 октября 2018 г. по 18 октября 2028 г. до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В судебное заседании представитель административного истца помощник Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Рассейкин А.С. исковые требования поддержал по указанным в исковом заявлении основаниям.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями фактически согласился, не возражал относительно их удовлетворения.
Представители заинтересованного лица – ГБУЗ Республики Мордовия «Ковылкинская центральная районная больница», МВД по Республике Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщили и не просили об отложении судебного заседания, представитель МВД по Республике Мордовия представил в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
В силу ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей заинтересованных лиц.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от <дата>, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК Российской Федерации) гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (п. 1 ст.1065 ГК РФ)
Согласно статьям 1, 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Согласно статье 5 вышеуказанного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
В силу пункта 2 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 настоящего Федерального закона.
На основании статьи 28 данного Федерального закона, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В соответствии с пунктом 6 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.В соответствии с п.п. 1 и 4 статьи 23.1 вышеуказанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в силу которого медицинскими психиатрическими противопоказаниями для водителей автотранспортных средств, являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.
Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19) являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами.
Лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, не могут осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в связи с наличием прямого медицинского противопоказания.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», выдача водительского удостоверения всех категорий возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
Согласно статье 26 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» диспансерное наблюдение является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи.
В соответствии с пунктом 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ диспансерного наблюдения, утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Частота явок на осмотр устанавливается не реже 1 раза в месяц в течение первого года ремиссии с углубленным медицинским осмотром не реже 1 раза в три месяца.
В соответствии с п. 12 вышеназванного Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях - наличие подтвержденной стойкой ремиссии не ранее трех лет у пациентов с диагнозом <данные изъяты>.
Из материалов дела следует, что 18 октября 2018 г. Экзаменационным пунктом МРЭО ГИБДД МВД по РМ ФИО1 выдано водительское удостоверение серии № категории «В, В1 (АS)» сроком действия по 18 октября 2028 г.(л.д.7).
По данным ГБУЗ РМ «Ковылкинская центральная районная больница» ФИО1 находится на диспансерном наблюдении у врача <данные изъяты> в ГБУЗ РМ «Ковылкинская ЦРБ» с диагнозом: <данные изъяты>.
На основании изложенного, и, учитывая наличие у ФИО1 диагноза <данные изъяты>, что препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, создает реальную опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, суд считает, что действие его права на управление транспортными средствами подлежит прекращению.
Стойкая ремиссия заболевания у ФИО1 не установлена.
При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами серии № категории «В, В1 (АS)».
В силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ и пункта 8 Постановления Правительства РФ от 14 ноября 2014 года №1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае, если у административного ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.
В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
На основании статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать в доход бюджета Ковылкинского муниципального района с ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Ковылкинского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, <дата> года рождения, в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами серии № категории «В, В1 (АS)», сроком действия с 18 октября 2018 г. по 18 октября 2028 г. до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Взыскать в доход бюджета Ковылкинского муниципального района с ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей.
На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховной Суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ковылкинского районного суда
Республики Мордовия подпись С.В. Андронов
Решение в окончательной форме изготовлено 21.11.2022г.
Судья Ковылкинского районного суда
Республики Мордовия подпись С.В. Андронов