Решение по делу № 2А-2824/2023 от 18.05.2023

Дело № 2а-2824/2023

УИД: 34RS0008-01-2023-003030-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Полубояровой Е.Г.

при секретаре судебного заседания Пустоваловой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 мая 2023 года в городе Волгограде административное дело по иску отдела полиции №4 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

отдел полиции №4 Управления МВД России по городу Волгограду обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки ..., проживающей по адресу: ..., указав, что последняя осуждена приговором мирового судьи судебного участка №78 Волгоградской области по ч.1 ст.158, ч.5 ст.82, ст.70 УК РФ (с учетом апелляционного постановления Ворошиловского районного суда г. Волгограда) на 2 года 1 месяц лишения свободы общего режима.

01.03.2022 условно-досрочно освобождена из ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Ростовской области по постановлению Азовского городского суда Ростовской области от 18.02.2022 на не отбытый срок 7 месяцев 12 дней.

24.12.2021 года решением Азовского городского суда Ростовской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток; запрет выезда за пределы установленных административных границ г. Волгограда.

С 30.09.2023 года ФИО1, состоит на профилактическом учете в ОП № 4 Управления МВД России по городу Волгограду, как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор.

С момента постановки на учет с поднадзорной ФИО1, проводилась профилактическая работа со стороны участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП № 4 Управления МВД России по г. Волгограду. Согласно характеристике по месту жительства, за период со дня освобождения по настоящее время со стороны родных и соседского окружения характеризуется посредственно.

ФИО1, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, после установления административного надзора неоднократно совершила административные правонарушения, дополнительные административные ограничения, будут способствовать предупреждению совершения ФИО1, правонарушений и преступлений, оказания на неё профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Просит суд, установить ФИО1 следующие дополнительные административные ограничения: дополнительной явки 1 раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию; запрета посещения мест осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

В судебное заседание представитель отдела полиции №4 Управления МВД России по городу Волгограду, прокуратуры Центрального района г. Волгограда, не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд уведомлен.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд находит заявленный административный иск подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

По смыслу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: ....

Последняя осуждена приговором мирового судьи судебного участка №78 Волгоградской области по ч.1 ст.158, ч.5 ст.82, ст.70 УК РФ (с учетом апелляционного постановления Ворошиловского районного суда г. Волгограда) на 2 года 1 месяц лишения свободы общего режима.

ФИО1, является лицом, состоящим под административным надзором, с момента постановки на учет в течение года неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений, а именно: постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №116 Центрального судебного района Волгоградской области- мировым судьей судебного участка №122 Центрального судебного района Волгоградской области ФИО2, № 5-116-793/2022 от 09.12.2022 года признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ; постановлением мирового судьи судебного участка №121 Центрального судебного района Волгоградской области ФИО3, № 5-121-256/2023 от 14.04.2023 года признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Из характеристики, выданной Ст. УУП ОУУП и ПДН ОП-4 Управления МВД России по городу Волгограду в отношении административного ответчика ФИО1, последняя неоднократно привлекалась к административной и уголовной ответственности.

Исходя из ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В силу положений пункта 13 названного Постановления Пленума Верховного суда РФ, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Суд учитывает, что ФИО1 осуждена за совершение тяжкого преступления, после постановки на учет для осуществления административного надзора ей совершены административные правонарушения, предусмотренные ч.1 и ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Таким образом, поскольку последняя имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, после установления административного надзора вновь в течение одного года совершила административные правонарушения против порядка управления, а также посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, по месту жительства характеризуется посредственно, имеются условия, предусмотренные ст. ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для дополнения ранее установленных в отношении ФИО1 административных ограничений.

В силу ч.8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Определяя круг ограничений, подлежащих установлению ФИО1, суд учитывает разъяснение, приведенное в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15, согласно которому в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Определяя вид дополнительных ограничений суд учитывает, что исходя из данных о личности ФИО1, нарушениях предусмотренных различными частями ст. 19.24 КоАП РФ, что выразилось в несоблюдении установленных ранее ограничений при осуществлении административного надзора, отсутствии по месту жительства. Таким образом, так как административным ответчиком допущено нарушение ограничений, установленных ей вступившим в законную силу судебным актом, в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов и исключения в дальнейшем подобных нарушений со стороны ФИО1, суд считает необходимым установить дополнительные административные ограничение в виде: дополнительной явки 1 раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию; запрета посещения мест осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181, 270 – 273 КАС РФ, суд

решил:

административный иск отдела полиции №4 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений - удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дополнительные административные ограничения в виде: дополнительной явки 1 раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию; запрета посещения мест осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 26 мая 2023 года.

Судья Е.Г. Полубоярова