дело № 2-764/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июня 2025 года г. Махачкала
Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:
председательствующего - судьи Абдурахманова С.Г.,
при секретаре судебного заседания - Сотеевой Б.У.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО "Газпром Межрегионгаз Махачкала" о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ООО "Газпром Межрегионгаз Махачкала" о признании незаконными действий поставщика о введению ограничения режима потребления газа и обязании поставщика возобновить поставку газа.
19 июля 2024 года поставщиком газа — ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» был составлен акт ограничения поставки газа № 17, в соответствии с которым в домовладении, принадлежащем истцу, было произведено отключение газоснабжения путем срезки газоотводящей трубы и установки заглушки. Основанием для прекращения поставки газа, как указано в акте, послужило наличие задолженности в размере 6 370 743,32 рублей.
Истец считает, что действия ответчика по ограничению подачи газа являются незаконными и нарушают его права как потребителя коммунального ресурса.
Ответчиком не было направлено письменного уведомления о предстоящем ограничении поставки газа. Истец ФИО1 такого уведомления не получал, что свидетельствует о несоблюдении установленного порядка приостановления газоснабжения.
Кроме того, сумма задолженности, предъявленная ответчиком, является необоснованной. Из представленного информационного листка невозможно определить расчетный порядок формирования долга. Документ не содержит подписи уполномоченного лица, не указано, какой организацией он составлен. Акт сверки расчетов между сторонами не оформлялся, что исключает достоверное определение размера задолженности.
Из имеющихся у истца документов следует, что все обязательства по оплате газа им выполнялись своевременно. Согласно акту инвентаризации газифицированного домовладения от 21 января 2020 года, учет потребляемого газа велся через счетчик СГБ-64 с заводским номером 28935, пломба которого не нарушена, показания составили 11 907 м?. Повторная инвентаризация от 30 января 2024 года также зафиксировала использование того же прибора учета с ненарушенной пломбой, при показаниях 41 163 м?.
Данные показания счетчика в информационном листе ответчика отражены не были; последние указанные показания относятся к декабрю 2019 года. За период с 21.01.2020 по 30.01.2024 ответчиком не предоставлено ни одного акта проверки либо инвентаризации, что свидетельствует о произвольном начислении долга.
Начисление задолженности произведено за пределами установленного срока исковой давности, поскольку поставщик вправе предъявлять требования о взыскании задолженности только за последние три года.
Истцом представлены доказательства регулярной оплаты газа, что подтверждается абонентской книжкой с отметками о произведенных платежах. 07 февраля 2024 года в домовладении истца был установлен новый счетчик газа. Однако ответчик уклоняется от его опломбирования, несмотря на поданные обращения, тем самым, препятствуя законному учету потребляемого ресурса и продолжая нарушать права истца.
Таким образом, действия ответчика, выразившиеся в отключении газоснабжения и отказе в опломбировании установленного прибора учета, являются незаконными, нарушают право истца на получение коммунального ресурса и создают угрозу повторного нарушения его прав в будущем.
На основании изложенного, просит суд:
- признать незаконным акт ограничения поставки газа (отключения газифицированного объекта) № 17 от 19 июля 2024 года, составленный в отношении ФИО1;
- признать незаконным информационный лист от 08 февраля 2024 года о начислении задолженности за газ в отношении ФИО1
- обязать ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» возобновить поставку газа в домовладении по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель (по доверенности) ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали и просили суд удовлетворить, исковые требования.
Представитель ответчика (по доверенности) ФИО3 исковые требования не признал и просил суд отказать в удовлетворении иска.
Третье лицо – ООО «Газпром газораспределение Дагестан» извещенное надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило и об уважительности причин неявки суду не сообщило.
Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.
Этот принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, неразрывно связан с правом на жилище, гарантированным ст. 40 Конституции РФ.
Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.
В силу абзаца 3 статьи 12 ГК РФ восстановление положения, существовавшего до нарушения права, а также пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, относятся к способам защиты нарушенных прав.
В силу статьи 44 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).
Кроме того, федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (ч. 1 ст. 1).
Исходя из положений статьи 4 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в РФ" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ), в число принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации входят, в том числе, государственное регулирование рационального использования запасов газа, особенно запасов газа, имеющих стратегическое значение и обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации, а, согласно статье 16 указанного Федерального закона, одной из основ создания и развития единого рынка газа является создание условий надежного обеспечения газом потребителей различных категорий.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона N 69-ФЗ для всех входящих в федеральную систему газоснабжения организаций - собственников Единой системы газоснабжения, организаций - собственников региональных систем газоснабжения, организаций - собственников газораспределительных систем и независимых организаций, независимо от форм их собственности и организационно-правовых форм, действуют единые правовые основы формирования рынка и ценовой политики, единые требования энергетической, промышленной и экологической безопасности, установленные Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Таким образом, действие закона распространяется на все предприятия, входящие в федеральную систему газоснабжения, независимо от формы собственности предприятия и организационно-правовой формы.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 69-ФЗ поставщиком (газоснабжающей организацией) является собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договорам; а потребителем газа является лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных нужд.
Действия энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг, что произошло и в рассматриваемом случае.
Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (ст. 40).
Согласно Акта инвентаризации от 15 октября 2017 года, у абонента за лицевым счетом №<***> ФИО1, по адресу: <адрес>, прибор учета газа за №28935 с показаниями 04521 куб.м на которой отсутствует голографическая наклейка и ГМС, не соответствует году выпуска с годом госповерки, то есть год изготовления 2016, госповерка 2014. Абонент переводится на нормативное начисление с доначислением.
Согласно Акта инвентаризации от 21 января 2020 года, у абонента за лицевым счетом №<***> ФИО1, по адресу: <адрес>, прибор учета газа за №28935 с показаниями 11907 куб.м соответствует пропускной способности мощности установленного газоиспользующего оборудования, пломба №47744164 не нарушена, ГМС 17003994954 не нарушена. Абонент в графе особое мнение просит принять показания ПУГ и произвести перерасчет про показаниям счетчика.
Согласно Акта инвентаризации от 30 января 2024 года, у абонента за лицевым счетом №<***> ФИО1, по адресу: <адрес> прибор учета газа за №28935 с показаниями 41163 куб.м соответствует пропускной способности мощности установленного газоиспользующего оборудования, пломба №47744164 не нарушена. В примечании представителем ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» ФИО4 указано, что замечаний к прибору учета газа нет.
Абонент в графе особое мнение просит произвести перерасчет по показаниям счетчика.
13.02.2025 года между истцом ФИО5 и ООО «Газпром газораспределение Дагестан» заключен договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме.
Согласно экспертного заключения от 31.01.2024, счетчик газа №38935 соответствует техническим метрологическими правилам и нормам.
Согласно свидетельству о поверке № С-АГ/05-02-2024/314169605 от 05.02.2024, счетчик газа № 38935 является пригодным к применению. Действительно до 04.02.2034 года.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в домовладении ФИО1 имеется исправный прибор учета газа.
Непоставка либо ограничение поставки газа на указанный тепло-источник приводит к прекращению теплоснабжения жилищного фонда и объекта социальной сферы в виде горячего водоснабжения и, как следствие, является нарушением прав и законных интересов граждан, добросовестно оплачивающих коммунальные услуги.
В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В силу статьи 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
В соответствии с действующим законодательством гражданам-потребителям коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
В силу положений Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Таким образом, потребителем является не только то лицо, которое непосредственно состоит в договорных отношениях с продавцом, но и то, которое использует товар, работу, услугу для определенных законом целей.
Согласно статье 153 Жилищного кодекса РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с частью 4 статьи 154 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.
На граждан как потребителей коммунальных услуг законом возложена обязанность по оплате услуг, в том числе по горячему водоснабжению и отоплению. Им же принадлежит и право на получение указанных коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителям.
Между тем, никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно пункту 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354, ограничение или приостановление предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством РФ и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.
Действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством РФ и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (пункт 122 вышеуказанных Правил). Потребитель вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.
В соответствии с действующим законодательством (статьи 4, 7, 13, 16, 27, 28 - 39 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей") гражданам - потребителям коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
Газ является необходимым элементом технологического процесса производства тепловой энергии, поставляемой, в том числе, в жилые дома и социально значимые объекты для нужд отопления и горячего водоснабжения. В связи с чем, прекращение его поставки исключает возможность качественного и надежного обеспечения потребителей коммунальными услугами по горячему водоснабжению (в зимний период - отоплению), что является нарушением их конституционных прав.
В соответствии с положениями ГК РФ, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, граждане, потребляющие тепловую энергию для бытовых нужд, относятся к потребителям, не подлежащим отключению в безусловном порядке. Более того, приостановление или ограничение подачи тепловой энергии не должно нарушать права и законные интересы других потребителей, которые своевременно оплачивают потребленную тепловую энергию.
Из представленного в суд информационного листа от 08 февраля 2024 года о начислении задолженности за газ в отношении ФИО1, следует, что на 01.02.2024 г. истцу начислена задолженность по адресу: <адрес>, пгт, Ачису, <адрес>, лицевой счет №<***>, в размере 6 314 205 руб. 54 коп., вместе с тем, данный информационный лист, не подписан должностным лицом, его составившим, отсутствует печать организации, из содержания информационного листа непонятно, каким образом образовалась задолженность ФИО5
РЭС Карабудахкентского района ООО "Газпром газораспределение Дагестан" является единственной газо-снабжающей организацией в Карабудахкентском районе РД, способной обеспечить потребности жителей в теплоэнергии после сжигания газа объектами теплогенерирующего комплекса.
Следует отметить, что выработка тепловой энергии представляет собой сложный производственный процесс, который предполагает, в том числе безостановочную эксплуатацию отдельного оборудования, использование реагентов и ресурсов, имеющих срок использования и хранения.
Остановка теплоисточников может привести к невозможности последующей эксплуатации такого оборудования. Природный газ является необходимым элементом технологического процесса подачи горячей воды в жилые дома и социально значимые объекты, прекращение его поставки исключает возможность надежного и качественного теплоснабжения потребителей.
19.07.2024 сотрудниками РЭС Карабудахкентского района мастера ФИО6, и представителя ООО "Газпром межрегионгаз Махачкала" ФИО4 за нарушение сроков оплаты за поставленный газ произведено отключение от газораспределительной сети, поскольку по состоянию на 15.08.2024 у истца образовалась задолженность за газоснабжение в размере 6 370 743 рублей 32 копейки согласно акта ограничения поставки газа № 17, лицевой счет № <***>.
В материалах дела не имеется и ответчиком суду не были представлены доказательства, что истцу было направлено уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах.
Направление уведомлений в соответствии с п. 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N?549, является формой досудебного урегулирования спора по исполнению обязанности по оплате потребленного газа.
Именно вручение абоненту такого уведомления, получив которое он вправе погасить задолженность за газ, предотвратив, таким образом, приостановление его поставки, направлено на дополнительную защиту социально значимых прав граждан на нормальные условия эксплуатации жилых помещений. Предупреждение о предстоящей приостановке подачи газа направляется абоненту с уведомлением о вручении, поскольку именно такой порядок извещения предполагает выяснение возможности его вручения не только абоненту, но и лицу, зарегистрированному по месту проживания.
Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 63 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (п. 67).
Однако в ходе судебного заседания представитель истца пояснил, что уведомление о приостановлении поставки газа истец не получал.
Таким образом, суд полагает, что ответчиком допущено существенное нарушение процедуры соблюдения установленного порядка приостановления подачи газа потребителю, поскольку истец не был надлежащим образом уведомлен о предстоящем отключении газа, в связи с чем, не имел возможности после получения уведомления решить вопрос по устранению причин, являющихся основанием для приостановления подачи газа.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
При таких обстоятельствах суд считает исковые требования ФИО5 о признании незаконными действия ООО "Газпром Межрегионгаз Махачкала" по приостановке природного газа и обязании возобновить поставку природного газа в жилой помещение подлежащими удовлетворению.
Из представленного в суд информационного листа от 08 февраля 2024 года о начислении задолженности за газ в отношении ФИО1, следует, что на 01.02.2024 г. истцу начислена задолженность по адресу: <адрес>, лицевой счет №<***>, в размере 6 314 205 руб. 54 коп., однако данный информационный лист представленный истцом, не подписан должностным лицом, его составившим, отсутствует печать организации, каких либо правовых обязательств, для истца он не несет, кроме того, истцом не заявлены требования о признании указанной в информационном листе задолженности незаконной и обязании произвести ее перерасчет, в связи с чем, требования истца в это части, подлежат отказу в удовлетворении.
На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в доход государства следует взыскать государственную пошлину в размере 4 000 руб., т.к. истец освобожден от ее уплаты при подаче иска в суд.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ООО "Газпром Межрегионгаз Махачкала" о признании действий незаконными удовлетворить частично.
Признать незаконным акт ограничения поставки газа (отключения газифицированного объекта) № 17 от 19 июля 2024 года, в отношении абонента ФИО1 по адресу: <адрес>, лицевой счет №<***>.
Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» возобновить поставку газа в домовладение по адресу: <адрес>.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.
Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2025 года, мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 24 июня 2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий С.Г. Абдурахманов
<данные изъяты>
<данные изъяты>