Решение по делу № 2-3896/2022 от 20.03.2023

№ 2-430/2023

64RS0047-01-2022-005138-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе председательствующего по делу судьи Замотринской П.А.,

при секретаре Иванове М.С.,

при участии истца ФИО1.

представителя ответчика ОСФР по Саратовской области ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Саратовской области о признании незаконным решения в части исключения периодов работы, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

Истец обратилась в суд с исковыми требованиями, в обоснование которых указала, что <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, как педагогический работник, имеющий 25-летний стаж педагогической работы. Решением ГУ – ОПФР по Саратовской области от <дата> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В стаж ее работы не были зачтены: период ее работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя МДОУ «<данные изъяты>» <данные изъяты>, периоды учебных отпусков с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в период ее работы в должности воспитателя МДОУ «<данные изъяты>», дополнительные праздничные дни «Радоница» <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>. Истец полагает решение ответчика в части исключения указанных периодов незаконным, просит признать его незаконным в этой части, возложить обязанность на ответчика включить спорные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установить наличие 25-летнего стажа педагогической деятельности на <дата>, возложить на ответчика обязанность назначить пенсию с <дата>. взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Также истцом в судебном заседании <дата> были уточнены исковые требования по первому периоду, она просила суд включить в общий стаж ее работы период работы в должности воспитателя с <дата> по <дата>.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, в соответствии с которыми период работы истца с <дата> по <дата> в должности воспитателя в <данные изъяты>» протекал на территории <данные изъяты>. К данному периоду применяются нормы Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от <дата>, заключенного между Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией. Согласшение вступило в силу с <дата>, в отношении периодов работы до этой даты используются переходные положения. Так, за стаж работы на территории Республики Казахстан до <дата> в случае проживания (переселения) трудящегося в Российскую Федерацию назначать и выплачивать пенсию будет РФ в соответствии с Соглашением от <дата> при соблюдении условий, установленных ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от <дата> для установления права на пенсию, в том числе – права на пенсию на льготных основаниях, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до <дата>. Период работы после <дата> подлежит включению стаж как на общих основаниях, так и в специальный стаж только при надлежащем подтверждении государством, на территории которого они протекали (в данном случае Республикой Казахстан). Справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, подтверждающая период работы ФИО1 с <дата> по <дата> в должности воспитателя в <данные изъяты>, предоставлена не была. На запрос пенсионного фонда поступили справки о заработной плате, согласно которым истцу начислялась заработная плата с августа 1989 года по декабрь 1993 года, с января 1996 года по декабрь 1996 года, за август 1998 года, с сентября 1999 года по август 2000 года. Также поступили копии приказа № от <дата> о приеме истца на работу с <дата> в ясли-сад № <адрес>, и приказа № от <дата> по ясли-саду № об увольнении ФИО1 с <дата>. Справка, подтверждающая особый характер работы или условия труда, с территории Республики Казахстан не поступала. Периоды нахождения в учебных отпусках не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как включение указанных периодов не предусмотрено ни Правилами № от <дата>, ни Правилами № от <дата>. Понятие учебный отпуск не предусмотрено действующим законодательством. Кроме того, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы утрачены, то такие периоды работы могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Оспариваемые периоды нахождения в учебных отпусках подтверждены выпиской из ИЛС истца, однако, работодатель не подтверждает факт льготной работы – отсутствует код льготы за указанные периоды, данные периоды включены в стаж ФИО1 на общих основаниях. Дополнительные выходные дни «Радоница» не включены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку среди периодов, которые включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы. Нерабочие праздничные дни «Радоница» не являются общегосударственными, поименованными в ст. 112 ТК РФ. Также представитель истца пояснила, что период работы истца с <дата> по <дата> включен в общий трудовой стаж истца, но не включен в специальный стаж, период работы с <дата> по <дата> не учтен ни в какой стаж. При включении спорных периодов работы 25-летний стаж педагогической деятельности имеется у истца на <дата>, право на назначение пенсии возникает на <дата> – с момента обращения с пенсионный фонд.

Изучив доводы искового заявления, возражений на исковое заявление, выслушав объяснения участников процесса и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу подп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (подпункт 19 пункта 1 статьи 27) и Законом РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (статья 80).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, в соответствии с пп. "м" п. 1 указанного Постановления Правительства РФ при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781;

- Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень - приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что <дата> истец обратилась в ГУ – ОПФР по Саратовской области, правопреемником которого является ответчик по делу, ОСФР по Саратовской области, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ – ОПФР по Саратовской области от <дата> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в стаж ее работы не были зачтены:

- период ее работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя МДОУ «<данные изъяты>, - периоды учебных отпусков с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>,

- дополнительные праздничные дни «Радоница» <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>.

Суд полагает, что решение ответчика в части исключения из стажа работы истца, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, указанных периодов является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Периоды нахождения в учебных отпусках.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 73 ФЗ от 21 ноября 2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что в период нахождения в учебных отпусках за истцом сохранялась среднемесячная заработная плата и место работы.

Трудовым законодательством (ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При указанных обстоятельствах данные периоды полежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Дополнительный выходные дни «Радоница».

В соответствии с Законом СО от 20 апреля 2011 года № 37-ЗСО «Об объявлении праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области.

Аналогичные законы принимались в Саратовской области каждый год, в том числе и в 2021 году.

В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

При таких обстоятельствах, нерабочие праздничные дни Радоница подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Периоды работы истца <дата> по <дата> в должности воспитателя МДОУ «<данные изъяты>.

Как верно указано представителем ответчика в возражениях на исковое заявление, к данному периоду применяются нормы Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от <дата>, заключенного между Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией.

Соглашение вступило в силу с <дата>, в отношении периодов работы до этой даты используются переходные положения. Так, за стаж работы на территории Республики Казахстан до <дата> в случае проживания (переселения) трудящегося в Российскую Федерацию назначать и выплачивать пенсию будет РФ в соответствии с Соглашением от <дата> при соблюдении условий, установленных ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от <дата> для установления права на пенсию, в том числе – права на пенсию на льготных основаниях, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до <дата>.

В материалы дела предоставлена трудовая книжка истца, подтверждающая работу в качестве воспитателя в ясли-саду в указанный период.

Кроме того, на запрос пенсионного фонда были получены справки о заработной плате истца в указанный период, согласно которым истцу начислялась заработная плата с августа 1989 года по декабрь 1993 года, с января 1996 года по декабрь 1996 года, за август 1998 года, с сентября 1999 года по август 2000 года.

Кроме того, на запрос пенсионного фонда были получены копии приказа № от <дата> о приеме истца на работу с <дата> в ясли-сад № <адрес>, и приказа № от <дата> по ясли-саду № об увольнении ФИО1 с <дата>.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, действующим на настоящее время, ясли-сад поименованы в качестве учреждения, работа в котором дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, должность воспитателя также поименована в указанном списке должностей.

Таким образом, спорный период работы истца с <дата> по <дата> в должности воспитателя МДОУ «<данные изъяты> подлежит включению с стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С <дата> на территории Казахстана право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности было отменено.

С учетом включения спорных периодов работы в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 25-летний стаж педагогической деятельности имеется у истца на <дата>, право на назначение пенсии возникает на <дата> – с момента обращения с пенсионный фонд, в связи с чем указанное требование подлежит удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено требование о включении в общий стаж ее работы периода работы в Казахстане в должности воспитателя в МДОУ «<данные изъяты>» с <дата> по <дата>.

Указанное требование подлежит удовлетворению, поскольку, как указано выше, истец работала МДОУ «<данные изъяты> с <дата> по <дата>, период ее работы до <дата> (включительно) был включен ответчиком в общий трудовой стаж, период после <дата> не был включен в стаж на основании Соглашения.

Однако, поскольку сомнений в том, что истец в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность на территории государства-участника Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от <дата>, а также Соглашения от <дата>, указанные периоды подлежат включению в общий трудовой стаж истца.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат с ответчика в пользу истца в силу положений ст. ст. 88, 98 ГПК РФ, как со стороны, проигравшей спор.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт серии №) к ОСФР по Саратовской области (ИНН №) о признании незаконным решения в части исключения периодов работы, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение решением ГУ – ОПФР по Саратовской области от <дата> в части исключения из специального стажа работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующих периодов работы:

- период работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя МДОУ «<данные изъяты>,

- периоды учебных отпусков с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>,

- дополнительные праздничные дни «Радоница» <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>.

Обязать ОСФР по Саратовской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды работы:

- период ее работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя МДОУ «<данные изъяты>,

- дополнительные праздничные дни «Радоница» <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>.

Признать наличие у ФИО1, наличие 25-летнего стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, на <дата>.

Обязать ОСФР по Саратовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с <дата>.

Включить в общий трудовой стаж ФИО1 период ее работы в должности воспитателя в МДОУ «<данные изъяты>» с <дата> по <дата> (<адрес>).

Взыскать с ОСФР по Саратовской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись П.А. Замотринская

Мотивированное решение по делу изготовлено 27 марта 2023 года.

Судья подпись П.А. Замотринская