77OS0000-02-2024-032949-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Москва 14 января 2025 г.

Московский городской суд в составе судьи Казакова М.Ю., при секретаре Савенко И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-0858/2025 по административному исковому заявлению ФИО о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 19 100 рублей, указывая, что решением Солнцевского районного суда г. Москвы от 8 февраля 2024 года с УФССП по г. Москве, в пользу ИП ФИО взысканы денежные средства в размере 10 000 рублей. Однако, указанное решение суда до настоящего времени не исполнено. Столь длительное неисполнение судебного акта, как указывает административный истец, произошло из-за неэффективных действий суда и нарушает его право на исполнение судебного акта в разумный срок.

В настоящее судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации и заинтересованного лица Управления Федерального казначейства по городу Москве в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив настоящее административное дело, обозрев материалы административного дела № 2а-8/2024, рассмотренного Солнцевским районным судом города Москвы, суд считает, что требования ФИО о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право на судебную защиту признаётся и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя, в том числе, право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов (статья 46 Конституции Российской Федерации, статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года).

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

В соответствии с частью 1 статьи 1 названного Федерального закона граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осуждённые, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделённые отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее также – административное исковое заявление о присуждении компенсации).

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Согласно части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учётом следующих обстоятельств:

1) правовая и фактическая сложность дела;

2) поведение административного истца и иных участников судебного процесса;

3) достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела;

4) достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов;

5) общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

Статьей 242.1, пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

Из материалов настоящего административного дела и дела № 2а-8/2024, рассмотренного Солнцевским районным судом города Москвы, усматривается, что решением названного суда от 8 февраля 2024 года удовлетворен административный иск ИП ФИО, с ГУ ФССП по г. Москве, в пользу ФИО, в счет возмещения судебных расходов, взысканы денежные средства в размере 10 000 рублей.

Указанное решение суда вступило в законную силу 12 марта 2024 года.

В этот же день, то есть 12 марта 2024 года, ИП ФИО направил в Солнцевский районный суд города Москвы заявление, в котором просил направить ему копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу и исполнительный лист о взыскании судебных расходов.

4 июля 2024 года выдан исполнительный лист на основании решения суда от 8 февраля 2024 года о взыскании судебных расходов.

Указанный исполнительный документ направлен судом в адрес административного истца 4 июля 2024 года.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что копия решения суда от 8 февраля 2024 года, с отметкой о вступлении его в законную силу, до настоящего времени административному истцу не направлена, что лишает последнего, в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предъявить исполнительный документ к исполнению, следовательно, требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены.

Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что общий срок исполнения судебного акта составил 10 месяцев и 2 дня (с даты обращения ИП ФИО в суд с заявлением о выдаче исполнительного листа – 12 марта 2024 года до 14 января 2025 года – день вынесения судом настоящего решения).

По мнению суда, исполнение решение суда не представляло ни фактической, ни правовой сложности.

Предмет исполнения судебного акта – взыскание в пользу ИП ФИО судебных расходов в размере 10 000 рублей, не требовал от должника безотлагательного исполнения.

Поведение ФИО, какого-либо значительного влияния на длительность исполнения судебного акта не оказали.

Что касается действий должностных лиц, ответственных за исполнение судебного акта, общая длительность исполнения по их инициативе составила 10 месяцев, что не представляется чрезмерным с учетом предмета исполнения судебного акта.

После поступления в районный суд заявления взыскателя о выдаче исполнительного листа, в течение трех месяцев исполнительный документ был изготовлен и направлен в адрес ФИО

Из материалов дела усматривается, что должностными лицами действительно допускались задержки при исполнении решения суда, поскольку длительное время взыскателю не направлялась копия судебного акта с отметкой о вступлении его в законную силу, что лишало последнего предъявить исполнительный документ к исполнению. Вместе с тем, суд считает, что задержки на некоторых стадиях исполнения судебного акта могут быть допустимыми, если общая продолжительность исполнения решения суда не считается чрезмерной.

В настоящем деле, по мнению суда, несмотря на то, что некоторые указанные выше задержки в исполнении решения суда можно было избежать, они не являются таковыми, чтобы прийти к выводу о наличии нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, принимая во внимание общую продолжительность исполнения решения суда 10 месяцев и отсутствие у должника, исходя из характера предмета исполнения, необходимости осуществлять безотлагательное исполнение судебного акта.

Установленные судом фактические обстоятельства дела свидетельствует об эффективности, достаточности и своевременности совершенных должником действий, направленных на исполнение решения суда.

Ссылки административного истца на нарушения должником процессуальных сроков не могут являться безусловным основанием для удовлетворения его требований. Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, учитывая предмет исполнения, поведение участников этого процесса, достаточность и эффективность действий должника, осуществляемых в целях своевременного исполнения решения суда, принимая во внимание все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время общая продолжительность исполнения судебного акта не содержит признаков нарушения требований разумного срока, предусмотренного Законом о компенсации и, следовательно, право ФИО на исполнение судебного акта в разумный срок не нарушено, в связи с чем в удовлетворении его требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО – отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд принявший решение.

Судья

Московского городского суда М.Ю. Казаков

Решение изготовлено в окончательной форме 21 января 2025 года.