Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
«22» ноября 2023 года дело №а-4676/2023
<...> УИД №RS0№-14
Октябрьский районный суд <...> в составе судьи Боровских О.А., при ведении протокола судебного заседании секретарём судебного заседания Явруян А.А., с участием:
представителя административного истца ФИО1 (доверенность от 11.08.2021 №<...>1, ордер от ... г. №),
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО2 к начальнику О. <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <...> о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО2 (далее – административный истец, ИП ФИО2) обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику О. <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <...> (далее – административный ответчик, начальник О.Р. <...> ФИО3 по <...>), о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя.
В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что административный истец ... г. обратилась в О.Р. <...> с заявлением о проведении служебной проверки в отношении постановлений, вынесенных судебными приставами-исполнителями О.Р. <...> ФИО4, ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП от ... г.. Данное заявление получено отделением ... г., однако до настоящего времени ответа на заявление в адрес административного истца не поступило.
В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика в лице О.Р. <...>, выразившееся в не предоставлении ответа на заявление ИП ФИО2 от ... г.; обязать административного ответчика О.Р. <...> устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца и предоставить ответ на заявление ИП ФИО2 от ... г..
Административный истец в судебное заседание не явилась, обеспечила явку в судебное заседание своего представителя.
Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить в полном объеме.
Административные ответчики в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, явка представителей не признана обязательной.
Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон.
Выслушав сторону, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статьями 50, 57, части 1 статьи 121 Федерального закона от ... г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) стороны исполнительного производства и их представители вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа в порядке подчиненности либо оспорить их в суде.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Судом установлено, что в производстве О. <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> находилось исполнительное производство №-ИП в отношении должника ИП ФИО2 об обязании в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда заключить соглашение № о присоединении к договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № от ... г. в следующей редакции: далее по тексту.Постановлением судебного пристава-исполнителя О.Р. <...> от ... г. исполнительное производство №-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа.
Административным истцом в адрес О.Р. <...> было направлено заявление от ... г. о проведении служебной проверки в отношении постановлений, вынесенных судебными приставами-исполнителями О.Р. <...> ФИО4, ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП от ... г. (л.д.14-18).
Данное заявление ИП ФИО2 было получено ФИО6 <...> ... г., что подтверждается квитанцией об отправке и отчетом об отслеживании отправления №.
Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Согласно статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
В силу части 5 статьи 64.1 Федерального закона от ... г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными ФССП Р. ... г. N 15-9, в порядке статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда установлен особый порядок рассмотрения заявлений.
В материалах исполнительного производства №-ИП, представленного административным ответчиком отсутствует постановление о рассмотрении заявления ИП ФИО2 от ... г..
При таких обстоятельствах, доказательств рассмотрения по существу заявления ИП ФИО2 от ... г., вынесения решения в форме соответствующего постановления, а также его направления административному истцу, суду не представлено.
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Приведенные требования закона необходимо принимать во внимание при разрешении требований об оспаривании бездействия.
Таким образом, предусмотренная положениями ст.ст. 218, 227 КАС РФ совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя О.Р. <...> и нарушение законных прав и интересов ИП ФИО7 по не рассмотрению заявления установлена.
При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя обоснованы и подлежат удовлетворению, с возложением обязанности по направлению ответа административному истцу.
Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ИП ФИО2 к начальнику О. <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <...> о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие должностных лиц О. <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...>, выразившееся в не предоставлении ответа на заявление ИП ФИО2 от ... г..
Обязать должностных лиц О. <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> рассмотреть заявление ИП ФИО2 от ... г. и направить в ее адрес ответ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Мотивированное решение изготовлено ... г..