Дело № 2-1232/2025
УИД 59RS0011-01-2025-000646-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Березники 04 июня 2025 года
Березниковский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Фоменко И.А.,
при секретаре судебного заседания Шварёвой Д.В.,
с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности,
представителя ответчика администрации г. Березники – ФИО3, действующей на основании доверенности,
третьего лица ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Березники гражданское дело по иску ФИО1, ФИО5 к администрации города Березники о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
истцы обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения д.л.59) к администрации г. Березники о возложении обязанностей, взыскании убытков. В обоснование исковых требований указали, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу ..... и строения (жилой дом, баня), расположенные в пределах данного участка. Ранее, данный участок, на праве собственности принадлежал предыдущему владельцу - ФИО6 Решением Березниковского суда Пермского края от ..... по делу № на ФИО6 возложены обязанности по переустройству крыши жилого дома и бани, расположенных на земельном участке по адресу: ....., кадастровый №. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда решение Березниковского городского суда Пермского края от ..... оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения, при этом, в порядке процессуального правопреемства, ответчик ФИО6 заменена на ответчика ФИО1 по требованиям о возложении обязанности по переустройству крыши жилого дома и бани. Перед началом строительства дома и бани на участке №, в ..... ответчик ФИО6, неоднократно консультировалась со специалистами Управления архитектуры и градостроительства города Березники в рамках очных посещений с целью установления действующих нормативов. Согласно получаемым от администрации пояснениям, участок №, на период строительства находился в зоне Ж-4 «Зона территорий садоводческих земельных участков», что в том числе подтверждается заключением судебной строительно-технической экспертизы по делу №. Строительство жилого дома на участке начато во второй половине марта начала апреля ...... Строительство бани велось в ...... Согласно выполненной съемки положения объектов, отраженной в составе экспертизы по делу №, расстояние от границы смежного участка № до стены бани составляет 1,65 и 1,56 м; от границы смежного участка № до стены жилого дома составляет 1,27 и 1,56. Строительство зданий ФИО5 осуществлялось на основании действующих на момент строительства «Правил землепользования и застройки в городе Березники», принятых Решением Березниковской городской Думы от ..... № с изменениями, действующими на момент строительства». Так, на момент строительства согласно Правил, минимальные параметры отступа в зоне Ж-4 статья 6 части 3 регламентировались на основании изменений, внесённых в состав решением, Березниковской городской Думы Пермского края №379 «О внесении изменений в «Правила землепользования и застройки городе Березники», утвержденные решением Березникоской городской Думы от ..... № принятым ...... Согласно которым, возводимые постройки на участке № СНТ 55 должны были удовлетворять требованиям: Основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, в том числе размещение садового дома, предназначенного для отдыха и не подлежащего разделу на квартиры; размещение хозяйственных строений и сооружений (садовые дома; хозяйственные постройки). Минимальная площадь земельного участка для ведения садоводства 400 кв.м. Минимальные отступы от границ земельного участка для ведения дачного хозяйства (для размещения вновь строящихся: зданий, строений, сооружений в случае отсутствия охранных зон инженерных коммуникаций) (при соблюдении технических регламентов) 1 м. При возведении на участке хозяйственных построек, располагаемых на расстоянии 1 м от границы соседнего участка, следует скат крыши ориентировать на свой участок. Не допускается организация стока дождевой воды с крыш на соседний участок». При этом требований, по отсутствию возможности схода снега на смежный участок, не было установлено. Правил проведения измерений - не установлено, требований руководствоваться СП 53.13330.2011 при измерении расстояний до границ смежного земельного участка, не было установлено. Решение Городской думы г. Березники №379 утратило силу на основании решения № от ..... «О признании утратившими силу документов градостроительного зонирования муниципального образования «Город Березники» Пермского края» и введением в действие новой редакции Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Березники» Пермского края согласно постановлению № от ...... После введения новых Правил, участок № СНТ 55 находился в зоне СХ1 и регламентировался положениями Части 3 Статьи 13 главы 1 части 5. При этом, на момент рассмотрения судом дела № требования новых и старых Правил были аналогичными, что подтверждается письмом от администрации города Березники, представленном в деле №. Кроме данных правил, действующих на территории МО «Город Березники», на момент строительства жилого дома и бани действующими были строительные нормы и правила СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», утв. Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2010 N 849. В данных строительных нормах и правилах, в составе п. 6.7 установлены требования в части минимальных расстояний до границы соседнего участка должны быть: от жилого строения (или дома) - 3 м.; от других построек -1 м. При возведении на садовом земельном участке хозяйственных построек, располагаемых на расстоянии 1 м от границы соседнего садового земельного участка, скат крыши следует ориентировать таким образом, чтобы сток дождевой воды не попал на соседний участок. Расстояние между жилым строением (или домом), хозяйственными постройками и границей соседнего участка измеряется от цоколя или от стены дома, постройки (при отсутствии цоколя), если элементы дома и постройки (эркер, крыльцо, навес, свес крыши и др.) выступают не более чем на 50 см от плоскости стены, расстояние измеряется от выступающих частей или от проекции их на землю (консольный навес крыши, элементы второго этажа, расположенные на столбах и др.). При этом требований по отсутствию возможности схода снега не установлено. Вышеописанные правила, измерений были применены экспертом при проведении строительной экспертизы (по гражданскому делу №) из-за отсутствия указаний о проведении измерений в Правилах, при этом, им была применена редакция ....., не действующая на момент строительства, а редакция ....., действующая на момент строительства, не могла применяться истцами, ввиду наличия ограничения их применения, установленных в п.6.1, а именно: «Площадь индивидуального садового, дачного участка принимается не менее 0,06 га» (а площадь участка истцов по настоящему иску №) составляет 0,049 га, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права, договором купли-продажи, кадастровым планом земельного участка №. Требования по размещению строений на участке, изложенные в «Правилах землепользования и застройки в городе Березники ред. ..... года, редакции ..... года (на момент вынесения решения по делу №) и в строительных нормах и правилах «СП 53.13330.2011» являются взаимоисключающими и не могут применяться одновременно, при этом данные противоречия ни в одном из документов не разрешены. Указаний в какой части необходимо руководствоваться положениями СП 53.13330.2011 в Березниковских Правилах не отражено. Положений о порядке проведения измерений в Березниковских Правилах не отражено, а применение СП 53.13330.2011 было ограничено размерами участка составляющего менее 0,06 га. Строительные нормы и правила СП 53.13330.2011 действовали вплоть до апреля 2020 года (после окончания строительства бани и несущих конструкций дома) и утратили силу с введением новой редакции СП 53.13330.2019, принятой приказом от ..... N №. Полагают, что вина истцов в причинении ущерба, обусловленного отступлением от строительных норм, отсутствует, так как наступила в следствие противоречий в действующих строительных нормах в момент строительства, допущенных администрацией города Березники. Просили возложить на администрацию города Березники обязанность по возмещению понесенных ФИО5 убытков, понесенных по настоящему делу и делу 2-3329/2022, а именно: на оплату задолженности по исполнительному производству № от ..... в размере ..... руб., на оплату задолженности по исполнительному производству № от ..... в размере ..... руб., на оплату государственной пошлины для обращения по настоящему иску в размере ..... руб.; возложить на администрацию города Березники обязанность по возмещению понесенных ФИО1 убытков, понесенных по настоящему делу и делу №, а именно: на оплату государственной пошлины для обращения по настоящему иску в размере 1 500 руб.; возложить на ответчика администрацию города Березники обязанность по переустройству жилого дома и бани способом, отраженным в судебном решении по делу № от .....; прекратить исполнительное производство №-ИП; обязать администрацию г. Березники выполнить уточнение положения Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Березники» Пермского края в ст. 13 в части установления минимальных расстояний от границ земельных участков до жилых домов и хозяйственных построек, для исключения противоречий с требованиями, изложенными в СП 53.13330.2019, в том числе установить порядок применения положений данных Правил и проведения измерений.
Определением суда от ..... судом принят отказ от части требований о прекращении исполнительного производства №-ИП.
Истцы ФИО1, ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.
Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, в ходе рассмотрения дела на уточненных исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации г. Березники ФИО3, действующая на основании доверенности, в ходе судебного разбирательства представила письменные возражения, в которых возражала относительно исковых требований, просила в удовлетворении иска отказать.
Третье лицо ФИО4, в судебном заседании с иском не согласилась.
Представитель третьего лица судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО7 в судебном заседании участия не принимала.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев гражданское дело №, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей осуществляются их собственниками свободно, если это не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
В силу ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 11, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспоренных прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
На основании п. 2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Ст. 60 ЗК РФ предусматривает в качестве способа защиты прав землепользователей восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно статье 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Обязанность собственников и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать их в соответствии с целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности закреплена статьей 42 ЗК РФ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
Из анализа ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 56 ГПК РФ следует, что истец должен представить доказательства того, что его права или законные интересы нарушены и что используемый им способ защиты влечет пресечение нарушения и восстановление права.
Установлено, истцу ФИО8 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: ....., снт №, участок №, кадастровый №.
На принадлежащем истцу земельном участке находится жилой дом, площадью 29,2 кв.м., кадастровый №.
Третьему лицу ФИО4 на праве собственности принадлежит смежный земельный участок, расположенный по адресу: ....., снт №, участок №, кадастровый №.
Решением Березниковского городского суда Пермского края от ..... по делу №, постановлено:
«Взыскать с ФИО5, ..... года рождения, уроженки ....., паспорт № выдан ..... ОУФМС России по ..... в ..... в пользу ФИО4 убытки в размере ..... руб.
Возложить на ФИО6 обязанность по переустройству крыш жилого дома и бани, расположенных на земельном участке по адресу: ....., снт №, участок №, кадастровый №, с исключением уклона в сторону смежного земельного участка по адресу: ....., снт №, участок №, кадастровый №.
Установить ФИО5 срок для исполнения обязанности – в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу».
Решение суда вступило в законную силу ......
.....вого суда от ..... произведено процессуальное правопреемство по замене ответчика с ФИО5 на ФИО1
Решение суда по настоящее время не исполнено.
В рамках данного дела была проведена судебная строительная экспертиза (том 1, л.д. 170-202, гр.дело №).
Экспертом сделан вывод о том, что устройство крыш жилого дома и бани, расположенных на земельном участке по адресу: ....., снт №, участок №, кадастровый № не соответствует требованиям части 6 СП53.13330.2019 и статьи 11 Федерального закона от ..... № 384-ФЗ (ред. от .....) и может создать угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, в том числе - находящихся на земельном участке по адресу: ....., снт №, участок №, кадастровый №. Ввиду близкого расположения жилого дома и бани, расположенных на земельном участке по адресу: ....., снт №, участок №, кадастровый № к границе смежного участка (1м и менее), необходимо переустройство крыш жилого дома и бани с исключением уклона в сторону смежного земельного участка №, кадастровый №. Расстояние от строений и сооружений (жилой дом, баня), расположенных на земельном участке по адресу: ....., снт №, участок №, кадастровый №, до границ земельного участка по адресу: ....., снт №, участок №, кадастровый № не соответствует градостроительным нормам в настоящее время и не соответствовало во время постройки данных строений и сооружений ..... году. Забор, ограждающий земельный участок по адресу: ....., снт №, участок №, кадастровый № (в части границы, смежной с земельным участком, расположенным по адресу: ....., снт №, участок №, кадастровый №) соответствует градостроительным нормам и не соответствует строительным правилам.
Данное экспертное заключение положено в основу решения суда по делу №.
В соответствии с ч.1 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Истцы, обращаясь в суд с данными требованиями полагают, что установленная решением суда по делу № «вина» истцов наступила в связи с неразрешенностью в установленных требованиях, допускающих возможность нарушения правил, ввиду наличия противоречивых требований в составе документов, действующих одновременно; отсутствия на момент строительства конкретных указаний и пояснений по применению нормативных документов, содержащих противоречивые нормы; формальным подходом к установлению критериев безопасности, допускающих при одинаковом положении крыши, наличие угрозы в случае отсутствия отделки стен и отсутствии угрозы при её выполнении, при этом наличие отделки никоим образом, не влияет на безопасность крыши. Таким образом, вина истцов в причинении ущерба, обусловленного отступлением от строительных норм, отсутствует, так как наступила в следствие противоречий в действующих строительных нормах в момент строительства, допущенных администрацией города Березники.
Решением Березниковской городской Думы от ..... № утверждены Правила землепользования и застройки в городе Березники.
Решением Березниковской городской Думы от ..... № в Правила землепользования и застройки в городе Березники внесены изменения.
В соответствии с п. 6.1. «СП 53.13330.2011. Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*» (утв. Приказом Минрегиона РФ от ..... №) площадь индивидуального садового, дачного участка принимается не менее 0,06 га.
Для территориальной зоны «Зона территорий садоводческих и дачных земельных участок (Ж-4)» Правилами землепользования и застройки в городе Березники была установлена минимальная площадь земельного участка для ведения садоводства – 400 кв.м.
В связи с этим, положения «СП 53.13330.2011. Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, зданий сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*» (утв. Приказом Минрегиона РФ от ..... №) не могли входить в обязательные требования при разработке Правил землепользования и застройки в городе Березники.
В свою очередь, п. 2 ст. 1 гл. 1 ч. I Правил землепользования и застрой в городе Березники, утвержденных решением Березниковской городской Думы от ..... №, предусмотрено, что настоящие Правила применяются наряду с техническими регламентами, нормативами и стандартами, установленными уполномоченными органами в целях обеспечения безопасности жизни деятельности и здоровья людей, надежности объектов капитально строительства, сохранения окружающей природной и культурно-исторической среды, иными обязательными требованиями.
Решением Березниковской городской Думы от ..... № признаны утратившими силу Правила землепользования и застройки в городе Березники утвержденные решением Березниковской городской Думы от ..... №.
Постановлением администрации города Березники от 13.08.2021 № 01-02-1044 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Березники» Пермского края.
Статьей 13 гл. 4 ч. III Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Березники» Пермского края, утвержденных Постановлением администрации города Березники от ..... № для территориальной зоны «Зона ведения садоводства огородничества (СХ1)» установлена минимальная площадь земельного участка для ведения садоводства - ..... кв.м.
В соответствии с п. 6.1 №СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дача объединений граждан, здания и сооружения)» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ..... №/пр) площадь садового земельного участка устанавливается ПМТ с учетом градостроительных регламентов, но не менее 0,04 га.
Содержание Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Березники» Пермского края, утвержден Постановлением администрации города Березники от ..... №, не противоречит положениям, закрепленным в "СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ..... №/пр).
При этом, согласно п. 2 ст. 1 гл. 1 ч. I Правил землепользования застройки муниципального образования «Город Березники» Пермского края, утвержденных Постановлением администрации города Березники от ..... №, настоящие Правила применяются наряду с техническим регламентами, нормативами и стандартами, установленными уполномоченными органами в целях обеспечения безопасности жизни, деятельности и здоровья людей, надежности объектов капитального строительства, сохранения окружающей природной и культурно-исторической среды, иными обязательными требованиями.
Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и прядок внесения в него изменений.
Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.
Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя:
предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных телков, в том числе их площадь;
минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;
предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений;
максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.
Правила землепользования и застройки в городе Березники и правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Березники» Пермского края разрабатывались в соответствии с требованиями федерального и регионального градостроительного законодательства, местных нормативных правовых актов, технических регламентов, норм и правил.
Согласно сведениям ЕГРН, ..... на земельном участке с кадастровым номером № (вид разрешенного использования ведение садоводства) зарегистрирован жилой дом (кадастровый №).
На период строительства дома, действовали Правила землепользования и застройки в городе Березники утвержденные Решением Березниковской городской Думой от ..... №, в редакции Решения Березниковской городской Думы от ..... №.
В действующих на момент строительства жилого дома Правил землепользования и застройки в городе Березники в основных вид разрешенного использования земельных, участков и объектов капитального строительства установлен вид - ведение садоводства (код 13.2 Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утверждение Приказом Минэкономразвития России от ..... №, действовал в тот период).
Описанием вида разрешенного использования земельного участка по коду 13.2 предусмотрено: осуществление деятельности, связанной с выращиванием плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля; размещение садового: дома, предназначенного для отдых и не подлежащего разделу на квартиры; размещение хозяйственных строении и сооружений. Размещение жилого дома не было предусмотрено.
При этом, уведомительный порядок начала и окончания строительства, объекта ИЖС и садовых домов введен Федеральным законом от ..... №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В целях строительства или реконструкции объекта индивидуальных жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные орган посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (п. 1 ст. 51.1 ГрК РФ).
Форма уведомления о планируемом строительстве утверждена приложением № к приказу Министерства строительства и жилищно коммунального хозяйства РФ от ..... №/пр. «Об утверждении форм уведомлений, необходимых для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома».
Из содержания п. 7 ст. 16 Федерального закона от ..... № следует, что с ..... осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилые строения, жилые дома, созданные на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства, дачного хозяйства, без направления уведомлений о планируемом строительстве или реконструкции указанных объектов, не допускается.
Таким образом, лица желающие осуществить строительство объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, обязаны уведомить о планируемом строительстве уполномоченный на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления. Федеральный закон вступил в силу ......
Как указано в исковом заявлении, строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № (вид разрешенного использования земельного участка: ведение садоводства) начато во второй половине марта - начале .....).
Жилой дом с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ......
Как следует из возражений ответчика, ФИО6 в адрес администрации города Березники уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не направляла. Также не обращалась за отклонением от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Суд полагает, что исковые требования истцов направлены на переоценку установленных обстоятельств решением Березниковского городского суда Пермского края от ..... по делу №, во избежание исполнения судебного акта.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, но не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, а владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (положения пунктов 2 и 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч.2 ст.62 ЗК РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Суд не усматривает оснований о возложении на администрацию города Березники обязанности по переустройству жилого дома и бани, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ....., способом, отраженным в решении Березниковского городского суда Пермского края № от ....., о возложении обязанности выполнить уточнение положения Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Березники» Пермского края в статье 13 в части установления минимальных расстояний от границ земельных участков до жилых и хозяйственных построек, а также взыскании судебных расходов.
Требования ФИО5 о взыскании с администрации города Березники убытков, судебных расходов также удовлетворению не подлежат.
В соответствии с ч.1 ст.15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Статья 16 Гражданского кодекса Российской Федерации гласит, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения права, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между нарушением права и возникшими убытками. Между противоправным поведением одного лица и убытками, возникшими у другого лица, чье право нарушено, должна существовать прямая (непосредственная) причинная связь. Таким образом, для возложения на лицо имущественной ответственности за причиненные убытки необходимо установление факта несения убытков, их размера, противоправности и виновности (в форме умысла или неосторожности) поведения лица, повлекшего наступление неблагоприятных последствий в виде убытков, а также причинно-следственной связи между действиями этого лица и наступившими неблагоприятными последствиями. При этом истец обязан доказать, что именно ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб.
Как установлено в судебном заседании убытки истца ФИО5 возникли в связи с исполнением решения Березниковского городского суда Пермского края от ..... по делу № понесенных по исполнительному производству №-ИП от ..... в общей сумме ..... руб., по которому администрация г.Березники участия не принимала.
Оснований возлагать на администрацию города Березники возмещение убытков понесенных ФИО5, а также обязании администрации осуществить переустройство крыши дома истца ФИО2 не имеется, истцом не доказан факт нарушения их прав по вине ответчика, размер убытков, наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и возникновением убытков, а настоящие требования фактически направлены на преодоление вступившего в законную силу судебного акта № по иску ФИО4 к ФИО5, ФИО1 о возложении обязанности по переустройству крыши.
Поскольку в исковых требованиях ФИО5 и ФИО1 суд отказал в полном объеме, возмещение оплаченной при подаче иска государственной пошлины удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
исковые требования ФИО5 к администрации города Березники о взыскании убытков, судебных расходов, оставить без удовлетворения.
Исковые требования ФИО1 к администрации города Березники о возложении обязанности по переустройству жилого дома и бани, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ....., способом, отраженным в решении Березниковского городского суда Пермского края № от ....., об обязанности выполнить уточнение положения Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Березники» Пермского края в статье 13 в части установления минимальных расстояний от границ земельных участков до жилых и хозяйственных построек, а также взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца с момента составления мотивированного решения (.....).
Председательствующий: подпись
Копия верна.
Председательствующий И.А.Фоменко