Решение по делу № 2А-1767/2025 от 02.06.2025 - о пересмотре по новым обстоятельствам решения суда по административному делу № 2а-1514/2025 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области к <ФИО> о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, и административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области к <ФИО> о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

УИД № 57RS0022-01-2025-002506-28 Дело № 2а-1767/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2025 г. г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Настепанина В.Н.,

при секретаре судебного заседания Тихоновой А.С.,

с участием представителя административного истца Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области ФИО1, административного ответчика ФИО2, помощника прокурора Заводского района г. Орла Верижниковой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании в зале судебных заседаний суда заявление ФИО2 о пересмотре по новым обстоятельствам решения суда по административному делу № 2а-1514/2025 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, и административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

решением Заводского районного суда г. Орла от 22.04.2025 административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении удовлетворено, а именно продлен срок пребывания ФИО2, (дата обезличена) года рождения, гражданина Республики (информация скрыта) в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенном по адресу: (адрес обезличен), до исполнения решения о его депортации на три месяца, то есть до 22.07.2025.

В обоснование заявления указано, что решением Заводского районного суда г. Орла ФИО2 помещен в специальное учреждение и установлен срок пребывания иностранного учреждения в специальном учреждении установлен до 26.10.2024. Данное решение вынесено на основании распоряжения Федеральной службы исполнения наказаний № 5525-рн от 30.06.2021 о нежелательности пребывания в РФ гражданина (информация скрыта) ФИО2 и решения УМВД России по Курской области от 21.07.2021 о депортации из РФ гражданина (информация скрыта) ФИО2

02.06.2025 ФИО2 заключил контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации. В связи с чем оснований для нахождения гражданина Туркменистана ФИО2 в специальном учреждении для иностранных граждан отсутствует.

В связи с изложенным, просил пересмотреть решение Заводского районного суда г. Орла от 22.04.2025 по делу № 2а-1514/2025 по новым обстоятельствам, а именно просит освободить ФИО2 из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенном по адресу: <...>, в связи с заключение контракта о прохождении воинской службы

В судебном заседании ФИО2 поддержал заявление о пересмотре решения суда, возражал против иска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области.

В судебном заседании представитель Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области ФИО1 не возражал против удовлетворения заявления о пересмотре решения. Административный иск о продлении срока содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан поддержал.

Помощник прокурора Заводского района г. Орла Верижникова Е.В. полагала заявление ФИО2 о пересмотре решения подлежащим удовлетворению. Административный иск о продлении срока содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан не подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 345 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) вступивший в законную силу судебный акт может быть пересмотрен по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судом, его принявшим.

Статьей 350 КАС РФ установлен исчерпывающий перечень оснований, по которым может быть пересмотрено вступившее в законную силу судебное постановление.

Согласно положениям, п. 1 ч. 1 ст. 350 КАС РФ основаниями для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам являются возникшие после принятия судебного акта и имеющие существенное значение для правильного разрешения административного дела следующие обстоятельства:

1) отмена судебного акта суда общей юрисдикции или арбитражного суда либо постановления органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному административному делу;

2) признание вступившим в законную силу судебным актом суда общей юрисдикции или арбитражного суда недействительной сделки, повлекшей за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному административному делу;

3) признание постановлением Конституционного Суда Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации или применение в истолковании, расходящемся с данным Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении истолкованием, примененного судом в судебном акте нормативного акта либо его отдельного положения в связи с обращением заявителя, а в случаях, предусмотренных Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», в связи с обращением иного лица независимо от обращения заявителя в Конституционный Суд Российской Федерации;

5) определение или изменение в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации либо в постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, примененной в конкретном деле, если в соответствующем акте Верховного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства;

6) признание Верховным Судом Российской Федерации, судом общей юрисдикции не действующим со дня принятия нормативного правового акта, примененного судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель оспорил данный нормативный правовой акт.

Из материалов дела установлено, что решением Заводского районного суда г. Орла от 26.07.2024 ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенный по адресу: <...>, до исполнения решения о депортации, на срок до 26.10.2024.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 24.10.2024 ФИО2 продлен срок пребывания в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенный по адресу: <...>, до исполнения решения о депортации, на срок до 24.01.2025.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 23.01.2025 ФИО2 продлен срок пребывания в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенный по адресу: <...>, до исполнения решения о депортации, на срок до 23.04.2025.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 22.04.2025 ФИО2 продлен срок пребывания в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенный по адресу: <...>, до исполнения решения о депортации, на срок до 23.04.2025.

02.06.2025 ФИО2 заключил контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации.

Поскольку в судебном заседании установлено, что 02.06.2025 ФИО2 заключил контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации, суд полагает, что указанные обстоятельства являются новыми обстоятельствами по делу, которые ранее не были известны заявителю, ввиду чего решение Заводского районного суда г. Орла от 22.04.2025 подлежит отмене и пересмотру по новым обстоятельствам.

Разрешая требования Управления Министерства внутренних дел по Орловской области о продлении срока пребывания ФИО2 гражданина Туркменистана, в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области», расположенном по адресу: <...>, на три месяца, установлено следующее.

В соответствии со ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации. Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно ч.ч. 1-4 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. В случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (ч. 9). В соответствии с ч. 9.3 данной статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (ч. 9.4).

Как следует из положений ч. 2 ст. 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

На основании ч.ч. 1,2 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. В мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что гражданин (информация скрыта) ФИО2, (дата обезличена) года рождения, прибыл в Российскую Федерацию в 2013 году и отбывал наказание в УФИЦ ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области по адресу: <...> А.

ФИО2 25.12.2015 осужден Новодеревеньковским районным судом Орловской области ч. 4 ст. 111 УК РФ к 9 годам лишения свободы.

Постановлением Ленинского районного суда г. Курска от 02.12.2020 ФИО2 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком 1 год 7 месяцев 25 дней заменена на принудительные работы на тот же срок с удержанием в доход государства 10% из его заработной платы.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от 30.06.2021 № 5525-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина (информация скрыта) ФИО2 признано нежелательным, в связи с чем УМВД России по Курской области 21.07.2021 принято решение о депортации из Российской Федерации гражданина (информация скрыта) ФИО2

Решением Заводского районного суда г. Орла от 26.07.2024 ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенный по адресу: <...>, до исполнения решения о депортации, на срок до 26.10.2024.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 24.10.2024 ФИО2 продлен срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенный по адресу: <...>, до исполнения решения о депортации, на срок до 24.01.2025.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 23.01.2025 ФИО2 продлен срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенный по адресу: <...>, до исполнения решения о депортации, на срок до 23.04.2025.

Обращаясь в суд с иском о продлении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении, административный истец ссылается на то, что в настоящее время возникли затруднения в исполнении решения о депортации.

Из материалов дела следует, что в целях исполнения решения о депортации в Московский отдел специальных перевозок МВД России ФКУ «Главный центр специальных перевозок МВД России» 14.10.2024 направлена заявка на организацию перевозки ФИО2 и 17.10.2024 получен ответ для рассмотрения и согласования предложенных перевозчиком маршрутов следования на 24.10.2024.

23.10.2024 Московским отделом специальных перевозок МВД России ФКУ «Главный центр специальных перевозок МВД России» в связи с отсутствием билетов на ранее согласованные рейсы направлены для рассмотрения и согласования предложенные перевозчиком маршруты следования на 30.10.2024 и 06.11.2024, однако, приобрести билет на указанные даты не представилось возможным в связи с отсутствием государственного контракта на оказание услуг, связанных с организацией перевозок иностранных граждан, подлежащих реадмиссии или депортации за пределы Российской Федерации.

В Московский отдел специальных перевозок МВД России ФКУ «Главный центр специальных перевозок МВД России» 11.12.2024 направлена повторная заявка на организацию перевозки ФИО2 16.12.2024 года в адрес УВМ УМВД России по Орловской области поступил ответ о невозможности вывоза ФИО2 в связи с отсутствием государственного контракта на оказание услуг, связанных с организацией перевозок иностранных граждан, подлежащих реадмиссии или депортации за пределы Российской Федерации. Приобретение проездных документов по заявкам приостановлено и о возобновлении работы по приобретению проездных документов будет сообщено дополнительно. Дополнительная информация из Московского отдела специальных перевозок МВД России ФКУ «Главный центр специальных перевозок МВД России» в адрес УВМ УМВД России по Орловской области не поступала.

14.01.2025 в Посольство (информация скрыта) в Российской Федерации направлен запрос об оказании содействия в оформлении на имя гражданина (информация скрыта) ФИО2, (дата обезличена) года рождения, свидетельство на возвращение, которое до настоящего времени не получено.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора РФ о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии со ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 года № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, обязаны выехать из РФ в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 115-ФЗ документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в РФ, являются: 1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина; 2) разрешение на временное проживание; 3) вид на жительство; 4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором РФ в качестве документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу РФ за пределы РФ, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного необходимостью депортации.

Установлено, что 02.06.2025 ФИО2 заключил контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта Указ Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 (ред. от 28.04.2025) «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» в отношении иностранных граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или воинских формированиях прекращают действие и не подлежат исполнению ранее принятые решения о депортации, реадмиссии, неразрешении въезда в Российскую Федерацию, нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

В связи, с чем оснований для нахождения гражданина Туркменистана ФИО2 в специальном учреждении для иностранных граждан отсутствует.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области в удовлетворении административного иска к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 188, 266 – 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

заявление ФИО2 о пересмотре по новым обстоятельствам решения суда по административному делу № 2а-1514/2025 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении – удовлетворить.

Решение Заводского районного суда города Орла от 22 апреля 2025 года по административным исковым требованиям Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении-отменить.

Административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении - оставить без удовлетворения.

Освободить ФИО2, (дата обезличена) года рождения, гражданина Республики Туркменистан, из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенном по адресу: <...>.

Настоящее решение в части освобождения ФИО2, (дата обезличена) года рождения, гражданина Республики Туркменистан, из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенном по адресу: <...>, обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение десяти дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2025 г.

Судья В.Н. Настепанин