Дело № 2а-1886/2022

УИД № 32RS0033-01-2022- 002153-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Маковеевой Г.П.,

при секретаре Лукутцовой О.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Брянской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу к Кредитному потребительскому кооперативу «СОЮЗ ГАРАНТ», ФИО2 о ликвидации Кредитного потребительского кооператива «СОЮЗ ГАРАНТ»,

установил:

Истец Центральный Банк России в лице отделения по Брянской области Главного Управления Центрального Банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу обратился в Фокинский районный суд г. Брянска с иском к Кредитному потребительскому кооперативу «СОЮЗ ГАРАНТ» (далее КПК «СОЮЗ ГАРАНТ»), ФИО2 о ликвидации КПК «СОЮЗ ГАРАНТ».

Заявленные требования мотивированы тем, что КПК «СОЮЗ ГАРАНТ» не выполнены выданные Департаментом микрофинансового рынка Банка России предписания от <дата> № об ограничении деятельности по осуществлению выдачи займов и приема новых членов на срок до <дата>; от <дата> № со сроком исполнения не позднее <дата> за неполное предоставление информации по запросу от <дата> №; от <дата> № со сроком исполнения не позднее <дата>, выданное за неполное представление информации по запросу от <дата> №; от <дата> № со сроком исполнения не позднее <дата> (продлен до <дата> по ходатайству КПК «СОЮЗ ГАРАНТ»).

В связи с неисполнением предписаний об устранении допущенных нарушений закона КПК «СОЮЗ ГАРАНТ» неоднократно привлекался Отделением Брянск к административной ответственности.

Поскольку предписания Банка не исполнены до настоящего времени, что препятствует Банку России осуществлять надзор в отношении КПК «СОЮЗ ГАРАНТ, административный истец, со ссылкой на нормы ст.ст. 61-64 ГК РФ, п.8 ч.2 ст. 5, пп «а» п.9 ч.3 ст. 5, пп 2 ч.1 ст.10 ФЗ № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», просит суд:

- ликвидировать КПК «СОЮЗ ГАРАНТ», ОГРН №; ИНН №, расположенный по адресу: <адрес>;

- обязать председателя правления КПК «СОЮЗ ГАРАНТ» ФИО2 осуществить процедуру ликвидации КПК «СОЮЗ ГАРАНТ» в шестимесячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании иск поддержал.

Административный ответчик КПК «СОЮЗ ГАРАНТ» будучи надлежаще уведомленным о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не направил своего представителя.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени рассмотрения дела.

Суд в соответствии со ст. 263 КАС РФ рассмотрел настоящее административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца и, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Правовыми основами создания и деятельности кредитных кооперативов являются Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 18 июля 2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные акты Центрального банка Российской Федерации, регулирующие отношения с участием кредитных кооперативов (ст. 2 Федерального закона № 190-ФЗ).

Регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется Банком России (ч. 1 ст. 5 ФЗ № 190-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

При этом в силу п. 5 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим за счет имущества юридического лица (п. 5 ст. 62 ГК РФ). При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (п. 2 ст. 62 ГК РФ).

Согласно п. 12 ст. 76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» (Банке России) лица, осуществляющие деятельность кредитных потребительских кооперативов, признаются некредитными финансовыми организациями.

В соответствии с п. 9.1 ст. 4, ст. 76.5 Федерального закона «О Центральном банке» Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», ст. 6 Федерального закона «О Центральном банке» Банк России в рамках осуществления полномочий по контролю и надзору в установленной сфере деятельности обращается в суд с требованиями о ликвидации кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Законом.

В судебном заседании установлено, что КПК «СОЮЗ ГАРАНТ» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным <дата> МИФНС России № по Брянской области (ОГРН №; ИНН №). ФИО2 является председателем правления КПК «СОЮЗ ГАРАНТ». Регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется Банком России.

По результатам проверочных мероприятий административным истцом неоднократно выдавались КПК «СОЮЗ ГАРАНТ» предписания об устранении нарушений законодательства.

<дата> КПК «СОЮЗ ГАРАНТ» выдано предписание № об ограничении деятельности по осуществлению выдачи займов и приема новых членов на срок до <дата> включительно.

Между тем, согласно информации, представленной Ассоциацией «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Кооперативные финансы» <дата> №, КПК «СОЮЗ ГАРАНТ» принял в состав кооператива 61 нового члена, в связи с чем, предписание Банка от <дата> № об ограничении деятельности по осуществлению выдачи займов и приема новых членов на срок до <дата> включительно, является не исполненным. Иных доказательств судом не добыто, а административным ответчиком не представлено.

Кроме того, из Отделения Пенсионного фонда РФ в ответ на запросы Банка России от <дата> №, №, №, №, получена информация, что после <дата> КПК «СОЮЗ ГАРАНТ» заключил с членами (пайщиками) 41 договор займа.

<дата> Банком России выдано КПК «СОЮЗ ГАРАНТ» предписание № со сроком исполнения не позднее <дата> за неполное предоставление информации по запросу от <дата> №.

<дата> и <дата> Банком в адрес административного ответчика направлены уведомления № и №, соответственно, о признании предписания неисполненным и не снятии его с контроля.

<дата> КПК «СОЮЗ ГАРАНТ» Банком России выдано предписание № со сроком исполнения не позднее <дата>, выданное за неполное представление информации по запросу от <дата> №.

<дата> Банком России выдано предписание № за не предоставление информации по запросу Банка со сроком исполнения не позднее <дата> (продлен до <дата> по ходатайству КПК «СОЮЗ ГАРАНТ».

<дата> и <дата> Банком в адрес административного ответчика направлены уведомления № и №, соответственно, о признании предписания № неисполненным и не снятии его с контроля.

До настоящего времени указанные предписания административным ответчиком не исполнены.

Иных доказательств судом не добыто, а административными ответчиками не представлено.

В связи с неисполнением предписаний об устранении допущенных нарушений закона КПК «СОЮЗ ГАРАНТ» постановлениями от <дата> № и от <дата> № привлечен Отделением Брянск к административной ответственности по ч. 9.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и кооперативу назначено наказание в виде штрафов.

Указанные постановления КПК «СОЮЗ ГАРАНТ» не обжалованы и в ступили в законную силу.

Таким образом, КПК «СОЮЗ ГАРАНТ» допущено неоднократное неисполнение в течение одного года предписаний об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок, а также неоднократное в течение одного года нарушение требований пп «а» п. 9 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации».

В силу ст. 1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с названным Федеральным законом.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 129-ФЗ государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

По смыслу названных норм единственным доказательством включения гражданина в состав учредителей юридического лица является внесение соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

В представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении КПК «СОЮЗ ГАРАНТ», в качестве учредителя кооператива значится ФИО2, в связи с чем у учредителя ФИО2 возникает обязанность по осуществлению ликвидационных действий.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами» разъяснено о том, что судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

Между тем, доказательств объективности причин не устранения выявленных нарушений, административными ответчиками суду не представлено. Не добыто таких доказательств и судом.

Поскольку согласно п. 9 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях: неисполнения кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Брянской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу к Кредитному потребительскому кооперативу «СОЮЗ ГАРАНТ», ФИО2 о ликвидации Кредитного потребительского кооператива «СОЮЗ ГАРАНТ» - удовлетворить.

Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив «СОЮЗ ГАРАНТ», ОГРН №; ИНН №, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать председателя правления Кредитного потребительского кооператива «СОЮЗ ГАРАНТ» ФИО2, <дата> рождения, уроженца <...>, паспорт серии <...>, код подразделения №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, осуществить процедуру ликвидации кредитного потребительского кооператива «СОЮЗ ГАРАНТ» в шестимесячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Г.П. Маковеева