Дело № 2-2584/2025,

64RS0043-01-2024-007618-72

Решение

Именем Российской Федерации

27 октября 2025 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А,

при секретаре судебного заседания Горяевском К.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика администрации МО «Город Саратов» ФИО2, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО3, представителей третьих лиц комитета по управлению имуществом администрации МО «Город Саратов» ФИО4, ПАО «Россетти Волга» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к администрации муниципального образования «Город Саратов», управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о возложении обязанности по замене земельного участка, погашении регистрационной записи о собственнике земельного участка,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела к Администрации муниципального образования «Город Саратов», управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о возложении обязанности по замене земельного участка, погашении регистрационной записи о собственнике земельного участка. В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что Постановлением администрации МО «Город Саратов» от 11.09.2017г. <№> ей, как многодетной матери предоставлен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> для размещения индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>. На предоставленном участке истец имела намерение построить индивидуальный жилой дом. Для определения границ участка, она обратилась к кадастровому инженеру, был составлен акт выноса в натуру границ земельного участка. По результатам межевания оказалось, что въезд на земельный участок невозможен, ввиду наличия газовой трубы со стороны улицы, проходящей на уровне метра от земли по границе земельного участка. В период с 2013г. по 2023г. в Администрации МО «Город Саратов» ей поясняли, что решается вопрос о переносе газовой трубы. За этот период по другой границе земельного участка была проведена линия электропередач. В 2024г. из Администрации МО «Город Саратов» поступило сообщение о том, что границы земельного участка истца изменены, и она может заново провести межевание. По результатам межевания границы участка были смещены от газовой трубы вниз и в сторону, в результате чего линия электропередач стала проходить посредине участка истца. На неоднократные обращения истца в Администрацию МО «Город Саратов» разъяснено, что рассматривается возможность обращения в суд с иском о переносе линейного объекта за границы земельного участка. Истец утверждает, что с момента предоставления ей земельного участка до настоящего времени она лишена права осуществлять строительство индивидуального жилого дома.

С учетом изложенного истец просила суд обязать администрацию МО «Город Саратов» предоставить равноценный (равнозначный) земельный участок взамен земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>. Обязать управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части погашения регистрационной записи о собственности земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>. Взыскать с ответчиков в свою пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины 3000 руб., расходы по оплате услуг представителя 20000 руб., почтовые расходы 579,60 руб.

В судебное заседание истец ФИО6 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, причин неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, доверила представлять свои интересы представителю по доверенности ФИО1, поддержавшему заявленные исковые требования, давшему пояснении аналогичные содержанию иска.

Представитель ответчика администрации МО «Город Саратов» ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, представил письменные возражения на иск.

Представитель ответчика управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебном заседании возражала против удовлетворения иска к управлению, полагая его ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом г.Саратова ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, представила письменные возражения на иск.

Представитель третьего лица ПАО «Россетти Волга» ФИО5 возражений относительно заявленных исковых требований не представила.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили, отзыва и возражений на иск суду не представили.

Суд, в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 1, Закона Саратовской области от 30.09.2014 N 119-ЗСО (ред. от 29.10.2025) "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" (принят Саратовской областной Думой 24.09.2014) В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества однократно предоставляются в собственность бесплатно имеющим трех и более детей гражданам, семьи которых признаются многодетными в соответствии с Законом Саратовской области от 1 августа 2005 г. N 74-ЗСО "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области" (далее - граждане).

В соответствии с п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Статьей 263 ГК РФ на собственника земельного участка возложена обязанность возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно пункту 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации охранные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий.

Пунктом 2 части 2 статьи 89 ЗК РФ установлено, что в целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

В соответствии с ч. 2. ст. 104 ЗК РФ В целях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

Ч. 3 статьи гласит, что земельные участки, включенные в границы зон с особыми условиями использования территорий, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 п.3 ст. 105 ЗК РФ Могут быть установлены следующие виды зон с особыми условиями использования территорий: охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии).

В судебном заседании установлено, что постановлением Администрации МО «Город Саратов» <№> от 11.09.2017г. ФИО6 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> из земель населенных пунктов, расположенных по адресу: <данные изъяты>, <адрес>, для размещения индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех наземных этажей) в границах, указанных в выписке из единого государственного реестра недвижимости на земельный участок.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости истцу предоставлен земельный участок кадастровый <№>, площадью 600 кв.м., из земель населенных пунктов, виды разрешенного использования: жилые дома, не предназначенные для раздела на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей). Право собственности зарегистрировано 03.11.2020г., без каких-либо обременений, в том числе охранных зон линии электропередач.

Для определения границ земельного участка в 2017г. истцом с помощью кадастрового инженера проведено межевание земельного участка.

Как указано в исковом заявлении, поскольку по одной границе земельного участка на метре от уровня земли проходила газовая труба, что по мнению истца делало невозможным использование земельного участка по назначению, она обращалась в комитет по управлению имуществом г.Саратова, по результатам чего было заново осуществлено межевание земельного участка. Однако, по утверждению истца за указанный период времени на улице проведена линия электропередач, которая проходит по территории земельного участка выделенного ей.

Из ответа на обращение истца и.о. заместителя главы Администрации МО «Город Саратов» следует, что администрацией МО «Город Саратов» рассматривается возможность обращения в судебные органы с исковым заявлением об обязании ПАО «Россетти Волга» выноса линейного объекта за границы земельных участков, предоставленных в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей.

Администрацией МО «Город Саратов» <Дата> издано постановление <№> «О разрешении на использование земельного участка» расположенного по адресу: г<данные изъяты>, <адрес>, <данные изъяты> <адрес>, для размещения линейного объекта – отпайка ВЛ-6 кВ, ТП-6/0,4 кВ, ВЛ-0,4 кВ от электросетевого комплекса ВЛ-6,04 кВ и комплектных линий электропередачи напряжением 6,04 кВ, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, сроком на два года в отношении ПАО «Россети Волга».

По сообщению Филиала ПАО «Россети Волга – Саратовские распределительные сети» по участку с кадастровым номером <данные изъяты> проходит ВЛ-0,4 кВ КТП-1502 Ф-607 ПС Тепличная, являющаяся объектом электросетевого хозяйства Правобережного ПО филиал ПАО «Россетти Волга»-«Саратовское РС». Строительно- монтажные работы ВЛ-0,4 кВ, КТП в <адрес> <данные изъяты> для электроснабжения жилого комплекса на 440 коттеджей по договорам ТП (2 этап) ЗПК были осуществлены с марта по июнь 2020г. Строительство ВЛ завершено 29.06.2020г., что следует из акта <№> приемки законченного строительства объекта приемочной комиссией.

<Дата> постановлением администрации МО «Город Саратов» <№> утвержден проект изменений в проект планировки территории, ограниченной <данные изъяты> территорией садовых участков, автомобильной дорогой, границей МО «Город Саратов» и границей <адрес> <данные изъяты> <адрес> <данные изъяты>, с проектом межевания в его составе, утвержденный постановлением администрации МО «Город Саратов» от 04.07.2017г. <№>. В соответствии с указанным проектом произошло исправление реестровой ошибки 22-х земельных участков, предоставленных для проживания многодетных семей, в связи с отсутствием доступа к данным земельным участкам.

При этом представителем комитета по управлению имуществом г.Саратова 26.02.2021г., 21.04.2023г. утвержден акт согласования местоположения границ в том числе земельного участка <данные изъяты>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила N 160).

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 (ред. от 30.12.2024) "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон") Охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению.

Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Согласно пункту 8 Правил № 160 в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в частности, запрещено проводить работы, угрожающие повреждению объектов электросетевого хозяйства, размещать объекты и предметы, которые могут препятствовать доступу обслуживающего персонала и техники к объектам электроэнергетики, без сохранения и (или) создания, в том числе в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, необходимых для такого доступа проходов и подъездов в целях обеспечения эксплуатации оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий на всем протяжении границы объекта электроэнергетики; производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).

Согласно пункту 10 названных правил в охранных зонах допускается размещение зданий и сооружений при соблюдении определенных параметров, в частности, если размещаемое здание или сооружение не создает препятствий для доступа к объекту электросетевого хозяйства (создаются или сохраняются, в том числе в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, проходы и подъезды, необходимые для доступа к объекту электроэнергетики обслуживающего персонала и техники в целях обеспечения оперативного, технического и ремонтного обслуживания оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий на всем протяжении границы объекта электроэнергетики) (подпункт "а").

С целью определения юридически значимых обстоятельств по делу определением суда от <Дата>г. была назначена и проведена комплексная судебная землеустроительная и строительно-техническая экспертиза.

Из заключения экспертов ООО «НОСТЭ» от <Дата>г. следует, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположена наземная линия электропередач и две опоры линии электропередачи: ВЛИ-0,4 кВ Ф1 от КТП <№>г. <№> и ВЛИ-0,4 кВ Ф1 от КТП <№> г. <№>. Наземная линия электропередач (с опорами) расположена в правой продольной части земельного участка. Использование земельного участка по целевому назначению, его обслуживание с учетом находящихся на нем объектов: наземной линии электропередач ВЛИ-0,4 кВ Ф1 от КТП <№>г. и две опоры линии электропередачи возможно с ограничениями в связи с установленной охранной зоной ЛЭП, при соблюдении следующих параметров:

- размещаемое здание или сооружение не создает препятствий для доступа к объекту электросетевого хозяйства (создаются или сохраняются, в том числе в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, проходы и подъезды, необходимые для доступа к объекту электроэнергетики обслуживающего персонала и техники в целях обеспечения оперативного, технического и ремонтного обслуживания оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий на всем протяжении границы объекта электроэнергетики); расстояние по горизонтали от элементов зданий и сооружений до проводов воздушных линий электропередачи напряжением до 1 кВ с неизолированными проводами (при наибольшем их отклонении) должно быть не менее: 1,5 метра - от выступающих частей зданий, террас и окон; 1 метра - от глухих стен; допускается размещение зданий и сооружений под проводами воздушных линий электропередачи напряжением до 1 кВ с самонесущими изолированными проводами, при этом расстояние по вертикали от указанных зданий и сооружений при наибольшей стреле провеса должно быть не менее 2,5 метра.

На земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> с адресным ориентиром: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, предоставленном из земель населенных пунктов, возможно строительство жилого дома с отступом от охранной зоны линии электропередачи (с установленными опорами под наземную линию электропередачи) на расстояние, составляющее 2 м. При этом в заключении судебной экспертизы схематично определено место расположения жилого дома на спорном земельном участке, площадью 274 кв.м., на котором возможно строительство жилого дома, в соответствии с требованиями градостроительных, строительных санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Земельный участок возможно использовать по целевому назначению с учетом расположения на нем линейного объекта – отпайки ВЛ-0,4 кВ от электросетевого комплекса ВЛ-6,04 кВ и комплексных линий электропередач напряжением 6,04 кВ с учетом имеющихся ограничений (обременений, установленных п.8 постановления Правительства РФ <№>).

Расположение линейного объекта – наземной линии электропередач и двух опор линии электропередачи: ВЛИ-0,4 кВ Ф1 от КТП <№>г. <№> и ВЛИ-0,4 кВ Ф1 от КТП <№>г. <№> на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> с адресным ориентиром: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, в пределах документальных границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от <Дата> N 160, санитарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Расположение жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, предоставленном экспертами на схематичном плане в Приложении <№> к настоящему заключению экспертов (часть земельного участка площадью 274 кв.м.) соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от <Дата> N 160, санитарным нормам и правилам.

Расположение линейного объекта – отпайки ВЛИ-0,4 кВ от электросетевого комплекса ВЛ-6,04 кВ и комплексных линий электропередач напряжением 6,04 кВ, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <данные изъяты> <адрес>, в пределах документальных границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, установлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемым к объектам данного вида, санитарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Технической возможности переноса земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в пределах кадастрового квартала <данные изъяты> не имеется.

Суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключение судебной экспертизы, поскольку экспертиза проведена компетентными экспертами, имеющими значительный стаж экспертной работы по специальности, рассматриваемая экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» от 31 мая 2001 г. №73-ФЗ, в соответствии с определением суда о поручении проведения экспертизы этому учреждению, в соответствии с профилем деятельности, определенным для данной организации, выданной ему лицензией. Экспертному исследованию был подвергнут необходимый и достаточный материал, осмотрены объекты исследования, методы, использованные при экспертном исследовании, и сделанные на основе исследования выводы обоснованы, не содержат противоречий. Эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации руководителем экспертного учреждения.

Проанализировав содержание экспертного заключения, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперты приводят соответствующие данные из имеющихся в распоряжении экспертов документов и из осмотра земельного участка и объектов, расположенных на нем, выводы основываются на исходных объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации экспертов, их образовании, стаже работы.

Заключение судебной экспертизы сторонами не оспорено, не опровергнуто иными доказательствами, в том числе предоставлением рецензии.

С учетом изложенного, в ходе судебного заседания, доказательств подтверждающих доводы истца ФИО6 о невозможности использования предоставленного ей в собственность земельного участка по назначению, в ходе рассмотрения дела, не представлено.

Земельный участок, принадлежащий истцу не освоен, на нем произрастает трава, кустарники и деревья, на нем отсутствуют какие-либо строения, строительные работы не ведутся. Соотношение площади фактической охранной зоны на участке, с учетом его размера, по отношению к площади всего земельного участка не исключает возможности его использования по целевому назначению: для размещения индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех наземных этажей).

Суд учитывает, что технической возможности переноса земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в пределах кадастрового квартала <данные изъяты> не имеется, земельный участок, возможно использовать по целевому назначению с учетом расположения на нем линейного объекта – отпайки ВЛ-0,4 кВ от электросетевого комплекса ВЛ-6,04 кВ и комплексных линий электропередач напряжением 6,04 кВ с учетом имеющихся ограничений (обременений, установленных п.8 постановления Правительства РФ <№>), расположение линейного объекта – отпайки ВЛИ-0,4 кВ от электросетевого комплекса ВЛ-6,04 кВ и комплексных линий электропередач напряжением 6,04 кВ, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, в пределах документальных границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, установлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемым к объектам данного вида, санитарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Учитывая, что сам по себе факт нахождения земельного участка истца в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства не свидетельствует о наличии факта реальной угрозы нарушения прав истца со стороны ответчика, не препятствует использованию земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о возложении обязанности по замене земельного участка. При этом истцом заявлено требование производное от основного о погашении регистрационной записи о собственнике земельного участка, в удовлетворении которого также необходимо отказать.

Из представленного руководителем ООО «НОСТЭ» счета на оплату проведенной судебной экспертизы её стоимость составляет 85200 руб.

Учитывая, что судебная экспертиза по делу была назначена по инициативе суда, расходы по её проведению, согласно ч.2 ст. 96 ГПК РФ возмещаются за счет средств федерального бюджета.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку в удовлетворении исковых требований ФИО6, отказано требования истца о взыскании с ответчика понесенных судебных расходов по делу, удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО6 к администрации муниципального образования «Город Саратов», управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о возложении обязанности по замене земельного участка, погашении регистрационной записи о собственнике земельного участка, отказать.

Расходы по проведенной судебной экспертизе по делу, проведенной ООО «НОСТЭ» в сумме 85200 руб. возложить на Управление Судебного департамента в <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд г.Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2025 г.

Судья Е.А. Борисова