Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

г. Шадринск Курганской области 25 июля 2025 года

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шибаевой М.Б.,

при секретаре судебного заседания Анфаловой Е.С.,

с участием административного истца ФИО1,

прокурора – помощника Шадринского межрайонного прокурора Худякова П.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шадринский» об изменении административного ограничения, ранее установленного судом при установлении административного надзора,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к МО МВД России «Шадринский» об изменении административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., ранее установленного решением Шадринского районного суда Курганской области от 04.08.2023, дополнив его указанием «за исключением случаев связанных с трудовой деятельностью».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что с 11.07.2025 работает мойщицей у ИП Б.Т.М. с графиком работы 2/2 с 09 час. 00 мин. до 23 час. 30 мин. Официально трудовой договор пока не заключен в связи с имеющимся административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Шадринский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, против удовлетворения административного иска не возражал.

Допрошенная в качестве свидетеля управляющая кафе «Италиан Пицца» С. поясняла, что ФИО1 работает в кафе уборщицей с 2023 года с графиком работы воскресенье – четверг с 09 час. 00 мин. до 22 час. 00 мин., пятница – суббота с 09 час. 00 мин. до 23 час. 00 мин. По окончанию работы работников развозят по домам. Со стороны работодателя к ФИО1 претензий нет, свои трудовые обязанности выполняет ответственно, добросовестно, дисциплину не нарушает, конфликтов нет, на все замечания реагирует адекватно. В дальнейшем планируют заключить с ней трудовой договор, однако, имеющееся административное ограничение препятствует этому.

Участвующий в деле прокурор Худяков дал заключение, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Заслушав административного истца, свидетеля, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Дзержинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 24.01.2014, оставленным без изменения апелляционным определением Свердловского областного суда от 26.05.2014, ФИО1 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 3 228.1, п. «г» ч. 3 228.1 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69, п. «в» ч. 7 ст. 79, ст. 70 УК РФ Широбоковой окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 11 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима со штрафом в размере 65000 рублей.

Указанным приговором в действиях осужденной установлен особо опасный рецидив преступлений.

По постановлению Сарапульского городского суда Удмурдской Республики от 21.05.2021 ФИО1 01.06.2021 освобождена из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмурдской Республики г. Сарапула условно-досрочно на срок 2 года 1 месяц 16 дней.

Согласно справке ФИО2 ФКУ УИИ УФСИН России по Курганской области ФИО1 снята с учета 07.07.2023 по истечению срока условно-досрочного освобождения.

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 04.08.2023 по административному исковому заявлению МО МВД России «Шадринский» в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет, то есть на срок погашения судимости по приговору Дзержинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области 24.01.2014, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и определены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы муниципального образования г. Шадринска Курганской области без разрешения органа внутренних дел.

На основании заключения инспектора ГОАН МО МВД России «Шадринский» от 29.08.2023 ФИО1 поставлена на профилактический учет в МО МВД России «Шадринский», в отношении неё заведено дело административного надзора №, установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

При постановке на учет ФИО1 разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, определенные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», он предупрежден об ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых административном надзоре, в том числе, в случае совершения административных правонарушений против порядка управления.

На основании маршрутного листа № от 26.03.2025 дело административного надзора в отношении ФИО1 передано в ОМВД России по Еманжелинскому району Челябинской области в связи со сменой места жительства поднадзорного лица.

Решением Еманжелинского городского суда Челябинской области от 29.04.2025 ФИО1 дополнены административные ограничения по административному надзору, установленному по решению Шадринского районного суда Курганской области от 04.08.2023, ограничением в виде запрета выезда за пределы Челябинской области.

На основании маршрутного листа № от 04.07.2025 дело административного надзора в отношении ФИО1 передано в МО МВД России «Шадринский» в связи со сменой места жительства поднадзорного лица. 08.07.2025 установлен новый график прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

По состоянию на дату рассмотрения настоящего дела судимость ФИО1 в установленном законом порядке не снята и не погашена. Срок установленного административного надзора не истек.

Согласно характеризующей справке УУП МО МВД России «Шадринский» от 23.07.2025 ФИО1 проживает с сожителем К.А.В. по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., д. ..., кв. .... Ранее судима. Жалоб о недостойном поведении в быту на ФИО1 от граждан административного участка не поступало.

Согласно справке на физическое лицо от 14.07.2025, за время нахождения под административным надзором Широбокова один раз была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

По сведениям ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» от 21.07.2025 и Шадринского филиала ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» от 15.07.2025 административный истец на учете в данных учреждениях не состоит.

Согласно представленной справке от 08.07.2025 ФИО1 устраивается мойщицей у ИП Б.Т.М. с 11.07.2025 с графиком работы 2/2 с 09 час. 00 мин. до 23 час. 30 мин.

Из характеристики от 23.07.2025, выданной ИП Б.Т.М. ФИО1 за время трудовой деятельности всегда добросовестно относилась к исполнению своих трудовых обязанностей, выполняла все требования руководства. Энергична, стрессоустойчива, ответственна. В трудовом коллективе со всеми имеет ровные отношения, коллеги её уважают, ценят опыт и профессионализм. За время работы со стороны руководства нареканий и замечаний не имела, зарекомендовала себя как добросовестный работник. К дисциплинарной ответственности не привлекалась

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 3 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Основания и порядок установления и прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

Согласно ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В разъяснениях, содержащихся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15), указано, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административные ограничения не являются наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляют собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом об административном надзоре, посредством осуществления административного надзора.

Соответственно, установленные судом меры административного надзора являются необходимыми, соразмерными, направленными на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, обусловлены индивидуальным профилактическим воздействием в целях недопущения совершения новых преступлений и антиобщественного поведения, то есть для защиты государственных и общественных интересов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 ст. 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15).

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Из материалов административного дела следует, что оспариваемое административное ограничение было назначено ФИО1 с учетом характера и степени общественной опасности совершенного ею преступления, исходя из личности административного истца, её поведения в период отбывания наказания.

Разрешая заявленные требования, судом учитывается и материалами административного дела подтверждается, что ФИО1 находится под надзором более двух лет, соблюдает установленные решением суда ограничения, трудоустроена, с места жительства и места работы характеризуется удовлетворительно.

При установлении в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, Шадринский районный суд Курганской области исходил из того, что на момент рассмотрения доказательств трудоустройства административным истцом представлено не было.

В настоящее время, из представленных сведений о трудовой деятельности, суд находит обоснованным требование административного истца об изменении данного административного ограничения с указанием – за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью.

Такое изменение не нарушает интересов общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст. 177-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Изменить административное ограничение, установленное решением Шадринского районного суда Курганской области от 04 августа 2023 года в отношении ФИО1 в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, дополнив следующим содержанием «за исключением случаев, связанных с осуществлением в этот период трудовой деятельности».

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы, представления через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья М.Б. Шибаева

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2025 года.