УИД 18RS001-01-2023-002119-44

Дело № 2а-2626/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск

07 сентября 2023 года

Ленинский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Яхина И.Н.,

при секретаре судебного заседания Дурдыевой Г.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г.Ижевска к Администрации МО «город Ижевск», МБОУ «СОШ №100» о возложении обязанности по приобретению лыжного оборудования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Ижевска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «СОШ № 100», Администрации МО «город Ижевск» об обязании МБОУ «СОШ № 100» в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу приобрести 50 комплектов лыжного оборудования (лыжи, лыжные ботинки, лыжные палки); обязании Администрации МО «город Ижевск» в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по приобретению МБОУ «СОШ № 100» комплектами лыжного оборудования (лыжи, лыжные ботинки, лыжные палки).

В обоснование иска указано, что прокуратурой Ленинского района г.Ижевска проведена проверка соблюдения законодательства в сфере образования в МБОУ «СОШ № 100». Установлен факт недостаточности спортивного инвентаря для проведения занятий по предмету «физическая культура» в соответствии с рабочими учебными программами, разработанными на основе федеральных образовательных стандартов, исходя из потребностей школы. По состоянию на 27.02.2023 в школе обучается 1681 человек, из которых 1681 используют собственный лыжный инвентарь. В МБОУ «СОШ № 100» имеется 10 комплектов лыжного инвентаря (лыжи, лыжные ботинки, палки). Указанное свидетельствует о необеспеченности потребности в спортинвентаре и ведет к неосвоению учебной программы. В настоящее время у школы имеется потребность в приобретении спортивного инвентаря: лыжи 50 комплектов, лыжные ботинки 50 пар, лыжные палки 50 комплектов. Данные обстоятельства нарушают конституционное право обучающихся на получение общедоступного и бесплатного образования. Кроме того, участие родителей учащихся в несении дополнительных расходов за оказываемые в пределах соответствующего федерального государственного образовательного стандарта образовательные услуги и иные мероприятия, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований соответствующего бюджета РФ, противоречит законодательству РФ. Прокуратурой Ленинского района г.Ижевска в адрес директора МБОУ «СОШ № 100» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере образования от 22.03.2023. Согласно ответу на представление МБОУ «СОШ № 100» от 17.04.2023 выявленные нарушения не устранены. Учредителем МБОУ «СОШ № 100» является МО «город Ижевск» в лице Администрации г.Ижевска, функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования Администрации г.Ижевска. Учитывая отсутствие у образовательной организации достаточных средств, наличие субсидиарной ответственности Администрации МО «город Ижевск» по обязательствам как представителя учредителя, расходы на оснащение следует возложить на Администрацию МО «город Ижевск» за счет средств бюджета.

Протокольным определением от 07.09.2023 в судебном заседании принято заявление представителя административного истца об уточнении требований, согласно которому административный истец просил: обязать МБОУ «СОШ №100», расположенное по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев с момента поступления финансирования от Администрации г.Ижевска приобрести 50 комплектов лыжного оборудования (лыжи, лыжные ботинки, лыжные палки); обязать Администрацию МО «Город Ижевск» до 01.03.2024 обеспечить финансирование мероприятий по приобретению МБОУ «СОШ №», 50 комплектов лыжного оборудования (лыжи, лыжные ботинки, лыжные палки).

Представитель административного истца старший помощник прокурора Ленинского района г.Ижевска Нуркаев З.М. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации МО «город Ижевск» ФИО1 ранее в судебном заседании просила предоставить больший срок для исполнения решения, в судебное заседание не явилась о времени месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика МБОУ «СОШ № 100» ФИО2 согласилась с уточненными исковыми требованиями, пояснила, что не могли ранее приобрести оборудование ввиду отсутствия финансирования.

Информация о времени и месте судебного заседания опубликована на сайте Ленинского районного суда <адрес> http://leninskiy.udm.sudrf.ru/.

Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке в порядке ст.150 КАС РФ.

Выслушав участников судебного заседания, изучив доводы административного иска, возражения, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

В соответствии с п.2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п.16 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

В соответствии с пп. 2 п.2 ст.28 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" организация физического воспитания и образования в образовательных организациях включает в себя: создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физическому развитию и физической подготовке обучающихся.

Пунктом 24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.12.2010 N 1897 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования", предусмотрено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должны обеспечивать оснащение образовательной деятельности при получении основного общего образования.

Материально-техническое оснащение образовательной деятельности должно обеспечивать возможность: физического развития, систематических занятий физической культурой и спортом, участия в физкультурно-спортивных и оздоровительных мероприятиях;

Согласно ч.1 ст.35 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

В соответствии с приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 N 804 "Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания" лыжный комплект включен в перечень средств обучения и воспитания, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий, предусмотренных государственной программой Российской Федерации «Развитие образования».

Судом установлено, что в ходе проведения прокуратурой Ленинского района г.Ижевска проверки законодательства в сфере образования в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №100» установлен факт недостаточности спортивного инвентаря для проведения занятий по предмету «физическая культура» в соответствии с рабочими учебными программами, разработанными на основе федеральных образовательных стандартов, исходя из потребностей школы.

Согласно ответу на запрос исх.№ 50 от 27.02.2023 в школе обучается 1 681 человек. В школе имеется 10 пар лыж беговых для малообеспеченной категории обучающихся. Количество недостающих комплектов лыжного инвентаря ориентировочно составляет 50 ед. из расчета одновременных занятий физкультурой на лыжах 2-х классов. Причинами неукомплектованности лыжным инвентарем является отсутствие предусмотренного проектно-технической документацией специально отведенного и соответствующего пожарным и санитарно-гигиеническим требованиям помещения для хранения и сушки лыжного инвентаря, подготовки и обработки лыж. Субсидии на оснащение комплекса помещения и приобретение спортивного инвентаря за счет средств бюджета не предоставлялись (л.д.9).

22.03.2023 директору МБОУ «СОШ № 100» прокурором Ленинского района г.Ижевска вынесено представление, в котором предложено незамедлительно его рассмотреть и в течение месяца со дня внесения принять меры, направленные на приобретение лыжного спортивного инвентаря, а именно: 50 комплектов лыж, 50 комплектов ботинок, 50 комплектов лыжных палок (л.д.10).

В ответ на представление директором МБОУ «СОШ № 100» в адрес прокуратуры Ленинского района г.Ижевска направлено письмо, в котором сообщается, что денежные средства на покупку лыжного инвентаря отсутствуют, письмо о необходимости выделения средств для приобретения лыжного спортивного инвентаря направлено в Управление образования Администрации г.Ижевска. Для приобретения лыж, лыжных палок и лыжных ботинок необходима сумма 211 750 руб. (л.д.11).

Согласно письму исх. №105 от 12.04..2023 в адрес Управления образования Администрации г.Ижевска, директор МБОУ «СОШ № 100» просит выделить бюджетные средства в размере 211750 руб. для приобретения лыжных комплектов, а именно: 50 пар лыж, 50 пар ботинок, 50 пар лыжных палок (л.д.12).

Согласно п.1.3 Устава МБОУ «СОШ № 100», утвержденного приказом заместителя Главы Администрации города Ижевска от 21.12.2021 №300п, учредителем учреждения является МО «город Ижевск» в лице Администрации г.Ижевска. Функции и полномочия учредителя от имени Администрации г.Ижевска осуществляет Управление образования Администрации города Ижевска (л.д.15-16).

Из положений ст.123.21 ГК РФ следует, что учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Недостаточность обеспечения спортивным инвентарем и оборудованием МБОУ «СОШ № 100» препятствует выполнению учебной программы по физической культуре, в результате чего нарушается право несовершеннолетних на занятия физической культурой, что нарушает конституционное право обучающихся на получение общедоступного и бесплатного образования.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и необходимости удовлетворения иска.

Установленный для исполнения решения суда срок с учетом предмета иска, уточнения срока истцом является разумным, в то же время, административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда с приведением соответствующих доводов.

Руководствуясь ст.ст.175-189 КАС РФ, суд

решил :

Административный иск прокурора Ленинского района г.Ижевска к Администрации МО «город Ижевск» (ИНН <***>), МБОУ «СОШ №100» (ИНН <***>) о возложении обязанности по приобретению лыжного оборудования удовлетворить.

Обязать МБОУ «СОШ №100», расположенное по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев с момента поступления финансирования от Администрации г.Ижевска приобрести 50 комплектов лыжного оборудования (лыжи, лыжные ботинки, лыжные палки).

Обязать Администрацию МО «Город Ижевск» до 01.03.2024 обеспечить финансирование мероприятий по приобретению МБОУ «СОШ №100», 50 комплектов лыжного оборудования (лыжи, лыжные ботинки, лыжные палки).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Ижевска.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 сентября 2023 года.

Судья

И.Н. Яхин