Дело № 2а-3283/2023
УИД09RS0001-01-2023-004066-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 октября 2023 года г. Черкесск
Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующей судьи Абайхановой З.И.,
при секретаре судебного заседания Созаруковй Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Фонду «Развития Демократических Институтов Карачаево- Черкесской Республики» о ликвидации и исключении из базы ЕГРЮЛ.
установил:
Управление Министерства юстиции РФ по КЧР обратилось в суд с административным исковым заявлением к Фонду Фонду «Развития Демократических Институтов Карачаево- Черкесской Республики» о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ. Заявление мотивировано тем, что по результатам проведенной проверки в отношении Фонда «Развития Демократических Институтов Карачаево-Черкесской Республики» установлены следующие основания для ликвидации Фонда. Решение о регистрации Фонда «Развития Демократических Институтов Карачаево-Черкесской Республики» принято Управлением Федеральной регистрационной службы по Карачаево-Черкесской Республике 29.02.2008, Распоряжение от 29.02.2008 г. №42-р. (Свидетельство о государственной регистрации от 13.03.2008). Запись о Фонде внесена в ведомственный реестр ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, сведения о Фонде внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 06.03.2008 за основным государственным регистрационным номером <***>. В ЕГРЮЛ внесены сведения о следующем лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (директор Фонда) - ФИО1 Учредительным документом Фонда является устав (далее - Устав), принятый 06.02.2008 принятый решением единственного учредителя. Полное наименование Фонда - Фонд «Развития Демократических Институтов Карачаево-Черкесской Республики». Сокращенное наименование - Фонд «РДИ КЧР». На основании распоряжения Управления от 04.04.2023 № 79-р «О проведении плановой документарной проверки» в отношении Фонда проведена плановая документарная проверка. Проверяемый период деятельности Фонда: с 01 января 2020 года по 31 декабря 2022 года. Фондом на проверку документы не представлены в связи с фактическим прекращением деятельности по причине недостаточности финансирования и отсутствием возможности юридического сопровождения деятельности Фонда. Документы, исследованные в ходе проверки: учетное дело. Согласно письменным пояснениям руководителя, надлежащий учет документации не ведется, Фонд фактически прекратил свою деятельность, у Фонда отсутствует какое-либо имущество. Таким образом, по результатам проверки установлено, что имущества у Фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна, цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; фонд фактически не ведет уставную деятельность. Вместе с тем, в письменном пояснении руководителя Фонда поступившем в Управление, содержится ходатайство о ликвидации Фонда в судебном порядке.
В настоящее судебное заседание стороны не явились, извещались о времени и месте судебного заседания. В иске имеется ходатайство представителя административного истца о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.
Административный ответчик о нахождении в производстве Черкесского городского суда настоящего административного дела и его рассмотрении в порядке упрощенного судопроизводства извещался в установленном законом порядке по адресу своей регистрации, вместе с тем от получения судебных извещений уклонился, в установленный судом срок письменное мнение или возражения в письменной форме относительно заявленных требований, суду не представил ходатайств, связанных с рассмотрением дела не заявлял, возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного судопроизводства не направил. В п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи, с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, а в силу п. 68 вышеуказанного Постановления статья 165.1 ГК РФ подлежит применению, также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Глава 27 КАС РФ устанавливает особенности рассмотрения административных дел о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности СМИ.
В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.
В соответствии с п. п. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления им деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
При этом в силу п. 5 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим за счет имущества юридического лица (п. 5 ст. 62 ГК РФ). При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (п. 2 ст. 62 ГК РФ).
В п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами» разъяснено о том, что судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Решение о регистрации Фонда «Развития Демократических Институтов Карачаево-Черкесской Республики» принято Управлением Федеральной регистрационной службы по Карачаево-Черкесской Республике 29.02.2008, Распоряжение от 29.02.2008 г. №42-р. (Свидетельство о государственной регистрации от 13.03.2008).
Запись о Фонде внесена в ведомственный реестр 12.03.2008, регистрационный номер - 0914010037, сведения о Фонде внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 06.03.2008 за основным государственным регистрационным номером <***>. В ЕГРЮЛ внесены сведения о следующем лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (директор Фонда) - ФИО1
Учредительным документом Фонда является устав (далее - Устав), принятый 06.02.2008 принятый решением единственного учредителя. Полное наименование Фонда - Фонд «Развития Демократических Институтов Карачаево-Черкесской Республики».
Сокращенное наименование - Фонд «РДИ КЧР». На основании распоряжения Управления от 04.04.2023 № 79-р «О проведении плановой документарной проверки» в отношении Фонда проведена плановая документарная проверка.
Проверяемый период деятельности Фонда: с 01 января 2020 года по 31 декабря 2022 года. Фондом на проверку документы не представлены в связи с фактическим прекращением деятельности по причине недостаточности финансирования и отсутствием возможности юридического сопровождения деятельности Фонда. Документы, исследованные в ходе проверки: учетное дело.
Согласно письменным пояснениям руководителя, надлежащий учет документации не ведется, Фонд фактически прекратил свою деятельность, у Фонда отсутствует какое-либо имущество.
Таким образом, по результатам проверки установлено, что имущества у Фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна, цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; фонд фактически не ведет уставную деятельность. Вместе с тем, в письменном пояснении руководителя Фонда поступившем в Управление, содержится ходатайство о ликвидации Фонда в судебном порядке.
Между тем, актом проверки №13 от 10.05.2023 по результатам проведенной плановой документарной проверки комиссией принято решение о направлении в суд административного искового заявления о ликвидации фонда.
Согласно п. 2.1 Устава, целью создания Фонда является содействие и развитие правового гражданского общества в Российской Федерации.
В соответствии с п. 2.3 Устава установлено, что для реализации своих целей Организация осуществляет следующие виды деятельности: организация и поддержка социальных, научных, культурных, образовательных и благотворительных проектов; организация и проведение семинаров, конференций, симпозиумов, выставок; издательская и полиграфическая деятельность, выпуск и распространение печатной и аудиовизуальной продукции, информационных и других материалов и т.д.
Документы, подтверждающие проведение уставной деятельности за проверяемый период Фондом на проверку не представлены, сведения о деятельности Фонда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не установлены.
Таким образом, по результатам рассмотрения обращения и исследования материалов учетного дела Фонда установлено, что фонд фактически не ведет уставная деятельность, цели фонда не могут быть достигнуты.
В целях обеспечения достоверности сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращения недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым – на обеспечение стабильности гражданского оборота Управление находит следующие основания для ликвидации Фонда и исключении Фонда из ЕГРЮЛ.
Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» фонд может быть ликвидирован на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ, Фонд подлежит ликвидации в связи с недостаточностью имущества для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна, а также цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены.
Как следует из требований, содержащихся в ч. 2 ст. 123.20 ГК РФ, фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованного лица.
Согласно ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», п. 3 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004г. № 1313, Постановлением Правительства РФ от 16.05.2011г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг» Минюст России и его территориальные органы осуществляют федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.
При таких, обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Фонду «Развития Демократических Институтов Карачаево-Черкесской Республики» - удовлетворить.
Ликвидировать Фонд «Развития Демократических Институтов Карачаево-Черкесской Республики» ОГРН – <***>.
Исключить Фонд «Развития Демократических Институтов Карачаево-Черкесской Республики» ОГРН – <***> из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 09.10.2023 года.
Судья Черкесского городского суда З.И. Абайханова