Дело № 2а-939/2025
03RS0054-01-2025-001518-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
города Мелеуз 26 июня 2025 года
Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Аверьяновой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Магизовой З.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Призывной комиссии Республики Башкортостан, Призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, Военному комиссариату г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов о признании незаконным решения о признании годным к военной службе,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, обосновывая его тем, что 4 апреля 2025 г. Призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район РБ в отношении него было принято решение об определении ему категории годности «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями» и о призыве его на военную службу.
Не согласившись с указанным решением, он подал жалобу в призывную комиссию Республики Башкортостан с просьбой назначить в отношении него контрольное медицинское освидетельствование в призывной комиссии Республики Башкортостан, ля определения его категории годности к военной службе.
28 апреля 2025 г. Призывная комиссия республики Башкортостан оставила его жалобу без удовлетворения, решение Призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район РБ от 4 апреля 2025г. без изменения.
По результатам заседания призывной комиссией ему была вручена повестка для явки 18 апреля 2025 г. для оправки к месту прохождения военной службы и предписание.
Решение Призывной комиссии Республики Башкортостан и Призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район РБ считает незаконным, подлежащим отмене.
В его медицинской документации имеются объективные данные о наличии у него заболевания, препятствующего прохождению службы по призыву. С которым ему надлежит определить категорию годности «В» - ограничено годен к прохождению военной службы.
Таким заболеванием является ....
Просит признать незаконным и необоснованным решение Призывной комиссии Республики Башкортостан и Призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район РБ о признании его годным к военной службе.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.
В судебное заседание представители административных ответчиков ФКУ «Военного комиссариата Республики Башкортостан», Военного комиссариата г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского района, призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, Призывной комиссии по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.
В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.
В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон по представленным в дело доказательствам.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона № 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву.
Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
Пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе; в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565.
В приложении к указанному Положению, имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.
Согласно статье 5.1 Федеральному закону № 53-ФЗ, пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Исходя из пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной экспертизы гражданин может обжаловать это заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд, а также имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.
Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемой в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (пункт 7 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).
Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов Республики Башкортостан с 4 февраля 2020 г.
При прохождении медицинского освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 признан «А» - годен к военной службе.
Решением призывной комиссии от 15 ноября 2021 г. <№> <№> ему на основании пункта «а» части 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30 июня 2023 г.
При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования на основании статьи 26 пункта «в» графы I расписания болезней Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) 16 октября 2023 г. ФИО1 поставлены диагнозы «...».
Согласно листу медицинского освидетельствования ФИО1 признан годным к военной службе, по зрению и по плоскостопию постановлена категория Б-3.
Решением Призывной комиссии Республики Башкортостан <№> <№> от 22 ноября 2023 г. на основании положений пункта «г» статьи 26 графы 1 Расписания болезней ФИО1 установлена категория годности «Б-3» и принято решение о призыве его на военную службу.
Данное решение оспорено ФИО1 в судебном порядке.
Решением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 14 марта 2024 г. в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказано.
Решение вступило в законную силу 24 апреля 2024 г.
При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу 02 апреля 2024 г. по результатам медицинского освидетельствования на основании статьи 26 пункта «в» графы I расписания болезней Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) ФИО1 поставлены диагнозы «...».
Согласно листу медицинского освидетельствования ФИО1 признан годным к военной службе, постановлена категория Б-3.
Решением Призывной комиссии Республики Башкортостан, на основании положений пункта «г» статьи 26 графы 1 Расписания болезней ФИО1 установлена категория годности «Б-3» и принято решение о призыве его на военную службу.
Данное решение также оспорено ФИО1 в судебном порядке.
Решением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 24 июня 2024 г. отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, Военному комиссариату по г. Мелеузу, Мелеузовскому и Федоровскому районам Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии.
Решение вступило в законную силу 25 июля 2024 г.
В каждом случае, обжалуя решение призывной комиссии, ФИО1 ссылался на наличие у него заболевания «бронхиальная астма». Вместе с тем от участия в судебной военно-врачебной экспертизе уклонялся без уважительных причин, в связи с чем суд пришел к выводу о наличии в действия ФИО1 злоупотребления правом.
2 апреля 2025 г. при прохождении медицинского освидетельствования в рамках весеннего призыва 2025 г. ФИО1 поставлен диагноз: .... На основании пункта »в» статьи 51 графы I расписания болезней Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) ФИО1 признан Б-3 годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Решением Призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан от 3 апреля 2025 г. (Протокол <№> <№>) принято решение о призыве ФИО1 на военную службу.
ФИО1 выдана повестка о явке в военный комиссариат на 18 апреля 2025 г. для отправки в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации.
Административный истец ссылается на наличие у него заболевания – ..., которое является основаниями для признания его ограниченно годным к военной службе (категория годности «В») и освобождения от призыва на военную службу.
Болезни органов дыхания регулируются статьей 52 Расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» и может характеризоваться а) тяжелой степенью, б) средней степенью тяжести, в) легкой степени, а также при отсутствии симптомов в течение 5 лет и более при сохраняющейся измененной реактивности бронхов.
Согласно примечанию к статье 52 Расписания болезней, к пункту «б» относится ... с ежедневными симптомами, которые купируются введением различных бронхорасширяющих средств, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 20 - 30 процентов и ПСВ или ОФВ1 60 - 80 процентов должных значений в межприступный период. Требуется ежедневное лечение ингаляционными кортикостероидами в высоких и средних дозах и бронхолитическими препаратами пролонгированного действия.
К пункту «в» относится ... с непродолжительными симптомами реже 1 раза в день, которые легко купируются бронхорасширяющими средствами, при отсутствии симптомов и нормальной функцией легких между обострениями, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 менее 20 процентов и ПСВ или ОФВ1 более 80 процентов должных значений в межприступный период. Освидетельствование при впервые выявленных признаках бронхиальной астмы проводится только после обследования в стационарных условиях.
При наличии ..., подтвержденной медицинскими документами о лечении в стационарных условиях и обращениях за медицинской помощью, заключение о категории годности к военной службе граждан, освидетельствуемых-по графам I, II, III расписания болезней (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), может быть вынесено без обследования в стационарных условиях.
При отсутствии документального подтверждения анамнеза заболевания верифицирующими тестами диагноза ... при стойкой ремиссии являются фармакологические и (или) физические бронхопровокационные тесты. Дополнительным критерием может служить исследование в крови общего и (или) специфического иммуноглобулина Е.
В случае если бронхоспастические синдромы (обтурационный, эндокринно-гуморальный, неврогенный, токсический и др.) являются осложнением других заболеваний, категория годности к военной службе определяется в зависимости от течения основного заболевания по соответствующим статьям расписания болезней.
К статье 51 Расписания болезней относятся другие болезни органов дыхания (в том числе врожденные): а) со значительным нарушением функций; б) с умеренным нарушением функций; в) с незначительным нарушением функций.
К пункту «в» относятся: хронические заболевания бронхолегочного аппарата и плевры (в том числе хронический бронхит, хроническая обструктивная болезнь легких, центроацинарная эмфизема легких), нагноительные заболевания легких с дыхательной (легочной) недостаточностью I степени; врожденные аномалии органов дыхания с дыхательной недостаточностью I степени.
Категория годности к военной службе военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, определяется в зависимости от степени дыхательной (легочной) недостаточности.
Степень дыхательной (легочной) недостаточности определяется в соответствии с таблицей 3.
Наличие указанного административным истцом диагноза «...» может быть подтверждено данными обследования в стационарных условиях или медицинскими документами, свидетельствующими о наличии ежедневных симптомов, которые требуют ежедневное лечение ингаляционными кортикостероидами в высоких и средних дозах и бронхолитическими препаратами пролонгированного действия.
Из медицинской карты ФИО1 <№> следует, что он наблюдался терапевта, пульмонолога-аллерголога в 2023-2025 г.г. с диагнозом ....
Проведенными обследованиями каких-либо патологий в органах грудной клетки не обнаружено.
Медицинские документы, свидетельствующие о наличии ежедневных симптомов, которые требуют ежедневное лечение ингаляционными кортикостероидами в высоких и средних дозах и бронхолитическими препаратами пролонгированного действия, а также доказательства обследования ФИО1 в стационарных условиях, не представлены.
Вместе с тем, согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Как следует из указанных выше положений, установленный административному истцу диагноз ««хронический бронхит» относится к пункту «в» статьи 51 Расписания болезней и является основанием для установления призывнику категории годности к военной службе «Б-3» - годен с незначительными ограничениями.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).
Оценив представленные в дело доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в ходе медицинского осмотра и освидетельствования ФИО1 перед призывом на военную службу все обследования в отношении него были проведены, при этом оснований для направления истца на дополнительное обследование не имелось, медицинские документы, позволяющие усомниться в годности ФИО1 к военной службе, во время медицинского освидетельствования представлены не были. Поскольку доказательств, подтверждающих необходимость на тот момент проведения в отношении призывника амбулаторного или стационарного медицинского обследования для установления диагноза заболевания либо для прохождения лечения, без результатов которого невозможно правильно поставить диагноз, не представлено, в ходе медицинского осмотра и освидетельствования у комиссии не могли возникнуть сомнения при определении категории годности истца к военной службе. Обследование призывника перед призывом на военную службу соответствовало требованиям действующих нормативных документов, врачебной комиссией были учтены выявленные при медицинском освидетельствовании данные о состоянии здоровья ФИО1
Действия административных ответчиков соответствуют закону, права и законные интересы административного истца оспариваемыми действиями не нарушены.
При изложенных обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.
Руководствуясь статьями 194, 195, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Призывной комиссии Республики Башкортостан, Призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район РБ, Военному комиссариату г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов о признании незаконным решения о признании годным к военной службе отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 27 июня 2025 года.
Председательствующий судья Е.В. Аверьянова
...
...